【摘 要】牢固樹立文化產(chǎn)業(yè)化觀念，真正把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性位置并作為支柱性產(chǎn)業(yè)來抓，將其納入各級黨委政府的重要議事日程和各有關部門年終目標考核范圍。此外，地方黨委、政府還需重點做好以下幾個方面的工作。

【關鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 支柱 黨委政府 給力

在2011年10月26-30日安徽省第九次黨代會議指出，要“加快美好安徽建設”，“努力打造充滿活力的文化強省”。會議指出，今后五年要讓“文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)”。那么什么是文化，什么是文化產(chǎn)業(yè)呢？

所謂文化，是指人類所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和。也就是說，文化既是一種社會現(xiàn)象（全人類勞動的產(chǎn)物），也是一種歷史現(xiàn)象（社會長期積淀的結(jié)果）。一個國家（或民族）的文化，包括這個國家（或民族）的歷史傳承、生活方式、文學藝術、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念乃至風土人情、傳統(tǒng)習俗，等等。產(chǎn)業(yè)的含義是指具有同類屬性企業(yè)經(jīng)濟活動的集合，是介于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟之間的“中觀經(jīng)濟”現(xiàn)象。文化產(chǎn)業(yè)，顧名思義則是以體現(xiàn)文化內(nèi)涵為主要特征的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也就是生產(chǎn)文化產(chǎn)品的同類企業(yè)的經(jīng)濟活動的集合。聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)的界定是：“按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。”盡管對文化產(chǎn)業(yè)界定的用語有所不同，但其實質(zhì)都是一樣的，都指出了文化產(chǎn)業(yè)的兩個最基本含義：它既是一種經(jīng)濟現(xiàn)象又是一種文化現(xiàn)象，或者說文化產(chǎn)業(yè)既是一種物質(zhì)現(xiàn)象也是一種精神現(xiàn)象，是兩者的有機的結(jié)合。

長期以來，在我國計劃經(jīng)濟的詞匯中沒有文化產(chǎn)業(yè)的一說，人們看重文化產(chǎn)品中所蘊含的精神的力量而忽視它的經(jīng)濟意義。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，我國對文化產(chǎn)業(yè)的認識有所提高。但由于觀念的相對滯后，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍然是落后的。例如2010年我國文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重只有不到3%，而占據(jù)全球前倆位的美國和日本文化產(chǎn)業(yè)在GDP中的從師則分別達到21%和18.6%。

毫無疑問，文化產(chǎn)業(yè)在美國日本等發(fā)達國家已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟學給出的定義是：作為支柱產(chǎn)業(yè)，其在GDP中的比重需達到15%?？梢?，我國的文化產(chǎn)業(yè)要想成為國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)要走的路還很長。

鳳陽縣有著十分豐厚的文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。鳳陽是明文化的發(fā)祥地。在鳳陽大地上，散落著眾多基于明文化的國家重點文物保護單位和省級重點文化保護單位；鳳陽有著歷史悠久的民俗文化如鳳陽花鼓文化等；鳳陽也有著“大包干”發(fā)源地的美譽，小崗村及其“大包干紀念館”、“沈浩事跡紀念館”等紅色文化旅游圣地和景點。鳳陽還有基于玻璃制品的文化工藝品生產(chǎn)基地，有以天然石灰?guī)r洞韭山洞為中心的鳳陽韭山國家森林公園、以狼巷迷谷為中心的國家地質(zhì)公園，有以鳳陽花鼓、鳳陽歌等為代表的民間文化資源，等等。如何把豐富鳳陽的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而把文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，從而將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為鳳陽支柱產(chǎn)業(yè)，是值得鳳陽縣廣大干群認真思考和深入研究的。

目前鳳陽縣共有在（續(xù)）建和簽約文化產(chǎn)業(yè)項目30個（其中超億元重點文化項目8個）、文化產(chǎn)業(yè)招商項目50個。但是，鳳陽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，要真讓文化產(chǎn)業(yè)并成為鳳陽經(jīng)濟發(fā)展的支柱，還有很長的路要走?？h委縣政府提出，要搭建好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“五大平臺（即政策支撐、公共服務、投融資、貿(mào)易合作、人才培養(yǎng)）”，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為契機，全力推動鳳陽經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快美好鳳陽建設。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先要解放思想、更新觀念，提高文化產(chǎn)業(yè)重要性認識。牢固樹立文化產(chǎn)業(yè)化觀念，真正把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性位置并作為支柱性產(chǎn)業(yè)來抓，將其納入各級黨委政府的重要議事日程和各有關部門年終目標考核范圍。此外，地方黨委、政府還需重點做好以下幾個方面的工作。

