【摘 要】教育均衡發(fā)展問題和教育特色發(fā)展問題看似關(guān)聯(lián)不大的兩個問題，卻同為基礎(chǔ)教育研究中的熱點(diǎn)問題。教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的手段。在保持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的同時，也要保證各校自身的特色發(fā)展。均衡發(fā)展不是統(tǒng)一發(fā)展而是特色發(fā)展，不是整齊發(fā)展而是差異發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】均衡發(fā)展 特色發(fā)展

【中圖分類號】G521 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2012）23-0055-02

改革開放以后，中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異也日益擴(kuò)大，城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)陸、東部與西部的差距日益增大。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了教育發(fā)展的速度，不可避免地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也決定了教育發(fā)展的差距。教育的均衡發(fā)展問題也就成了比較現(xiàn)實(shí)的、亟需解決的問題。同時，創(chuàng)新型社會的發(fā)展對人才的培養(yǎng)又提出了不一樣的要求，學(xué)生的個性發(fā)展成為學(xué)校培養(yǎng)的主題。因此，協(xié)調(diào)好中小學(xué)均衡發(fā)展和學(xué)校學(xué)生的特色發(fā)展問題成了教育發(fā)展過程中的一個重要問題。

一 基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)涵

基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展主要是指從各個層面對教育資源進(jìn)行合理配置，從而提供相對平等的教育條件和機(jī)會，保證每一個受教育者都能得到平等受教育的機(jī)會。教育均衡內(nèi)涵的關(guān)鍵在于教育資源的合理配置，換句話說，就是教育資源在教育系統(tǒng)里合理流動。教育均衡發(fā)展的內(nèi)容從不同層面來說，首先是區(qū)域間的教育均衡發(fā)展，主要體現(xiàn)在省市之間、縣城之間以及城鄉(xiāng)之間進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃，最終促進(jìn)均衡發(fā)展。其次是，同一區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校之間的均衡發(fā)展，促進(jìn)同一區(qū)域不同學(xué)校的教育資源、教學(xué)投入、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育平衡的基本條件和前提。再次是群體間的均衡發(fā)展，特別是關(guān)注弱勢群體的問題，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是重點(diǎn)，但同時也不能忽視高中教育。

教育均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展。均衡發(fā)展不是“削峰填谷”，而是“揚(yáng)峰填谷”式發(fā)展。落后地區(qū)、薄弱學(xué)校需要發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校同樣需要發(fā)展，均衡發(fā)展就是要在共同和協(xié)調(diào)發(fā)展中相互促進(jìn)。在互幫互促中不斷實(shí)現(xiàn)高位平衡。建構(gòu)一種更加和諧的教育關(guān)系和教育秩序。教育均衡發(fā)展不是簡單的整齊劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。均衡發(fā)展不能簡單地理解為同一化發(fā)展，它不是低水平、低層次上的整齊劃一發(fā)展，而是高水平、高層次上的多元化、多樣化、特色化發(fā)展。教育均衡發(fā)展不是平均發(fā)展，而是分類發(fā)展。均衡發(fā)展決不是教育的平均主義、不是把高水平的拉下來，而是根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施、分類發(fā)展。教育均衡發(fā)展不是同步發(fā)展，而是差異發(fā)展。教育均衡不等于區(qū)域之間教育發(fā)展的同步化，而是含有差異發(fā)展的更高層次的均衡發(fā)展；教育均衡發(fā)展不是孤立發(fā)展，而是協(xié)調(diào)發(fā)展。它既包括城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，又包括區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括學(xué)校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二 學(xué)校特色發(fā)展的若干問題

1.什么是特色學(xué)校

在先進(jìn)的教育理論指導(dǎo)下，學(xué)校結(jié)合地方的獨(dú)特文化和本校的實(shí)踐，通過長期的教育教學(xué)實(shí)踐形成的、不同于他校的穩(wěn)定的、獨(dú)特的、富有學(xué)校色彩的辦學(xué)風(fēng)格和辦學(xué)氣質(zhì)。學(xué)校在辦學(xué)方面有自己的理念和思路，有自己獨(dú)特的舉措，為全校的師生所認(rèn)同，并形成傳統(tǒng)。

