摘要：企業(yè)綜合治理工作是一個(gè)復(fù)雜的工作。長(zhǎng)期以來，綜治工作受各種因素的影響。就油田企業(yè)來說，受地理壞境、地區(qū)因素、周圍原因等各種原因影響。所以，搞好油田企業(yè)綜治工作是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，需要不斷探索和研究。

關(guān)鍵詞：油田礦區(qū)；綜合治理

對(duì)于河南油田來說，已經(jīng)發(fā)展40多年。但是，由于礦區(qū)分布廣、人員雜、又臨近農(nóng)村等等原因，多年來社會(huì)治安狀況不是十分理想，一直存在著社會(huì)治安綜合治理一些問題。隨著企業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)崛起，以及企業(yè)在社會(huì)治安綜合治理方面投入的增加，礦區(qū)周圍社會(huì)治安工作取得了顯著成績(jī)，為原油生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了石油企業(yè)的改革和發(fā)展。為了以后社會(huì)治安綜合治理工作的順利進(jìn)展，談幾點(diǎn)看法：

一、加強(qiáng)綜合治理工作的意義

加強(qiáng)礦區(qū)治安綜合治理，是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧小區(qū)的重要保證，不斷完善礦區(qū)治安保衛(wèi)工作機(jī)制，創(chuàng)新治安綜合治理工作新方法，是適應(yīng)現(xiàn)代化礦區(qū)建設(shè)的必然要求。

二、建立健全礦區(qū)治安綜合治理制度，完善管理網(wǎng)絡(luò)

建立良好的礦區(qū)治安保衛(wèi)治理環(huán)境，是維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。完善的礦區(qū)治安保衛(wèi)治理環(huán)境，能夠從制度上消除影響礦區(qū)穩(wěn)定的種種障礙，保障礦區(qū)及職工隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。近幾年來，礦區(qū)在勘探局綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐和探索，不斷完善和改進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新組織職能，加大對(duì)基層治安保衛(wèi)組織調(diào)整力度。建立健全打擊違法犯罪行為、加強(qiáng)生產(chǎn)保安、加強(qiáng)政保工作和嚴(yán)格隊(duì)伍管理等制度措施，把制度建設(shè)放在礦區(qū)治安綜合治理的首要位置上來抓，營(yíng)造了礦區(qū)治安保衛(wèi)制度環(huán)境。

三、抓制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)制度約束到行為規(guī)范

狠抓礦區(qū)治安綜合治理各項(xiàng)制度的落實(shí)，一個(gè)基本的原則就是把堅(jiān)持落實(shí)好信訪接待日制度當(dāng)作做好治安綜合治理工作的前提，把嚴(yán)格落實(shí)打擊違法犯罪行為、加強(qiáng)生產(chǎn)保安、加強(qiáng)政保工作和嚴(yán)格隊(duì)伍管理等制度措施，作為抓好礦區(qū)治安綜合治理的保證。強(qiáng)調(diào)綜治工作必須黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門系統(tǒng)抓?；鶎訂挝粓?jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，明確“條、塊”關(guān)系及各自的責(zé)任、義務(wù)，消除“條、塊”分割、脫節(jié)現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性，從而使綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了礦治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。通過簽訂責(zé)任書，基層單位建立健全了社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，把綜治工作做到細(xì)化、量化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，確保了年度綜治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在責(zé)任書簽訂以后，重點(diǎn)工作放在措施的落實(shí)上，使各項(xiàng)綜治工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，通過每月召開綜治小組例會(huì)和基層單位互檢，找出存在問題和不足，督促有關(guān)單位限期整改，推動(dòng)了礦綜治工作的順利開展。

在加強(qiáng)基層治保建設(shè)方面，對(duì)各個(gè)基層治保組織進(jìn)行調(diào)整，明確了具體工作職責(zé)，并把調(diào)解和處理單位內(nèi)部矛盾糾紛作為工作重點(diǎn)，做到了把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，及時(shí)化解了矛盾，避免了事態(tài)激化，有力地維護(hù)了礦區(qū)穩(wěn)定。

