摘 要：“無為而治”就是要求管理者要樹立“清靜為天下正”的管理理念，為公眾創(chuàng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境；遵守“謙下不爭”的自律規(guī)范，不與民爭利；注重“君無為而臣有為”的管理方式，讓民眾積極參與社會(huì)管理。

關(guān)鍵詞：道德經(jīng) 社會(huì)管理 倫理

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（c）-0-01

道家思想中最重要的原則就是“無為而治”，它體現(xiàn)了道家求真保全、清靜自然的倫理思想。一般認(rèn)為，“無為”并不是指無所作為，不作任何的事情，而是指不妄為，是一種遵循“自然之道”的作為。老子認(rèn)為只有自然無為出于自然本性的道德才是上德，實(shí)際上在這里是強(qiáng)調(diào)人的自然本性，反對(duì)“有為”的功利性。社會(huì)管理的主要特性就是公益性或非功利性。由此看來，“無為而治”對(duì)于當(dāng)今的社會(huì)管理創(chuàng)新仍然有借鑒的價(jià)值。

1 社會(huì)管理者要樹立“清靜為天下正”的管理理念

“清靜為天下正”是老子“無為而治”治國理念的具體展開?！兜赖陆?jīng)》第四十五章寫道：“大成若缺，其用不弊。大盈若沖，其用不窮。大直若屈，大巧若拙，大辯若訥。燥勝寒，靜勝熱。清靜為天下正?！盵1] 這最后一句的意思就是清平冷靜才是適應(yīng)社會(huì)的正理?！扒屐o為天下正”理念對(duì)管理的理想狀態(tài)的描述就是“其政悶悶”。老子充分肯定了“其政悶悶”的思想：“其政悶悶，其民淳淳；其政察察，其民缺缺。”管理者若想取得良好的管理效果，就必須創(chuàng)造寬松和諧的政治環(huán)境。老子認(rèn)為，人性喜愛清靜，其政悶悶是無為政治的特征，其政察察是有為政治的特征。政治寬厚可使民風(fēng)淳樸，而政治苛嚴(yán)則導(dǎo)致民心渙散。悶悶之政的實(shí)施在歷史上取得了非常好的成就，如：“文景之治”、“貞觀之治”，等等。新加坡學(xué)者薄智躍以新加坡的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)為例指出，他們面對(duì)社會(huì)管理問題時(shí)采取三種方式：第一種是管，該由政府管理的問題就由政府來管理，管理采取的方式就是立法。第二種是不管，不該由政府管理的問題政府就不管。第三種是在有些問題上政府既管理又不管理，尤其在涉及一些社會(huì)比較敏感的問題而政府又不便管理的情況下，他們采取一種間接管理的方式，即通過社會(huì)組織去管理。[2]

2 堅(jiān)守“謙下不爭”的自律規(guī)范

“謙下不爭”是“無為而治”倫理觀對(duì)管理者的要求。老子的立論基礎(chǔ)就是“上善若水”。老子常以水來喻人性，要求領(lǐng)導(dǎo)者具有水一樣的品質(zhì)。老子說：“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。”[1]“上善若水”，河上公注曰：“上善之人，如水之性?！彼约吹佬裕瑹o私、包容、謙卑。又說：“江海所以能為百谷王者，以其善下之，故能為百谷王。是以欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之。是以圣人處上而民不重，處前而民不害。是以天下樂推而不厭。以其不爭，故天下莫能與之爭。”[1]這里，老子明確地以水來教育管理者要謙卑處下。只有做到謙卑處下，老百姓才會(huì)沒有壓力，才能自然地生活。要做到“謙下不爭”，必須做到“無身”。老子說：“吾所以有患者，為吾有身；及吾無身，吾有何患？”[1]“無身”就是“無我”?！盁o我”就是一切思考、行動(dòng)不以自我為中心，這是一種與萬物玄同一體的精神狀態(tài)。管理者做到了“無我”，心中才會(huì)有百姓。這樣，社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)更加淳樸，甚至使得天下萬民都回復(fù)到其嬰孩般真純的狀態(tài)。

