人大對(duì)于財(cái)政部門的意見提案中，除了“成塊的”資金，如地方政府大項(xiàng)目資金，就是“浩如煙海”的民生資金提案了。

江蘇省某財(cái)政工作人員苦笑著對(duì)記者說的時(shí)候，手里正在擺弄“搬都搬不過來(lái)”的民生資金提案?！岸鄶?shù)沒法解決，少數(shù)共同解決，一些外行發(fā)泄”是他們對(duì)于這些讓他們頗為頭疼的民生資金提案編的順口溜。

這是怎么回事？

無(wú)解與緩解

“理論正確，不等于現(xiàn)實(shí)正確?！边@是該財(cái)政人員對(duì)于這些人大提案的多數(shù)看法。

“能給財(cái)政部門提意見的，多數(shù)是真正研究過經(jīng)濟(jì)的人大代表。但我們通常都忘了一點(diǎn)，這些研究經(jīng)濟(jì)的人們，極少有研究過財(cái)政的。他們是站在純經(jīng)濟(jì)的角度上，或者說，是站在純學(xué)術(shù)理論的角度上對(duì)政府資金進(jìn)行分析的?！?/p>

該工作人員說，這實(shí)際上是這些看起來(lái)“有理有據(jù)”的提案的最大漏洞?！耙?yàn)樗麄儾粫?huì)管你這一年花的這些年的合理性。在他們看來(lái)，政府的運(yùn)行是不需要資金的，每個(gè)看起來(lái)花掉中央財(cái)政九牛一毛的提案，他們就很不理解，為什么這點(diǎn)錢國(guó)家都不撥呢？”

他表示，在這種情況下，這些問題實(shí)際上是無(wú)解的?！耙?yàn)樽畲蟮膯栴}就在政策成本核算上。打個(gè)比方，一杯水倒在樹下，泥土需要吸收，泥土中的動(dòng)物需要吸收，陽(yáng)光也會(huì)蒸發(fā)，最后被植物吸收的僅僅是很少的一部分。一個(gè)政策的制定也是一樣，一筆錢撥下去，能夠無(wú)損的撥到最終受眾手里，這當(dāng)然是我們財(cái)政愿意看到的終極目的，但現(xiàn)在來(lái)說，就是一個(gè)天方夜譚?！彼麩o(wú)奈的表示，“所以我們說，不是要讓人大理解我們，是要讓他們知道理論與實(shí)際的差距，飯要一口一口吃，我們共同努力，能讓這些問題得到緩解，這已經(jīng)是我們可以估計(jì)到的最好結(jié)論了?！?/p>

同解難題

“兩億資金買全民醫(yī)保，這就是一個(gè)最典型的發(fā)泄型提案?！蹦澄辉谪?cái)政及人大都有長(zhǎng)年工作經(jīng)驗(yàn)的老者表示，一些民生類提案“實(shí)際上就是一種發(fā)泄。為什么一些地方財(cái)政提出要做參與式財(cái)政，讓誰(shuí)參與？就是讓人大代表參與。為什么要讓人大代表參與？一方面是我們公共財(cái)政，民生財(cái)政的需要，我們需要傾聽民眾的聲音。另一方面，我們也需要這些人大部門傾聽我們的聲音?！?/p>

他表示，財(cái)政非常樂意把所有的錢都撥付到民生上。“能不能到位，有政策成本的原因，有財(cái)政的監(jiān)督能力缺失的原因，實(shí)際上也有其他項(xiàng)目部門‘借水’的原因。這種種的原因，促成了現(xiàn)在民生財(cái)政發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。”他說，財(cái)政歡迎人大來(lái)提意見，實(shí)質(zhì)上是尋求與人大的“共同監(jiān)督”與“共同解決”方案。“俗話說解鈴還須系鈴人，但現(xiàn)在民生資金的‘系鈴人’太多太雜，而人大不失為一個(gè)‘共同解鈴’的好幫手?！?/p>