人民幣與人民群眾的生活密切相關，與經(jīng)濟建設、改革開放事業(yè)緊密相聯(lián)，人民幣假幣的存在嚴重危害金融秩序，損害人民利益，對人民幣的良好信譽構成極大的威脅，甚至影響到經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。近幾年來，通過各級反假人民幣組織領導下，積極開展人民幣反假推廣和宣傳活動，使廣大人民群眾反假意識和能力得到了加強，但是受巨大利益的驅(qū)使，一些不法分子依然鋌而走險進行假幣販賣、使用等犯罪活動，并且隨著造假技術的提高，識別難度也不斷加大，人民幣反假工作形勢依然嚴峻。

金融機構是反假幣工作的前沿，但從目前狀況看，由于金融機構反假工作激勵機制還沒有得到有效建立，致使金融機構反假幣工作的積極性沒有充分發(fā)揮出來，對反假人民幣工作自己主動性、積極性仍顯不足，因此，必須針對當前反假貨幣工作的現(xiàn)狀，建立健全各金融機構反假貨幣工作激勵機制。

一、當前金融機構反假貨幣工作存在的主要問題

（一）在沒有利益驅(qū)動的情況下，金融機構反假貨幣工作的積極性難以調(diào)動

1.金融機構受利益驅(qū)動，不重視反假幣工作。作為收繳假幣的金融機構，其經(jīng)營目標是利潤最大化，因而金融機構在業(yè)績考核、經(jīng)費配置、人員配備中考慮更多的是存貸款業(yè)務和其他中間業(yè)務的發(fā)展，對沒有經(jīng)濟效益的反假工作，存在“成本收益”問題，在人員、經(jīng)費等方面投入并不是很大，所以對于金融機構來說，反假貨幣工作不僅不能帶來直接收益反而加大經(jīng)營成本，在假幣收繳環(huán)節(jié)上還極有可能與客戶發(fā)生正面沖突而得罪客戶，造成客戶資源的流失；而且，反假貨幣工作也未列入商業(yè)銀行內(nèi)部考核的指標體系中，這直接影響了金融機構從事假幣收繳工作的積極性。

2.沒有制訂針對假幣收繳的獎勵措施。金融機構處在反假貨幣的前沿，也是反假貨幣的主力軍，但是當前金融機構的反假工作近似于“守株待兔”，工作機制不靈活，反假工作在一定程度上只是起到了收繳假幣的功能。另一方面，金融機構臨柜人員為了不影響自身的績效考核，為拉到更多的存款，把已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的假幣不是按規(guī)定予以收繳，而是將假幣退還客戶；另外有部分金融機構只有處罰措施，沒有獎勵措施導致有部分素質(zhì)不高的臨柜人員把不注意誤收的假幣夾在真幣里付給客戶，致使假幣在市場上流通，損害了人民幣和金融機構的信譽。

3.領導重視程度對收繳假幣有直接的影響。部分金融機構領導層有這樣一種經(jīng)營觀念，片面地認為追求最大化經(jīng)濟效益才是立行的根本，而對柜面收繳假幣工作則采取回避政策和事不關己，高高掛起的態(tài)度，忽視了金融機構收繳假幣工作是維護自身利益、提高優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量的展示窗口，是保障社會金融環(huán)境穩(wěn)定的重要手段之一。

（二）反假獎勵總體辦法的不完善性也對金融機構收繳假幣形成一定影響

人民銀行總行于2000年頒布下發(fā)了《中國人民銀行反假人民幣獎勵辦法》，2005年對本辦法進行了充實修正，重新頒布了《反假貨幣獎勵辦法》，從兩次頒布的《獎勵辦法》來看，《獎勵辦法》只是針對于有關單位或者是人民銀行對公安部門的獎勵，沒有明確規(guī)定對金融機構收繳假幣進行獎勵。由于金融機構收繳假幣是假幣流通環(huán)節(jié)的直接防線，而《獎勵辦法》對金融機構假幣收繳沒有正向激勵措施，導致金融機構收繳假幣工作處于一種被動狀態(tài)。有獎勵政策且獎勵兌現(xiàn)的金融機構收繳假幣數(shù)量就多、工作力度就大，反之則小。

