【摘要】加快發(fā)展我國職業(yè)教育，提升職業(yè)教育質(zhì)量，將職業(yè)教育與民生相結(jié)合，扶持職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)，是加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迫切需要，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)大計。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育實踐教學(xué)改善民生

【中圖分類號】G710【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）11－0179－02

一 職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在的問題

我國職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)過近幾年的努力，也取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)體系基本形成，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，投入不斷增加，辦學(xué)條件得到改善。職業(yè)教育為社會培養(yǎng)了一大批有理想、有道德、有知識和職業(yè)技能、有紀(jì)律的高素質(zhì)勞動者，有力地改善了我國勞動力隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，特別是知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)得到了強有力的改善，促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各行各業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變提供了強有力的智力支持。

1．職業(yè)教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展導(dǎo)致職業(yè)的流動性不斷加快，職業(yè)結(jié)構(gòu)長期穩(wěn)定不變的格局被打破，這就要求職業(yè)教育從實踐出發(fā)，以就業(yè)為導(dǎo)向，真正培養(yǎng)具備熟練崗位技能、有發(fā)展前景的高技能人才。但目前職業(yè)教育大多依照普通教育和高等教育的辦學(xué)思路、模式來進(jìn)行，強調(diào)理論知識的系統(tǒng)性，忽視對學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生不能滿足生產(chǎn)一線的需要。

2．師資隊伍建設(shè)不能完全適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要

我國的職業(yè)教育普遍存在著師資投入不足的狀況，從客觀上看，缺乏足夠的實訓(xùn)設(shè)備，實訓(xùn)基地不夠完善；從主觀上看，按照國家有關(guān)大力發(fā)展職業(yè)教育的要求，中等職業(yè)教育教師與學(xué)生比例為1∶13，雙師型教師比例達(dá)到60%，高等職業(yè)教育師生比為1∶16，雙師型教師比例達(dá)到70%，研究生比例為40%。整體上看，中等職業(yè)教師缺口較大，增編的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于近幾年中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，教師工作量偏重，沒有參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時間。同時，中高職教師中“雙師型”教師奇缺，高職教育中研究生學(xué)歷教師匱乏，職業(yè)教育院校師資力量不足和結(jié)構(gòu)不合理，已嚴(yán)重影響了職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。

3．城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展不平衡，服務(wù)“三農(nóng)”的職業(yè)教育發(fā)展緩慢

職業(yè)教育在辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模和政府投入等方面都存在城鄉(xiāng)之間的不平衡，面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展仍是難點問題。各職業(yè)院校面向“三農(nóng)”的專業(yè)設(shè)置很少，更沒有面向“三農(nóng)”的實習(xí)實訓(xùn)基地，而農(nóng)民迫切需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、加工等實用技術(shù)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的競爭力，增加收入，職業(yè)教育在這方面作用不明顯。在對口培訓(xùn)、輸送實用勞動技能型務(wù)工人員方面，中等職業(yè)學(xué)校做了一些有益的嘗試和探索，但仍滿足不了農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者的技能水平要求，要實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和技能的有效提升，職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn)。

二 影響職業(yè)教育發(fā)展的因素

1．就業(yè)環(huán)境未能對職業(yè)教育發(fā)展提供有力保障

盡管我國《勞動法》明確要求建立從業(yè)人員崗位培訓(xùn)機制，并嚴(yán)格實施勞動力市場準(zhǔn)入制，但缺乏操作層面的支撐，我國對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行普遍乏力。用人單位招聘時更多考慮的是用人成本，導(dǎo)致很多從未接受職業(yè)教育的廉價勞動力大量涌入第二、三產(chǎn)業(yè)，職業(yè)教育發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而且我國勞動力資源豐富，企業(yè)迫于成本壓力，也愿意選擇雇傭未受過職業(yè)教育的廉價勞動力，進(jìn)而獲取較高的利潤。同時，在企業(yè)實踐工作中，也不注重對職工的教育和培訓(xùn)，僅依靠老師傅對青年職工的傳幫帶，維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

2．招生難與生源質(zhì)量差同時存在

職業(yè)教育直接為國民經(jīng)濟(jì)各部門培養(yǎng)、輸送成千上萬的技術(shù)人才，它的發(fā)達(dá)與否標(biāo)志著一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育現(xiàn)代化水平。但由于目前我國職業(yè)教育的學(xué)歷層次相對較低、職業(yè)教育水平也不高，而且我國學(xué)歷主義盛行，文憑在職業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮較大作用，不但是找工作的“敲門磚”，還在很大程度上與經(jīng)濟(jì)地位、職位升遷等相關(guān)，這就誘導(dǎo)社會成員普遍愿意接受高層次教育。相比之下，職業(yè)教育學(xué)歷貶值，職業(yè)教育往往成為次要選擇——不能進(jìn)入普通高等教育的學(xué)習(xí)較差的學(xué)生的無奈選擇，這和國外學(xué)生主動選擇職業(yè)教育存在很大的差別。高職院校學(xué)生升本名額限定比例較低，也在一定程度上降低了職業(yè)教育的吸引力，結(jié)果造成了招生難和生源質(zhì)量差的惡性循環(huán)，成為影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。