特色學(xué)校的特色是一種獨(dú)特先進(jìn)的學(xué)校文化。它不只表現(xiàn)為學(xué)校具有個性化的外顯環(huán)境、校本化的課程體系、獨(dú)特的教育教學(xué)管理制度、明顯優(yōu)于同類學(xué)校的特色項(xiàng)目，更表現(xiàn)為凝聚在學(xué)校每個成員身上的一種精神品質(zhì)。學(xué)校創(chuàng)建的目的是為了培養(yǎng)公民，特色學(xué)校的創(chuàng)建也是為了培養(yǎng)公民，更是為了培養(yǎng)學(xué)生有更優(yōu)秀的精神品質(zhì)。十年樹木，百年樹人。特色學(xué)校的建設(shè)是一個長期的、艱巨的工程，不是一蹴而就的，這需要我們有更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感來全力推進(jìn)特色學(xué)校的建設(shè)工作。

2.創(chuàng)辦特色學(xué)校的必要性

特色學(xué)校的創(chuàng)辦是學(xué)校發(fā)展的必然趨勢。實(shí)施個性化、特色化辦學(xué)就是走一條錯位競爭、差異發(fā)展之路。每個學(xué)校都可以根據(jù)自己的基礎(chǔ)辦出特色，“人無我有、人有我優(yōu)”，讓一般的學(xué)校不一般、普通的學(xué)校不普通。素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生，促進(jìn)全體學(xué)生和諧發(fā)展，在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的個性和特長。

特色學(xué)校的創(chuàng)辦是校園文化發(fā)展的要求。顧明遠(yuǎn)曾說：“學(xué)校是文化的園地，辦學(xué)最根本的一條，就是要鑄造校園文化，校園文化是學(xué)校的靈魂?！眲?chuàng)建特色學(xué)校，必須重視校園文化建設(shè)。校園文化是由全校師生共同創(chuàng)造的物質(zhì)和精神的成果，核心是師生的物質(zhì)文化、精神文化和制度文化。獨(dú)特的校園文化是特色學(xué)校最本質(zhì)的標(biāo)志，也是最重要的因素。

三 如何促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展和特色發(fā)展相結(jié)合

1.遵循教育規(guī)律，根據(jù)教育實(shí)際，創(chuàng)新辦學(xué)理念

均衡視野下的特色，是共性基礎(chǔ)上的個性顯現(xiàn)，是對共同基礎(chǔ)的延伸與升華，是優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特品質(zhì)。學(xué)校特色發(fā)展應(yīng)具備規(guī)范和特色的全新辦學(xué)理念。辦學(xué)理念是全校師生共同追求的目標(biāo)，集聚了學(xué)校的文化品味、校園風(fēng)格等特色，在奮斗發(fā)展的過程中，學(xué)校的感召力、凝聚力大大增強(qiáng)，必然會促進(jìn)學(xué)校向特色發(fā)展方向快速發(fā)展。

要培養(yǎng)合格而有特長的學(xué)生，必須創(chuàng)辦規(guī)范而有特色的學(xué)校。開展特色學(xué)校建設(shè)可以激發(fā)所有學(xué)校的辦學(xué)活力，改變“千校一面”的局面，提供多種風(fēng)格的教育，讓學(xué)生主動選擇，較好地滿足學(xué)生個性化的教育需求。當(dāng)前，學(xué)校間依然存在以應(yīng)試教育為中心的惡性競爭，違背了教育規(guī)律，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升。其實(shí)，各學(xué)校均有自己的優(yōu)勢和特色，只不過有的學(xué)校發(fā)展得快些、有的學(xué)校發(fā)展得慢些。開展特色學(xué)校建設(shè)，將突破應(yīng)試教育造成的教育發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展。