二、對金融機構收繳假幣獎勵工作的建議

金融機構是否實行收繳假幣獎勵政策對收繳假幣數(shù)量有著直接的關系。實行獎勵政策的收繳假幣的金額較多，沒有實行獎勵政策，收繳假幣數(shù)量則較少。由此看出，獎勵政策的實施對假幣收繳工作有著較大的影響。

因此，在當前金融機構收繳假幣工作中的獎勵政策、重視程度以及反假獎勵總體框架的不完善性等因素下，需要深入思考，切實加以解決。

（一）盡快出臺金融機構柜面收繳假幣專項獎勵辦法

人民銀行應與國務院反假貨幣聯(lián)席會議辦公室加強協(xié)調(diào)，盡快出臺和制定金融機構收繳假幣專項獎勵辦法。新的獎勵辦法應制定統(tǒng)一的獎勵標準，下發(fā)各金融機構執(zhí)行，也可根據(jù)全國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不同層次和收繳假幣的不同狀況，對獎勵標準劃出一定的浮動范圍。比如，各地方由人民銀行牽頭，各金融機構為會員成立反假貨幣聯(lián)席會，由各會員每年統(tǒng)一繳納一定基金，用于對金融機構工作中發(fā)現(xiàn)假幣的，按一定標準對單位和個人進行獎勵，反之，發(fā)現(xiàn)金融機構繳存人民銀行的回籠款中有假幣存在的給予懲罰。這樣不僅可以促進金融機構履行應盡的社會職責，還能最大限度調(diào)動金融機構一線人員對反假貨幣工作的積極性。

（二）提高金融機構領導對收繳假幣的重視程度

收繳假幣工作是金融機構維護自身利益、提高優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量的展示窗口，是保障社會金融環(huán)境穩(wěn)定的重要手段之一。人民銀行可以定期、不定期的組織對金融機構領導的專項反假培訓和交流學習活動。在實際工作可以看到，部分金融機構在收繳假幣工作中，由于領導層的高度重視，全行上下提高了對收繳假幣工作的認知程度，結(jié)合自身的工作實際，制定并落實了具體的收繳假幣獎勵措施，保障和維護了整個社會金融環(huán)境，提升和樹立了金融機構自身的良好形象，從而達到了社會和銀行雙贏的目的。

（三）加大反假宣傳和職業(yè)道德教育工作的力度

通過近幾年“反假貨幣宣傳月（周）”活動的開展以來，反假貨幣工作取得一定的成效。行之有效的反假宣傳，不僅進一步提高了人民群眾的反假貨幣意識，而且還讓群眾在對金融機構收繳假幣的行為上達到認同和理解，能夠積極配合金融機構收繳假幣工作，這在一定程度上配合和支持了假幣收繳工作的開展，類似于此種形式的“宣傳月（周）、工作年”要常抓不懈、持之以恒地堅持下去。同時，要加大對金融機構人員的職業(yè)道德教育，使每一名員工清醒地認識到自己的職責和義務，切實做到收繳假幣是為了保護群眾的切身利益，收繳假幣是為了更好地維護國家信譽。

（四）建立人民銀行反假檢查和監(jiān)督的長效工作機制

在出臺專項獎勵辦法、加大反假宣傳和職業(yè)道德教育的基礎上，加強基層人民銀行反假工作的監(jiān)管。一方面加大對金融機構營業(yè)網(wǎng)點檢查力度，并把金融機構反假人民幣前臺業(yè)務，反假設備使用，維護，反假制度建立、執(zhí)行情況等納入工作動態(tài)考核管理，對反假工作未認真落實執(zhí)行的金融機構，依據(jù)相關的管理辦法給予一定的處罰。以此加強金融機構對反假工作的重視。充分認識假幣收繳是一項長期而艱巨的工作，只要世界上存在貨幣，反假貨幣工作將永無止境地要堅持下去，因此人民銀行要建立反假貨幣工作的長效監(jiān)督機制，認真做好反假貨幣的專項檢查工作，真正使假幣收繳獎勵機制在日常反假工作中得充分體現(xiàn)。

總之，全社會的反假工作任重而道遠，金融機構要時刻保持打擊制假、販假犯罪的高壓態(tài)勢，建立反假工作的長效機制，讓全社會人民參與進來，形成“反假貨幣、人人有責，群防群治”工作局面，為地方經(jīng)濟秩序的正常發(fā)展，營造一個良好的社會環(huán)境。