摘 要：通過對我國普通高校和我校的物力資源配置現(xiàn)狀分析，找出高校物力資源配置低效的原因，并提出促進高校物力資源高效使用的基本策略，以指導學校管理實踐。

關(guān)鍵詞：物力資源 資源配置 高效使用

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（c）-0-02

高等教育資源是各級各類高等學校用于維持高等教育活動正常運行和維護教育事業(yè)不斷發(fā)展的所有資源。其中，物力資源是指以實物形態(tài)存在的高等教育資源，是高等教育活動及自身發(fā)展的物質(zhì)基礎。其廣義上主要包括土地、房產(chǎn)、教學科研和行政設備等等。充分利用高校物力資源，就是要在保證教育教學質(zhì)量的同時，最大限度地發(fā)揮其作用。[1]在本研究里著重探討教學科研儀器設備和實驗室等物力資源方面的配置問題。

1 國內(nèi)高校物力資源配置現(xiàn)狀

目前我國高校校舍、教室等資產(chǎn)的利用率普遍較低。據(jù)研究資料顯示，我國本科院校生均占有座位數(shù)為2.36個，?？茖W校的生均座位數(shù)為3.42個，而美國加利福尼亞州立大學生均占有座位數(shù)不足0.3個，德克薩斯大學生均座位數(shù)不足0.5個，即美國培養(yǎng)一名大學生所需的教室面積僅為我國的1/5～1/7。我國沒有對教室和座位方面利用的規(guī)定，只是在《普通高校建筑規(guī)劃面積指標》中規(guī)定工科院校生均教室面積為3.53 m2，相當于一個學生有2.2個座位。據(jù)此推算，每個座位每周平均利用不足15 h。[2]

與國外大學相比，我國高校每個學生所占實驗室面積并不低，根據(jù)規(guī)定，我國理工大學生均實驗室面積為8.2～9.0 m2，而美國德克薩斯州大學生均實驗室面積為0.93 m2，兩者相差8～9倍。但具體到實驗室的使用效率比教室還略低，一般高校60%的高檔教學設備年開機時間不足1000學時，有的高校實驗室一個學期中僅8周排有實驗課，每個實驗室周學時僅8個學時，而加利福尼亞州立大學實驗室的要求是，低年級每周應有27.5學時，高年級每周應有22學時。[3]

2 我校物力資源配置現(xiàn)狀

據(jù)《2011/2012 學年初河海大學學生、教職工及辦學條件情況》統(tǒng)計資料顯示：我?？傉嫉孛娣e1307263 m2，教學行政用房362161 m2，校舍建筑總面積662590 m2，學校固定資產(chǎn)198077.31萬元，其中，教學、科研儀器設備資產(chǎn)42763.73萬元。近年來，隨著我校的辦學規(guī)模的迅速擴展，資源需求大幅度增加，但是物力資源管理和配置的整體水平并沒有得到同步提高，存在著“重建設、輕規(guī)劃，重購置、輕管理，重規(guī)模、輕效益”的現(xiàn)象，導致了我校物質(zhì)資源配置的諸多缺失。資產(chǎn)管理上基礎相對薄弱，固定資產(chǎn)狀況不清、閑置浪費、侵占流失、帳實不符是學校辦學資源管理工作中比較突出的問題。特別是學校物質(zhì)資源的安全和完整得不到有力保證，配置不合理，部分單位和部門資產(chǎn)超編、超標購置，國有資產(chǎn)低效率運行，出現(xiàn)不同程度的浪費和閑置現(xiàn)象。這些情況的存在，增加了單位的運行成本，制約了學校的可持續(xù)發(fā)展。

3 高校物力資源配置存在的問題

3.1 經(jīng)費投入不足

實驗室的建設發(fā)展和儀器設備的使用維護需要持續(xù)的經(jīng)費投入，有些高校并沒有設立專項的實驗室和設備維修經(jīng)費，因此，對實驗室和設備維護維修的經(jīng)費投入非常少，需要各學院自己籌措。由于各學院資金狀況不平衡，導致對實驗室的投入也出現(xiàn)極不平衡的狀況，缺少資金的學院對實驗室和設備的投入逐年減少，甚至不投入，必然影響正常的實驗室建設和實驗教學的開展。

