摘 要：隨著城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展，能源消耗問題日益嚴(yán)重，如何有效節(jié)能已經(jīng)成為城市管理者的重要議題。該文構(gòu)建城市節(jié)能指標(biāo)體系，創(chuàng)新城市節(jié)能管理方式，不斷強(qiáng)化城市資源利用率，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)健詞：城市 節(jié)能指標(biāo) 城市能耗 污染

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（c）-0-01

1 城市節(jié)能指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

根據(jù)城市能耗的特點(diǎn)，節(jié)能指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)遵循實(shí)用性、系統(tǒng)性、可靠性、擴(kuò)展性的系統(tǒng)體系特點(diǎn)。（1）實(shí)用性：數(shù)據(jù)采集難度小，盡可能采用現(xiàn)行的國城市能耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。一方面保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性，另一方面可以避免或減少調(diào)查項(xiàng)目與工作量。同時(shí)，應(yīng)努力同國際接軌，使之具有較強(qiáng)的可比性。根據(jù)能耗指標(biāo)調(diào)整情況，對(duì)十一五規(guī)劃里相對(duì)應(yīng)的部分指標(biāo)做了改動(dòng)。增補(bǔ)部份指標(biāo)，以便于全面客觀真實(shí)地反映城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能耗全貌。（2）系統(tǒng)性：部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)一般是根據(jù)所屬系統(tǒng)的特點(diǎn)來設(shè)置能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，往往忽視整個(gè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的相互銜接，因此，各個(gè)部門和行業(yè)設(shè)置的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)差異較大。要求相應(yīng)的指標(biāo)和指標(biāo)體系必須具有高度的系統(tǒng)性和概括性，更能從宏觀和微觀兩個(gè)層面反映城市節(jié)能的真實(shí)情況（3）可靠性：指標(biāo)體系的可靠性，能發(fā)現(xiàn)和抵抗模型誤差（粗差和系統(tǒng)誤差）的能力，發(fā)現(xiàn)模型誤差的能力即是指標(biāo)體系內(nèi)部可靠性，減少未被發(fā)現(xiàn)的模型誤差對(duì)平差結(jié)果的影響，具有外部可靠性。（4）擴(kuò)展性：衡量城市的能耗，其評(píng)價(jià)指標(biāo)自然應(yīng)在城市產(chǎn)業(yè)的范疇內(nèi)。然而，城市新型產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域正不斷延展或融合。例如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)后向二產(chǎn)延展，即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；與三產(chǎn)融合及延展。而且這一延展、融合過程，還將加快并強(qiáng)化。因此，其指標(biāo)體系需要有一定的擴(kuò)展性，適度超出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的范疇。

2 城市節(jié)能指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 單位城市GDP能耗

單位城市GDP能耗：反映能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)，一次能源供應(yīng)總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率，是一個(gè)能源利用效率指標(biāo)。該指標(biāo)說明城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)能源的利用程度，反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化。單位GDP能耗影響因素眾多，主要有以下幾個(gè)方面。（1）能源消費(fèi)構(gòu)成。由于各種能源自然稟賦有所不同，同等標(biāo)準(zhǔn)量的不同能源熱值利用程度是不同的，因此產(chǎn)出同樣單位的GDP，如果使用的能源品種不同，則消耗的能源量也會(huì)不同。各能源占能源消費(fèi)比重的高低即能源消費(fèi)構(gòu)成影響單位GDP能耗的大小。（2）由自然條件、地域產(chǎn)業(yè)分工等原因形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或行業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較高的，單位GDP能耗越小；重工業(yè)占GDP比重較高的，單位GDP能耗也必然較大。（3）設(shè)備技術(shù)裝備水平、能源利用的技術(shù)水平和能源生產(chǎn)、消費(fèi)的管理水平。這三個(gè)值越高，所消耗的能源量則越少，單位GDP能耗越小。