四、實(shí)施嚴(yán)厲打擊與輿論宣傳教育相結(jié)合，創(chuàng)新礦區(qū)治安綜合治理新方法

治安綜合治理要與礦區(qū)建設(shè)和職工群眾生產(chǎn)、生活相適應(yīng)，與全面建設(shè)和諧小康礦區(qū)的新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)，是當(dāng)前做好礦區(qū)治安綜合治理的必然要求。不斷完善礦區(qū)治安保衛(wèi)工作機(jī)制，創(chuàng)新礦區(qū)治安保衛(wèi)工作方法，在礦區(qū)治安綜合治理過程中實(shí)現(xiàn)嚴(yán)厲打擊與輿論宣傳教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了治安綜合治理向人本管理方向健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子。

同時(shí)，在全礦范圍內(nèi)開展安全宣傳教育活動(dòng)，以此推動(dòng)生產(chǎn)保安和政保工作。我們充分利用報(bào)紙、電視、廣播、板報(bào)等宣傳媒體，加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)了職工法律意識(shí)。

五、把增加技防投入與加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)治安綜合治理進(jìn)一步向縱深方面發(fā)展

投入是管理中必不可少的一項(xiàng)指標(biāo)，有什么樣程度的投入，就有什么樣程度的產(chǎn)出。油田近幾年來在技防方面不斷加大投入，完善易發(fā)案場(chǎng)所的安全防范監(jiān)控設(shè)備，初步形成立體化防范網(wǎng)絡(luò)，減輕了基層單位治保工作壓力，使基層單位治保組織有了足夠的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行加強(qiáng)和完善自我，基層單位治保組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，礦區(qū)治安綜合治理進(jìn)一步向縱深方面發(fā)展。在增加技防投入方面，近幾年投資近數(shù)萬(wàn)元在各個(gè)小區(qū)要害部位及易發(fā)案場(chǎng)所安裝安全防范監(jiān)控設(shè)備，24小時(shí)進(jìn)行全方位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)出擊，極大地提高了礦區(qū)治安防范能力。

在加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)方面，堅(jiān)持治保主任例會(huì)制度，及時(shí)收集各類治安信息，督促問題落實(shí)整改，使基層各單位真正做到了“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”，切實(shí)增強(qiáng)了全礦整體治安防范意識(shí)。

六、實(shí)施小區(qū)封閉式管理與加強(qiáng)治安防范檢查相結(jié)合，把治安綜合治理向事前防范型轉(zhuǎn)化

事中或事后處理，存在著嚴(yán)重的滯后性。在當(dāng)前倡導(dǎo)構(gòu)建和諧小區(qū)進(jìn)程中，礦區(qū)治安綜合治理由事中或事后處理向事前防范治理轉(zhuǎn)變，是提高治安綜合治理效率、保證礦區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧小康礦區(qū)的關(guān)鍵。小區(qū)封閉式管理與加強(qiáng)治安防范檢查相結(jié)合，大大提高了礦區(qū)治安管理水平，促進(jìn)了礦區(qū)安全生產(chǎn)。小區(qū)在實(shí)行封閉式管理方面，經(jīng)常聽取群眾意見進(jìn)行改造，為小區(qū)實(shí)行封閉式管理創(chuàng)造了條件。嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)崗位職責(zé)、控制外來人員入?yún)^(qū)、禁止閑雜人員入?yún)^(qū)制度，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)出入小區(qū)的車輛、物資實(shí)行停車登記檢查制度，防止了生產(chǎn)物資的被盜流失。

總之，我們認(rèn)為，做好礦區(qū)治安綜合治理工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全治安綜合治理規(guī)章制度，圍繞制度抓落實(shí)，抱著“維護(hù)穩(wěn)定為目的，強(qiáng)基固本為基礎(chǔ)，法制教育為手段，創(chuàng)安活動(dòng)為載體”的工作態(tài)度，扎實(shí)開展思想道德教育和法制宣傳教育，努力提高廣大職工的道德素質(zhì)和法律意識(shí)，是做好治安綜合治理工作的有效途徑。

（作者單位：河南油田鉆井公司）