3.2 人才缺乏

實驗室建設與管理、實驗教學水平提高以及儀器設備效益的充分發(fā)揮都需要高素質(zhì)、強能力的管理人才、技術(shù)人才和運行維護人才。而由于高校長時間在實驗室人才建設方面的缺失，造成目前實驗人員偏少、年齡結(jié)構(gòu)老化、學歷層次偏低、人員流動性大等問題，導致實驗室管理運行低效，實驗教學質(zhì)量不高、儀器設備開發(fā)維護不佳等問題，影響了實驗教學和科學研究的開展以及高質(zhì)量成果的取得。

3.3 管理與運行機制不夠健全

高校實驗室存在多頭管理的現(xiàn)象，各部門缺乏聯(lián)動機制，造成實驗室管理工作思路不明，指揮不靈，條理不清，效率低下的狀況，不能充分發(fā)揮實驗室統(tǒng)一管理的優(yōu)勢。學院間管理壁壘重重的現(xiàn)象，導致實驗室、儀器設備開放使用困難，資源閑置、使用效率不高和缺乏資源、渴望資源并存的矛盾現(xiàn)象存在。

3.4 大型儀器設備閑置與重復購置現(xiàn)象并存，利用率偏低

大型儀器設備的日常操作不規(guī)范，導致設備的人為損壞，客觀上縮短了大型儀器設備的實際使用壽命。又由于日常維修經(jīng)費不足，存在設備壞了又沒經(jīng)費維修，設備閑置現(xiàn)象嚴重。大型儀器設備購置論證不夠全面、系統(tǒng)，直接導致許多設備出現(xiàn)重復購置現(xiàn)象。

4 促進高校物力資源高效使用的基本策略

4.1 規(guī)范儀器設備管理，重點建好校級大型儀器設備公共服務平臺

加強儀器設備購置、使用的透明度，建立網(wǎng)上公示機制和監(jiān)督機制，減少資源的閑置與重復建設。對大型儀器設備的“論證、采購、使用、管理、維護”，堅持“依托學科、專管公用、資源共享”的原則，建立校級的大型儀器設備管理中心，建立共享機制，并將資源共享與實驗隊伍建設有機結(jié)合，形成互動發(fā)展的良性循環(huán)系統(tǒng)。

建設基于網(wǎng)絡的大型儀器設備共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)大型儀器設備及相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源的網(wǎng)上信息發(fā)布，加強系統(tǒng)與“全國大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)”、“高等學校與優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)”互聯(lián)互通建設，使學校大型儀器設備資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)共享。

4.2 整合優(yōu)質(zhì)資源，提高資源利用率，加快開放共享平臺建設

整合大型儀器設備資源，相對集中管理，分層、分類建設校、院兩級大型儀器設備公共平臺，多渠道籌集建設資金，鼓勵大型儀器設備跨院系、跨學科、校際、校企聯(lián)合建設。使大型儀器設備資源“必須共享、愿意共享、保障共享”。

以學科為導向，推動學校層面實驗室儀器設備及優(yōu)質(zhì)資源共享平臺的建設。根據(jù)學校特色優(yōu)勢學科發(fā)展狀況，以學科為導向統(tǒng)籌規(guī)劃，建成若干個由學院管理的相近學科資源共享平臺和一個校級分析測試開放服務平臺，形成以共享機制為核心的管理制度，建立與共享平臺建設相適應的專門技術(shù)隊伍，為最終形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的實驗室優(yōu)質(zhì)資源共享平臺奠定基礎。

4.3 重視人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的實驗隊伍

（1）完善實驗技術(shù)人員管理制度

通過科學設崗，完善崗位聘用制度。建立符合實驗技術(shù)人員發(fā)展的培訓、晉升、考核、薪酬激勵機制，改善實驗技術(shù)人員業(yè)務水平差、福利待遇低、職務晉升難、人員流動性大等狀況，提高實驗技術(shù)人員在教學和科研工作中的地位。