2.2 單位工業(yè)增加值能耗

單位工業(yè)增加值能耗：單位工業(yè)增加值能耗=綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/工業(yè)增加值（萬元）。綜合這里所說的能耗是指等價(jià)能耗，等價(jià)能耗簡單的算法是：本年綜合能耗。影響單位工業(yè)增加值能耗因素有以下幾個(gè)因素。（1）重工業(yè)規(guī)模因素：重化工業(yè)為城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，石油、汽車、電力、冶金、電子、化工等六大重化工業(yè)行業(yè)占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的比重體現(xiàn)重工業(yè)規(guī)?；?。（2）技術(shù)進(jìn)步因素：廣義上講，技術(shù)進(jìn)步是指技術(shù)所涵蓋的各種形式知識(shí)的積累與改進(jìn)。在開放經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)進(jìn)步的途徑主要有三個(gè)方面即技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移與引進(jìn)。（3）能源結(jié)構(gòu)變化因素：長期以來，受資源稟賦約束的影響，煤炭一直是我國最主要的能源消費(fèi)形式，長期占到一次能源消費(fèi)總量的70%左右。在合理控制能源消費(fèi)總量的基礎(chǔ)上，加快能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，減少化石能源，特別是煤炭在我國一次能源消費(fèi)中的比例，提高清潔和可再生能源消費(fèi)比例。

2.3 用水量

用水量：包含工農(nóng)業(yè)用水量。工業(yè)生產(chǎn)的用水量，包括主要生產(chǎn)用水、輔助生產(chǎn)用水和附屬生產(chǎn)用水。影響用水量因素有以下幾個(gè)因素：（1）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重：工業(yè)生產(chǎn)、加工過程中常常要消耗大量的水，一般情況下，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和工業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)，有資料統(tǒng)計(jì)表明，城市用水量隨工業(yè)總產(chǎn)值的增加而增大；2）用水時(shí)間和價(jià)格：節(jié)假日居民用水量有所增加，但工業(yè)及其他用水量有所減少，總用水量表現(xiàn)為減小；各城市水價(jià)相對(duì)較低，合理提高水價(jià)有利與節(jié)約用水，用水量會(huì)減少。

2.4 二氧化碳排放強(qiáng)度

二氧化碳排放強(qiáng)度：碳排放強(qiáng)度是指與GDP相對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放率，即一國或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)單位GDP的二氧化碳排放量。影響二氧化碳排放強(qiáng)度有以下幾個(gè)因素：（1）人口增長、經(jīng)濟(jì)增長和科技進(jìn)步因素：人口增長、經(jīng)濟(jì)增長對(duì)碳排放起主導(dǎo)作用?？萍歼M(jìn)步對(duì)碳排放增加起不同程度的減緩作用，在人均碳排放峰值到碳排放總量峰值階段，技術(shù)進(jìn)步的作用增強(qiáng)，并逐步抵消人口增長和經(jīng)濟(jì)增長帶來的碳排放增長，碳排放增長速度趨緩，直至實(shí)現(xiàn)零增長。在碳排放總量峰值之后階段，低碳技術(shù)進(jìn)步持久地占據(jù)主導(dǎo)地位，碳排放總量逐步下降。（2）時(shí)間因素：碳排放強(qiáng)度隨時(shí)間的變化呈倒U型曲線規(guī)律。森林蓄積量：森林蓄積量指一定森林面積上存在著的林木樹干部分的總材積。它是反映一個(gè)國家或地區(qū)森林資源總規(guī)模和水平的基本指標(biāo)之一，也是反映森林資源的豐富程度、衡量森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要依據(jù)。

3 指標(biāo)體系建立權(quán)重方法

（1）構(gòu)造原始矩陣：對(duì)m個(gè)準(zhǔn)則層的n個(gè)下層指標(biāo)，用下列矩陣來描述

（2）歸一化矩陣。當(dāng)?shù)趈項(xiàng)指標(biāo)xi為逆指標(biāo)時(shí)

（3）熵權(quán)的確定。采用公式（）計(jì)算出熵值，再利用得到熵權(quán)。這樣就得到基于熵權(quán)的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)向量集：W =（w1，w2，…，wm）

4 結(jié)語

通過建立節(jié)能考核指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)能效指標(biāo)綜合分析，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，預(yù)測城市各部門用能變化趨勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，提高用能效率，綜合評(píng)價(jià)城市用能的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，為城市管理決策提供支持。

參考文獻(xiàn)

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