2.創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是學(xué)校之本，是強(qiáng)校之基。只有高素質(zhì)的教師，才

有創(chuàng)造性的實(shí)踐教育思想，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。

學(xué)校特色教育的建設(shè)、學(xué)生的全面發(fā)展需要靠學(xué)校有目的的系統(tǒng)教育活動完成，需要教師執(zhí)行和操作，沒有教師的發(fā)展不可能保障學(xué)生的發(fā)展。教師是學(xué)校的生命和活力所在，學(xué)校的特色建設(shè)要靠特色教師來實(shí)現(xiàn)。

在創(chuàng)建特色學(xué)校的過程中，學(xué)校必須加強(qiáng)特長師資的培養(yǎng)和任用。要圍繞學(xué)校的特色主題堅(jiān)持不懈地組織教師進(jìn)行團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，啟發(fā)指導(dǎo)教師形成共同的教育價值觀，達(dá)成共同的行動目標(biāo)，培養(yǎng)他們成為學(xué)校特色資源的開發(fā)者。構(gòu)建促進(jìn)教師特長發(fā)展的評價機(jī)制，為教師提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會，搭建讓教師展示特長的舞臺。學(xué)校要把培養(yǎng)特色教師群體作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，常抓不懈。

3.科學(xué)地設(shè)置課程，創(chuàng)設(shè)地方特色課程

在完成既定課程的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)積極利用自身的資源，創(chuàng)設(shè)具有特色的校本課程。從本校實(shí)際出發(fā)，充分挖掘和利用校內(nèi)外有用的資源，強(qiáng)化課程意識，精心策劃。要有課程標(biāo)準(zhǔn)、課程教材，要有課時安排和評價辦法；努力把蘊(yùn)涵在師生中的生活經(jīng)驗(yàn)、特長愛好轉(zhuǎn)化為與學(xué)校特色方向相一致的課程資源。

4.健全教育督導(dǎo)評價體制，合理評價學(xué)生及學(xué)校

從德、智、體、美等方面綜合評價學(xué)生的發(fā)展。充分發(fā)揮評價促進(jìn)發(fā)展的功能。評價內(nèi)容要多元，既要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，也要重視學(xué)生的思想品德以及多方面潛能的發(fā)展，注重學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力；既要重視教師業(yè)務(wù)水平的提高，也要重視教師的職業(yè)道德修養(yǎng)；既要重視學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量，也要重視在學(xué)校的課程管理、教學(xué)實(shí)施等管理環(huán)節(jié)中落實(shí)素質(zhì)教育思想，形成生動、活潑、開放的教育氛圍。評價標(biāo)準(zhǔn)既要注意對學(xué)生、教師和學(xué)校的統(tǒng)一要求，也要關(guān)注個體差異以及對發(fā)展的不同需求。不能簡單地以應(yīng)試成績來評價學(xué)生、學(xué)校以及教師的好壞。

教育的均衡發(fā)展不一定有利于教育的發(fā)展，一味地為了均衡而均衡，就容易出現(xiàn)有些地區(qū)的平均發(fā)展，這樣容易造成學(xué)校的同質(zhì)化發(fā)展。均衡發(fā)展不是要“千校一面”、千篇一律，而是要在辦學(xué)條件、師資水平等相對平衡的情況下，鼓勵區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校、不同教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的教育實(shí)際情況，創(chuàng)造性地探索有自己特色的發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、特色發(fā)展、整體提升。教育個性化、辦學(xué)特色化，不僅是國際基礎(chǔ)教育發(fā)展的大趨勢，也是實(shí)現(xiàn)更高層次的均衡發(fā)展，深化教育改革的迫切需要。所以，均衡發(fā)展與辦出特色不是矛盾的。均衡化的教育應(yīng)該是在體現(xiàn)民主、公平思想下的特色紛呈、充滿生機(jī)和活力的具有鮮明個性的教育。

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