隨著新昆明建設(shè)的加速推進(jìn)，呈貢縣已于2011年撤縣設(shè)區(qū)，昆明市行政中心和9所大學(xué)的遷入，呈貢已經(jīng)從原來的農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變?yōu)槔ッ鞯恼沃行暮臀幕逃行?，并預(yù)計(jì)在未來的3～5年內(nèi)還將成為昆明的金融中心、物流中心、鐵路交通樞紐中心。呈貢農(nóng)企外遷，農(nóng)民變市民，“三農(nóng)”邊緣化跡象越來越明顯。為此，筆者通過對(duì)呈貢區(qū)政府、區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)林局、各街道辦事處的走訪，對(duì)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷情況進(jìn)行了一次深入調(diào)查。

一、呈貢涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況

呈貢過去是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，占地面積為461平方公里，人口15.6萬，其中農(nóng)民為12.7萬人，農(nóng)業(yè)人口占呈貢總?cè)丝诘谋壤咏?0%，人均耕地面積為0.75畝。但隨著呈貢城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入以及2011年11月1日撤縣設(shè)區(qū)工作的完成，呈貢涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的變化。

（一）整體情況變化

在新昆明建設(shè)拉開序幕之前，呈貢轄內(nèi)主要有四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，36個(gè)社區(qū)居委會(huì)，29個(gè)村委會(huì)，155個(gè)自然村。全縣土地面積為461平方公里，耕地面積為6241公頃。過去，農(nóng)業(yè)一直是呈貢的支柱產(chǎn)業(yè)，2003年，第一產(chǎn)業(yè)占呈貢國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量56%。呈貢曾被譽(yù)為“花鄉(xiāng)、果鄉(xiāng)、菜鄉(xiāng)”，斗南花卉市場(chǎng)更被稱為“亞洲花都”。

自2011年11月1日起，呈貢成為昆明第六個(gè)區(qū)，原呈貢縣的行政區(qū)域成為新設(shè)呈貢區(qū)的行政區(qū)域，下設(shè)10個(gè)街道辦事處（其中對(duì)外托管4個(gè)街道辦，實(shí)際只剩6個(gè)街道辦，160平方公里隸屬于呈貢新區(qū)）。自此呈貢新區(qū)呈現(xiàn)“農(nóng)民市民化、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化”的特點(diǎn)，而“一年突破。兩年見效”的工作要求，到2015年呈貢城鎮(zhèn)化率要力爭(zhēng)達(dá)到85%。2011年，呈貢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為8.72億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值80.76億元的10.79%。

（二）“花鄉(xiāng)”變化情況

呈貢花卉種植始于1982年，而到2005年花卉種植面積達(dá)到3.1萬畝，產(chǎn)量達(dá)到14.26億枝，產(chǎn)值達(dá)3億元?；ɑ芊N植類達(dá)到70余種，300個(gè)系列品種。呈貢斗南村曾被譽(yù)為“云南花卉第一村”，全村95%的農(nóng)戶從事花卉種植。隨著呈貢新區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，耕地面積的不斷縮減，到2011年，呈貢全區(qū)花卉種植面積僅有0.53萬畝，產(chǎn)量下降為4.56億枝，產(chǎn)量?jī)H為2.1億元。

雖然呈貢本地花卉種植面積不斷縮減，產(chǎn)量大幅降低，但是依托“斗南花卉”這個(gè)品牌，斗南已經(jīng)形成全國(guó)花卉交易集散地，斗南花卉成交價(jià)格已主導(dǎo)了全國(guó)鮮切花的批發(fā)價(jià)格。全省各地種植的花卉，甚至省外的花卉都集中到斗南花卉市場(chǎng)交易后在運(yùn)往全國(guó)各地以及世界各地。目前斗南花卉市場(chǎng)（含拍賣中心），每年花卉交易額超過12億，種球、種苗銷量超過5000萬株（個(gè)），鮮切花成交量超過18億支。而隨著斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開工建設(shè)，斗南未來將成為集花卉交易及展示功能、總部辦公功能、配套商務(wù)中心功能、采后花卉配送功能以及國(guó)際花卉種植研發(fā)功能、文化旅游功能一身的世界先進(jìn)的國(guó)際花卉中心。

（三）“菜鄉(xiāng)”的變化情況

歷史上呈貢蔬菜的種植規(guī)模、生產(chǎn)管理技術(shù)和營(yíng)銷水平一直都處于云南省領(lǐng)先地位，是昆明市蔬菜的主要供應(yīng)產(chǎn)區(qū)之一，至2007年，呈貢播種的蔬菜達(dá)到15.57萬畝，上市蔬菜達(dá)到35.1萬噸，其中外銷29.6萬噸，蔬菜銷量收入達(dá)到4.45億元。而目前全區(qū)僅有6個(gè)街道辦事處29個(gè)社區(qū)進(jìn)行蔬菜種植，種植面積僅為5.3萬畝，上市蔬菜僅為13.2萬噸。

雖然呈貢本地蔬菜種植規(guī)模在大幅縮減，但是有西南第一蔬菜集散批發(fā)市場(chǎng)之稱的“龍城蔬菜批發(fā)市場(chǎng)”是集合云南全省及泰國(guó)等地所產(chǎn)蔬菜的交易中心，年交易量超過200萬噸，交易額超過25億元。再加上擁有各類蔬菜種植基地65000多畝，蔬菜年生產(chǎn)加工銷售能力超過10萬噸的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晨農(nóng)集團(tuán)，呈貢蔬菜交易中心的地位并未隨著蔬菜種植面積的縮減而降低。