打好重點景點牌，實施文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略。要精心整合歷史文化、民俗文化、紅色文化和生態(tài)文化等資源，大力營造鳳陽文化環(huán)境形象。例如，繼續(xù)做好國家級明中都皇城遺址公園文化產(chǎn)業(yè)項目申報工作，認真學習文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的先進做法，形成以旅游、影視、出版、演藝為核心的文化產(chǎn)業(yè)集群；加大明文化產(chǎn)業(yè)項目建設，繼續(xù)做好明中都皇城文化旅游遺址公園籌建工作，并以大明中都皇城影視文化產(chǎn)業(yè)中心為基地投資拍攝朱元璋等明朝影視題材作品，使明中都皇城文化旅游遺址公園建設成為帶動鳳陽發(fā)展的城市增長點；建立“鳳陽明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地”，并依托安徽科技學院等駐鳳高校的智力優(yōu)勢整合鳳陽縣國家級、省級明文化研究資源，全力開展朱元璋和明文化產(chǎn)品項目研究，等等?！笆濉逼陂g，鳳陽將圍繞中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游目的地城市的建設目標，全力打造新型文化旅游“高地花園”，深化文化與旅游、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、文化旅游與商貿(mào)、文化旅游與城市建設的融合，真正把旅游作為促進文化消費的重要路徑，做促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、撬動地方經(jīng)濟騰飛、滿足人民群眾日益增長的精神生活需求的重要杠桿。為此，鳳陽將舉辦朱元璋當年祭奠皇陵的盛典表演，再現(xiàn)當年明朝宮庭祭祀活動情景以豐富人民群眾歷史文化知識；定期辦好“中國·鳳陽花鼓文化旅游節(jié)”，以此來打造鳳陽文化品牌，同時打造以上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等為出發(fā)地的鳳陽為旅游目的地的旅游線路，開通旅游專線車；大力營造“集皇家餐飲、名家小吃、時尚酒吧、旅游商品、古玩字畫于一體”的旅游城市氛圍。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，依托傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，加快開發(fā)相關文化旅游產(chǎn)品，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量，搞好基礎設施建設。逐步開發(fā)以明中都皇故城為代表的明文化遺跡，以小崗村大包干為代表的改革文化，進一步擴展鳳陽文化旅游的內(nèi)容和規(guī)模。

深化文化機制改革，加快專業(yè)人才隊伍建設。深化文企、事業(yè)單位體制改革，完善內(nèi)部分配制度、用人制度、管理制度和監(jiān)督考核體系，提高其在分配、用人等方面的自主權(quán)，真正使文化企、事業(yè)單位成為獨立的法人實體。通過深化機構(gòu)改革調(diào)動文化創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷提高文化企業(yè)市場競爭能力。建立健全人才任用機制，通過公平、公正的用人制度使用人才。建立健全人才培養(yǎng)機制，通過培訓、招錄等方式，培養(yǎng)、吸納文化產(chǎn)業(yè)人才。建立健全激勵機制，通過制定文化產(chǎn)業(yè)人才績效考核和評價、獎懲機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境留住人才。

建立健全財政投入機制，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，扶持文化項目和文化企業(yè)；制定優(yōu)惠的財政稅收政策和金融支持政策，為文化企業(yè)發(fā)展注入動力；拓寬投融資的渠道、建立多元投入機制，爭取外資、文化投資集團、非公有制經(jīng)濟、民間資本對文化產(chǎn)業(yè)投資，促進社會資金向文化產(chǎn)業(yè)領域流動；積極探索優(yōu)秀文化企業(yè)上市途徑，進一步擴大融資平臺。

（作者單位：1、2安徽鳳陽縣委黨校，3安徽鳳陽縣委組織部）