3 注重“君無為而臣有為”管理方式

社會(huì)管理主體的多元化是必然趨勢(shì)。政府不再是社會(huì)管理的唯一主體，必須讓廣大民眾參與到社會(huì)管理中來。道家“君無為而臣有為”的管理倫理思想，是建立在認(rèn)識(shí)到君主自身的有限性和充分相信、尊重民眾的基礎(chǔ)之上的?！读凶印芬粫赋觯骸疤斓?zé)o全功，圣人無全能，萬物無全用”，不管領(lǐng)導(dǎo)者有多么能干，也不可能做好所有的事情。道家強(qiáng)調(diào)對(duì)民眾的充分相信與尊重，要敢于授權(quán)，讓民眾自己管理自己?！兜赖陆?jīng)》為管理者提出了以下建議。

一是“行不言之教”。這是“君無為”思想的必然要求。“是以圣人處無為之事，行不言之教。”[1]《道德經(jīng)》說：“不言之教，無為之益，天下希及之?！盵1]由此可見，就是要求管理者謹(jǐn)言慎行，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，率先垂范。“行不言之教”中“言”字，按字面解釋是說話，但內(nèi)含的意思是政教與法令?！安谎灾獭币膊皇鞘裁炊疾徽f，都不管，而是要求領(lǐng)導(dǎo)者少發(fā)號(hào)施令，少夸夸其談，而要腳踏實(shí)地地為人民干實(shí)事，以身作則，為人民做出榜樣。道家告誡領(lǐng)導(dǎo)者“多言數(shù)窮，不如守中”，意即領(lǐng)導(dǎo)者政令繁多反而會(huì)更加使人民群眾困惑而無所適從，不如按照自然規(guī)律少施政令，并率先垂范，就會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)，萬物也就能自由蓬勃地發(fā)展。二是“不尚賢使能”，目的是“使民不爭”，以維護(hù)絕大多數(shù)人的利益?！安簧匈t使能”意思是說不要崇尚賢者，也不要盲目推崇工作能力突出的人，這樣才能達(dá)到“使民不爭”的效果。這一觀點(diǎn)似乎忽略了先進(jìn)者的示范作用，但從另一方面來講，它有助于樹立人人皆才的觀念。尊重每個(gè)人的權(quán)利，讓每個(gè)人都過上有尊嚴(yán)的生活是當(dāng)今社會(huì)管理的主要目標(biāo)之一。正是在這個(gè)意義上，我們可以更深刻地理解老子“不尚賢，怪人不賤石而貴玉，視之如一?！盵1]這句話的含義?！安簧匈t使能”在當(dāng)今的社會(huì)管理實(shí)踐中也它的現(xiàn)實(shí)意義。我們?nèi)匀灰媾R效益與公平的問題。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和管理，應(yīng)把維護(hù)公平正義作為社會(huì)政策的重要取向，“初次分配注重效率，再分配注重公平；在交際生活中把效益放在第一位，在政治社會(huì)和社會(huì)社會(huì)中把公平放在第一位?！盵3]社會(huì)公正是社會(huì)管理的根本目標(biāo)，我們“要牢固確立社會(huì)管理的公平正義理念，讓公平正義成為社會(huì)管理的一面旗幟。”[4]

4 結(jié)語

自20世紀(jì)90年代至今，“善治”（good governance）的管理理念已經(jīng)越來越受人重視。“善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程和管理活動(dòng)”，“善治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)”[5]當(dāng)今的社會(huì)管理完全可以從老子的“無為而治”中學(xué)一點(diǎn)“善治”之道。真正的“善治”不是對(duì)民眾的過多管制，而是想方設(shè)法調(diào)動(dòng)民眾參與管理的積極性，為民眾謀福祉。

參考文獻(xiàn)

[1]老子.道德經(jīng)[M].王弼注本，樓宇烈校.北京：中華書局，2008.

[2]齊艷紅.社會(huì)管理理念的更新[N].天津日?qǐng)?bào)，2012-02-13.

[3]全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì).社會(huì)服務(wù)與管理[M].北京：人民出版社，2011.

[4]蔣先福.在社會(huì)管理中兌現(xiàn)“看得見的正義”[J].湖湘論壇，2011（6）.

[5]徐翠群.領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)、權(quán)、利與代表最廣大人民群眾的根本利益[J].湖湘論壇，2002（2）.