（四）“果鄉(xiāng)”的變化情況

“呈貢寶珠梨”作為全省、全國(guó)知名品牌，代表著呈貢水果栽培的悠久歷史。除寶珠梨外，呈貢還以盛產(chǎn)桃、梨、櫻桃、李、葡萄、杏等水果?！笆濉逼陂g，呈貢水果種植面積達(dá)到8萬畝，其中寶珠梨3.5萬畝。但由于新區(qū)建設(shè)占用大量的果園，2011年全區(qū)（不含四個(gè)托管街道）果園面積僅有1.7萬畝，產(chǎn)量8500噸，產(chǎn)值2670萬元，其中寶珠梨種面積6053畝，不足萬畝，產(chǎn)量?jī)H為3031噸。

為了確?！俺守晫氈槔妗边@個(gè)民族特色品牌不消失，呈貢政府已經(jīng)實(shí)施了1萬畝寶珠梨園方案，對(duì)傳承著呈貢文化和歷史的寶珠梨進(jìn)行保護(hù)和振興，并通過對(duì)萬畝寶珠梨園的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，帶動(dòng)以果園休閑觀光為主的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、目前呈貢涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

（一）農(nóng)民轉(zhuǎn)戶

雖然目前呈貢部分居民戶口冊(cè)上仍表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)戶口，但實(shí)際上自2011年11月1日起，呈貢已成為城市地區(qū)，農(nóng)村戶口已正式轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)戶口，只是戶口冊(cè)信息尚未變更而已。根據(jù)呈貢農(nóng)林局提供的有關(guān)信息，今年呈貢要完成至少2萬戶農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，明年完成剩余4.5萬農(nóng)戶的轉(zhuǎn)戶工作，從此呈貢在無農(nóng)戶。

（二）農(nóng)企外遷

隨著征地拆遷工作的深入，呈貢目前約有2.5萬名失地農(nóng)戶外出租地，大多以小微企業(yè)或者個(gè)體戶形式從事蔬菜、花卉以及水果的種植和畜牧養(yǎng)殖，外出租地戶遍布云南省內(nèi)各市州和貴州、四川、廣西等區(qū)域。其余大部分失地農(nóng)民選擇本地就業(yè)，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。

（三）農(nóng)地銳減

新城建設(shè)前，呈貢縣農(nóng)地共計(jì)6241公頃，截止2011年末這一數(shù)字變?yōu)?53公頃。目前，呈貢區(qū)農(nóng)地主要集中在環(huán)湖東路滇池沿岸，根據(jù)滇管局提出的水體保護(hù)意見，下一步將對(duì)滇池沿岸進(jìn)行綠化改造，拆除所有蔬菜、花卉大棚，改種綠化樹木。可以預(yù)計(jì)，呈貢區(qū)農(nóng)地面積將進(jìn)一步縮減。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展主要圍繞“斗南花卉”、“龍城蔬菜”、“呈貢寶珠梨”三大特色品牌展開

雖然種植規(guī)模不斷縮減，甚至隨著呈貢城鎮(zhèn)化的最終完成，耕地有可能最終消失，但隨著斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍城中泰果蔬商貿(mào)中心的建設(shè)完成，兩個(gè)市場(chǎng)將完成升級(jí)改造，并將形成以上述兩個(gè)市場(chǎng)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)包括農(nóng)產(chǎn)品（花卉）精深加工、市場(chǎng)交易、冷藏物流、信息交流、旅游觀光等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

（五）龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和升級(jí)

目前呈貢已形成斗南花卉公司、晨農(nóng)集團(tuán)、龍城農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)為“火車頭”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。這些龍頭企業(yè)是連接市場(chǎng)和農(nóng)戶的橋梁和紐帶，而隨著這些龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加強(qiáng)，必然帶動(dòng)呈貢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)發(fā)展。

三、呈貢銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)多年來在呈貢社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。呈貢現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)10家（其中呈貢農(nóng)村信用聯(lián)社和昆明呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行是地方性法人金融機(jī)構(gòu)），營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)63個(gè)，在涉農(nóng)企業(yè)融資需求和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善起到了重大的作用。各金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科研、種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷、休閑農(nóng)業(yè)等整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)鏈和相關(guān)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的信貸支持，在呈貢未撤縣改區(qū)之前最高涉農(nóng)貸款為98.3億，占全部貸款的66.67%。成為城市地區(qū)后現(xiàn)在的涉農(nóng)貸款為27億，占全部貸款的15.4%。涉農(nóng)貸款的下滑，并非是金融機(jī)構(gòu)不支持涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其原因主要有以下方面：

一是新昆明建設(shè)，呈貢地區(qū)土地銳減，原從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，變成了失地農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款不再需要。

二是呈貢成為城市區(qū)域后，農(nóng)戶戶籍已轉(zhuǎn)換成城鎮(zhèn)居民戶口，居民二次創(chuàng)業(yè)所需貸款享受不到農(nóng)戶貸款的優(yōu)惠政策。

三是涉農(nóng)企業(yè)外遷，失地農(nóng)民外出租地創(chuàng)業(yè)，地方政府和金融機(jī)構(gòu)無相關(guān)配套扶持政策，風(fēng)險(xiǎn)不可控，影響涉農(nóng)貸款的發(fā)放。

四是按照人民銀行涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，呈貢縣域變城市，農(nóng)民變市民，涉農(nóng)貸款只能按用途是否涉農(nóng)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，因此以前是涉農(nóng)企業(yè)貸款的因用途不是而排除在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。