暫時(shí)拋開(kāi)阿富汗在對(duì)抗塔利班的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)中所付出的巨大代價(jià)：自2001年美國(guó)入侵以來(lái)?yè)p失的數(shù)千億金錢和眾多生命。也暫時(shí)拋開(kāi)過(guò)去盛行的，有時(shí)候有失偏頗的，西方對(duì)阿富汗未來(lái)發(fā)展性質(zhì)的斷言。今天的問(wèn)題是，阿富汗面臨著什么樣的前景，以及如何實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)果。

照北約國(guó)家和西方選民來(lái)看，戰(zhàn)爭(zhēng)是不能取勝的，而且阿富汗就是一個(gè)腐敗、腐朽統(tǒng)治、忘恩和暴力的溫床。這樣一種假說(shuō)廣為流傳：2014年外國(guó)軍隊(duì)都撤離以后，阿富汗將不可避免地陷入一場(chǎng)血腥的內(nèi)戰(zhàn)，注定塔利班要重新掌控政權(quán)。西方的那些政治家和他們所代表的人們一樣厭倦了戰(zhàn)爭(zhēng)，他們很想順從民意早日把軍隊(duì)帶回。一些國(guó)家的軍隊(duì)已經(jīng)撤離，還有一些將在2013年撤離。美國(guó)和英國(guó)也都在談?wù)摷铀俪奋姟?/p>

外國(guó)軍隊(duì)撤離很可能將是一個(gè)錯(cuò)誤。不但因?yàn)樗赡軙?huì)危及到付出昂貴代價(jià)才換來(lái)的進(jìn)步，而且因?yàn)樗赡軙?huì)將本來(lái)合理的過(guò)渡期置于不必要的危險(xiǎn)境地。

現(xiàn)在人們對(duì)阿富汗未來(lái)的期望值大幅降低，而且也理應(yīng)如此。然而，盡管阿富汗有諸多事令人失望，自從11年以前塔利班政權(quán)被逐出開(kāi)始，它還是取得了很多實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。教育和初級(jí)醫(yī)療保健都發(fā)生了改變。受過(guò)教育的年輕阿富汗人比他們的父母眼界更寬廣，志向更遠(yuǎn)大。曾經(jīng)遭到破壞的首都喀布爾，現(xiàn)在是一個(gè)人口超過(guò)500萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)中心。移動(dòng)電話普及，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛。新聞媒體自由而活躍。

現(xiàn)在阿富汗國(guó)家安全部隊(duì)有35萬(wàn)人，幾年之前幾乎是從零開(kāi)始招兵、訓(xùn)練和部署。雖然它還需要進(jìn)一步完善，但是阿富汗人參與了所有軍事行動(dòng)中90%的行動(dòng)，而且在近一半的行動(dòng)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。他們面對(duì)著反反復(fù)復(fù)的叛亂，但是有關(guān)新內(nèi)戰(zhàn)的預(yù)言還是有些夸大其詞。支持塔利班的力量有限，他們的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也厭倦了戰(zhàn)爭(zhēng)。就是塔利班也承認(rèn)小集團(tuán)沒(méi)有足夠的軍事力量獲取勝利。

雖然阿富汗的安全過(guò)渡比許多人認(rèn)為的要好，但是同樣重要的政治過(guò)渡的前景卻安危未定。預(yù)定于2014年上半年舉行的總統(tǒng)選舉中，按照憲法規(guī)定，自2004年以來(lái)?yè)?dān)任阿富汗總統(tǒng)的哈米德·卡爾扎伊將不準(zhǔn)繼續(xù)連任。阿富汗人把這些選舉看作是2009年和2010年欺詐性投票的一種改進(jìn)，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。除非他們?yōu)楹侠砗戏ǖ囊晃豢偨y(tǒng)和一個(gè)政府投票，否則將會(huì)導(dǎo)致更大的派別之爭(zhēng)和種族分裂。這些比起塔利班來(lái)，對(duì)安全具有更大的潛在威脅性。

總統(tǒng)卡爾扎伊和阿富汗的上層政治家們，對(duì)接下來(lái)要發(fā)生的事情負(fù)有最大的責(zé)任。阿富汗總統(tǒng)已經(jīng)許諾，不再以修改憲法或者宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)的辦法來(lái)尋求延長(zhǎng)總統(tǒng)期限?？栐涟炎约嚎醋魇前⒏缓姑褡逯髁x者，希望自己能作為一個(gè)大英雄被眾人銘記。但是他有復(fù)雜的親友關(guān)系網(wǎng)，也曾有過(guò)把親友的利益置于國(guó)家利益之上的歷史。

因此下屆獨(dú)立選舉委員會(huì)的領(lǐng)袖不是卡爾扎伊宮廷中的人物是很重要的?？栐翍?yīng)該堅(jiān)持即將離職的政府首腦按照承諾很快地宣布2014年總統(tǒng)選舉的時(shí)間表。他應(yīng)該和國(guó)會(huì)一起議定為2015年國(guó)會(huì)選舉準(zhǔn)備的新的選舉改革法。他和獨(dú)立選舉委員會(huì)應(yīng)該制定一個(gè)新的選民登記制度，理想情況下可以用電子身份系統(tǒng)支持來(lái)對(duì)抗欺詐。最后，卡爾扎伊應(yīng)該避免提名候選人做自己的繼任者。只有這樣徹底回避他才能表明選舉是相當(dāng)公平的。

這是一個(gè)雄心勃勃的議程，而且如果卡爾扎伊能處在來(lái)自國(guó)外的壓力之下，這個(gè)議程就更有可能真正變成現(xiàn)實(shí)。

過(guò)快地從阿富汗撤軍可能只會(huì)浪費(fèi)掉北約在阿富汗剩余的影響力。相反地，美國(guó)應(yīng)該通過(guò)確定2014年之后管理其與阿富汗之間的外交和安全關(guān)系的協(xié)定，來(lái)證明自己的承諾。另外，外國(guó)捐助者應(yīng)該利用7月在東京取得的援助委托，從現(xiàn)在開(kāi)始直到2015年向阿富汗提供價(jià)值160億美元的援助。這筆專門保證用于安全部隊(duì)的錢千萬(wàn)不能變成一個(gè)籌碼——1992年在俄羅斯切斷這類經(jīng)濟(jì)援助之后，喀布爾政府倒臺(tái)。即使如此，卡爾扎伊和其他阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)該確信，偷來(lái)的選舉會(huì)讓厭倦了的捐贈(zèng)人找到取消承諾的理由。

盡管阿富汗很多方面都出亂子，但是西方還是能找到足夠多正常的方面來(lái)保持已經(jīng)取得的成果。 （譯者：rednancy）