三 加快發(fā)展職業(yè)教育的粗淺建議

黨的十七大指出：“要大力發(fā)展職業(yè)教育。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。”職業(yè)教育的發(fā)展必須始終堅持提高全社會，特別是各級政府、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識。在推進(jìn)和實施科教興國戰(zhàn)略中堅持把積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育放在重要位置。

1．科學(xué)規(guī)劃各階段職業(yè)教育的招生規(guī)模，形成合理的人才層次，從源頭上避免學(xué)歷高消費

發(fā)展職業(yè)教育要從社會需求出發(fā)，培養(yǎng)大量的基礎(chǔ)技能型人才，而不能一味的求高求全，其職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)比例必須符合客觀規(guī)律，充分利用現(xiàn)有辦學(xué)資源，形成合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)普通教育導(dǎo)致的學(xué)歷高消費和結(jié)構(gòu)性人才過剩的狀況。形成合理的職業(yè)教育層次，應(yīng)合理控制各層次的招生規(guī)模。如果本科層面過度擴(kuò)招，不但會導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量下降，而且會影響到高職的生源，還會在一定程度上引發(fā)學(xué)歷高消費。只有確定合理的招生計劃，大力發(fā)展職業(yè)教育的同時，均衡各階段人才培養(yǎng)規(guī)模，保證各階段教育培養(yǎng)規(guī)模的層次性，才有利于職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2．堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，從主客觀兩方面加強實踐教學(xué)

應(yīng)著眼于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革。在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學(xué)制安排等更加適應(yīng)企業(yè)和社會需求。探索推行“三段式”辦學(xué)模式，在職業(yè)教育的辦學(xué)中要貫徹“一年學(xué)基礎(chǔ)，一年學(xué)技能，一年頂崗實習(xí)”的模式，真正實現(xiàn)由升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從學(xué)科本位向職業(yè)能力轉(zhuǎn)變。按照職業(yè)活動的特點設(shè)計教學(xué)方式，加強實訓(xùn)環(huán)節(jié)的教學(xué)，使教學(xué)符合學(xué)生的實際和企業(yè)的需求，有效提升學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

在大力發(fā)展職業(yè)教育的過程中，最重要的環(huán)節(jié)應(yīng)是提高教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)在職業(yè)教育的教學(xué)重點是技能訓(xùn)練，每個職業(yè)院校都建有自己的實訓(xùn)基地，購買了一定的實訓(xùn)設(shè)備，但在技能訓(xùn)練方面還是有欠缺，一是每個職業(yè)院校的實力有限，很難建立整套完善的實訓(xùn)基地；二是規(guī)模太小，實訓(xùn)設(shè)備的利用率不高。改善的辦法就是組建職教園區(qū)，實行主體開辦、資源共享、后勤社會化、管理法制化，可以在職教園區(qū)建立共享型的實訓(xùn)基地，匯集各職業(yè)學(xué)校的設(shè)備，統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理，改變校建實訓(xùn)基地的低水平重復(fù)建設(shè)格局。

3．對職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)重點扶持，將其作為改善民生的一項重要舉措

農(nóng)村初高中畢業(yè)生是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，特別是在當(dāng)前城市初高中學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育意愿不強的情況下，更應(yīng)大力發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。特別是實施好“縣級職教中心質(zhì)量提升工程”，努力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才。面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，應(yīng)注重多樣化、靈活性和實用性。職業(yè)教育、勞動、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)互相配合，將“陽光工程”轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、“普惠制”就業(yè)培訓(xùn)工作與職業(yè)教育有機結(jié)合，創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機會和條件，提高城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。

要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動力需求的變化，把各種形式的職業(yè)教育作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施。爭取每個貧困家庭至少有一個適齡孩子能上職業(yè)學(xué)校，教給他們一技之長，幫助他們就業(yè)，由“輸血”式扶貧變?yōu)椤霸煅笔椒鲐殻瑤迂毨Ъ彝シ€(wěn)定脫貧。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村需要大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，同時，我國農(nóng)村剩余勞動力也需要通過職業(yè)教育實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，重點扶持職業(yè)教育中的涉農(nóng)專業(yè)，將是解決民生問題的一項重要舉措。一方面要提高思想認(rèn)識，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)不強調(diào)技術(shù)的錯誤觀念，另一方面要規(guī)范各項制度保障，確保農(nóng)村職教經(jīng)費來源，大力發(fā)展縣級職教中心。

〔責(zé)任編輯：高照〕