（2）建立實驗技術(shù)人員培訓機制

學校定期組織實驗技術(shù)人員參加各種形式的業(yè)務培訓和交流活動。各學院應制訂相應的實驗技術(shù)人員培養(yǎng)計劃和方案，為其提供參與各類培訓和進修學習的機會，鼓勵實驗技術(shù)人員提高學歷和業(yè)務水平，認真參與實驗教學研究和科學研究工作，發(fā)揮好他們在教學和科研中的積極作用。

（3）充實實驗教師隊伍

教師參加實驗室工作不僅有利于教師本身理論與實際的結(jié)合，還對提高實驗教學質(zhì)量能起到很好的示范作用，鼓勵高水平教授參加實驗教學、實驗室建設和管理工作，淡化在關(guān)鍵技術(shù)崗位上工作的教師和實驗技術(shù)人員的界線。

（4）建立健全實驗技術(shù)隊伍的考核評價和激勵機制

加強對實驗技術(shù)隊伍的考核，根據(jù)實驗教學輔助、儀器設備開放使用、實驗技術(shù)開發(fā)、實驗室建設與管理等工作成效，制定明確工作任務和工作目標來考核實驗技術(shù)人員。設立校級實驗教學改革專項基金，鼓勵實驗教學及實驗方法改革；設立校級實驗技術(shù)成果優(yōu)秀獎，鼓勵實驗人員進行實驗設備開發(fā)及利用、進行試驗手段改革等，所有獎項應等同于同級別的教學科研獎，促使實驗技術(shù)隊伍能夠保持相對穩(wěn)定和可持續(xù)健康發(fā)展。

4.4 推進實驗室與儀器設備管理體制改革，實行綜合效益評估和考核制度

（1）推進實驗室與儀器設備管理體制改革

加強組織領導，建立學校層面實驗室工作委員會。負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)實驗室儀器設備及優(yōu)質(zhì)資源共享平臺建設工作，對現(xiàn)有儀器設備資源進行有效整合和戰(zhàn)略重組，優(yōu)化和調(diào)控儀器設備新增資源，推進資源共享工作。通過制度創(chuàng)新，在體制、機制和管理方式上，為共享平臺建設提供良好的政策環(huán)境，積極推進平臺的優(yōu)質(zhì)資源開放共享。

建立以資源共享為導向的投資機制，對學科建設、實驗室建設經(jīng)費要首先考慮優(yōu)質(zhì)資源共享平臺建設的需要。凡“211工程”、“優(yōu)勢學科平臺”等學校層面投入建設的儀器設備和優(yōu)質(zhì)資源，均應納入共享平臺管理范圍，實現(xiàn)資源共享共用。

（2）實行實驗室綜合效益評估制度

對全校范圍內(nèi)本科教學實驗室實行實驗室綜合效益評估制度，每三年開展一次，分學院自評和學?？荚u兩個層面，主要涉及運行與管理、實驗教學、儀器設備、實驗隊伍、環(huán)境與安全等指標。學校將評估結(jié)果作為今后實驗室建設投入的重要參考依據(jù)，對綜合效益好、管理效能高的實驗室予以表彰，并重點建設。

（3）實行大型儀器設備使用效益考核制度

實行大型儀器設備使用效益考核制度能進一步加強對大型儀器設備的管理，促進大型設備開放共享，不斷開發(fā)大型儀器設備使用功能，使大型儀器設備更好地為教學、科研服務，不斷提高設備利用率。

4.5 加強實驗室建設，開展國際交流與合作

鼓勵各實驗室積極參與各種形式的國際交流活動，借鑒國外先進經(jīng)驗和做法，拓寬實驗教學國際視野，支持參與國際學術(shù)合作和聯(lián)合設立實踐教學基地，吸收國外優(yōu)質(zhì)資源，取長補短，在國際交流活動中形成良性互動，探索一條適合我校實驗室建設發(fā)展模式的國際化道路。

參考文獻

[1] 普登學，馬爭朝，馬英娟.論節(jié)約型社會背景下高校物質(zhì)資源的優(yōu)化配置[J].甘肅聯(lián)合大學學報（社會科學版），2007，23（4）：70-73.

[2] 國家教育發(fā)展研究中心.中國教育綠皮書[M].北京：教育科學出版社，2001.

[3] 瞿華.我國高校合并若干問題研究[D].湖南師范大學，2002.