摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。深入分析重慶三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨的實(shí)際問(wèn)題，提出建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入4大保障體系，加快三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

關(guān)鍵詞：三峽庫(kù)區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類(lèi)號(hào)：F302 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439—8114（2012）19—4446—04

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是全球化背景下世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾開(kāi)創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)集群研究的先河，其后韋伯的區(qū)位論、佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極論、波特的鉆石體系理論等經(jīng)典理論對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行了深入研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在一定地理空間范圍內(nèi)[1]，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞特定農(nóng)產(chǎn)品、具有相同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的不同企業(yè)以及相關(guān)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈形成的集聚體[2]。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高端形式[3]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、集約化水平，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

重慶三峽庫(kù)區(qū)包括渝北、巴南、長(zhǎng)壽、江津、萬(wàn)州、涪陵、豐都、石柱、武隆、忠縣、開(kāi)縣、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山、巫溪等15個(gè)區(qū)（縣、自治縣），其中9個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，2個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，屬于國(guó)家集中連片特困地區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，人口、資源與環(huán)境矛盾突出，是重慶全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是中央實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高度關(guān)注的區(qū)域。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)，是三峽庫(kù)區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

1 重慶三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚

重慶三峽庫(kù)區(qū)地形以山地丘陵為主，土地類(lèi)型多樣，立體農(nóng)業(yè)特征明顯，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)提供了多層次、復(fù)合型的開(kāi)發(fā)空間。地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，物種資源富集，生物多樣性明顯。三峽水庫(kù)175 m成功蓄水后，重慶段庫(kù)區(qū)水域面積達(dá)913 km2，為漁業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)造了有利條件。旅游資源得天獨(dú)厚，擁有以小三峽、白帝城、天坑地縫、白鶴梁、名山、張飛廟、龍缸、石寶寨、紅池壩等為亮點(diǎn)的長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶，自然和人文景觀星羅棋布。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，毗鄰川、陜、鄂、黔4省，水陸空交通聯(lián)動(dòng)，是人流、物流和信息流的重要通道。長(zhǎng)江黃金水道縱貫全境，陸路交通四通八達(dá)，有滬蓉、滬渝、蘭海、包茂等高速公路，滬漢蓉快速客運(yùn)通道、鄭渝鐵路、渝懷鐵路，以及江北機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了便捷的交通支撐體系。

1.2 優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶加快形成

依托豐富的自然資源條件，三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速向最適宜區(qū)域聚集，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更趨合理，優(yōu)質(zhì)柑橘、草食牲畜、榨菜、中藥材、名優(yōu)水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。柑橘產(chǎn)業(yè)成為三峽庫(kù)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可替代的第一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了以忠縣、萬(wàn)州為重點(diǎn)的橙汁加工原料生產(chǎn)片區(qū)；以江津?yàn)橹攸c(diǎn)的晚熟雜柑及鮮食加工兼用甜橙生產(chǎn)片區(qū)；以云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山為重點(diǎn)的鮮食晚熟臍橙生產(chǎn)片區(qū)等3大片區(qū)。特色蔬菜產(chǎn)業(yè)形成了以涪陵、萬(wàn)州為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)榨菜產(chǎn)業(yè)帶；以石柱為重點(diǎn)的加工型辣椒產(chǎn)業(yè)帶。草食牲畜形成了以豐都、云陽(yáng)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以云陽(yáng)、巫溪、開(kāi)縣為重點(diǎn)的山羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；以巫山為重點(diǎn)的家禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。中藥材產(chǎn)業(yè)形成了以石柱為重點(diǎn)的黃連產(chǎn)業(yè)帶；以巫溪、忠縣為重點(diǎn)的紅豆杉產(chǎn)業(yè)帶；以巫山、巫溪、奉節(jié)為重點(diǎn)的黨參產(chǎn)業(yè)帶。

1.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升

依托產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，三峽庫(kù)區(qū)在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)培育和壯大了一批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)柑橘、蔬菜、草食牲畜、生物藥業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的深入推進(jìn)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，基本形成了以縣（區(qū)）級(jí)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，市級(jí)龍頭企業(yè)為骨干，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一些產(chǎn)業(yè)還形成了龍頭企業(yè)集群，有力促進(jìn)了貿(mào)工農(nóng)一條龍、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化進(jìn)程。如榨菜產(chǎn)業(yè)形成了以涪陵榨菜集團(tuán)、萬(wàn)州魚(yú)泉榨菜集團(tuán)為龍頭，300多家中小企業(yè)為依托的加工企業(yè)群；柑橘產(chǎn)業(yè)形成了以三峽建設(shè)集團(tuán)、北京匯源集團(tuán)、美國(guó)博富文柑橘有限公司等為龍頭的加工企業(yè)群；中藥產(chǎn)業(yè)形成了以太極集團(tuán)、三牧集團(tuán)等為重點(diǎn)的企業(yè)集群。

1.4 產(chǎn)品品牌影響力不斷增強(qiáng)

品牌是農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)進(jìn)入消費(fèi)渠道的通行證。重慶三峽庫(kù)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、市場(chǎng)占有率和商品化比例逐年提高，競(jìng)爭(zhēng)能力逐漸增強(qiáng)。通過(guò)樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌，三峽庫(kù)區(qū)擁有了一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，逐步形成了涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、長(zhǎng)壽沙田柚、石柱黃連、三峽有機(jī)魚(yú)等市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的品牌農(nóng)（畜）產(chǎn)品，部分產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，成為當(dāng)?shù)氐墓歉僧a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。如涪陵榨菜集團(tuán)的榨菜腌菜制品全國(guó)市場(chǎng)占有率第一、品牌知名度第一；恒河果業(yè)鮮銷(xiāo)柑橘成功打入了國(guó)際知名連鎖銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；奉節(jié)臍橙全球知名；石柱黃連年產(chǎn)量占全國(guó)的60%、占全世界的40%以上。

1.5 農(nóng)業(yè)科技支撐不斷強(qiáng)化

重慶三峽庫(kù)區(qū)不斷完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣、培訓(xùn)和信息體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了全方位的科技支撐和保障。區(qū)域內(nèi)擁有重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)等科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研資源集中，科技實(shí)力雄厚，品種改良、技術(shù)合成、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。形成了以政府為主導(dǎo)，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，農(nóng)業(yè)科研院校為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。通過(guò)陽(yáng)光工程、科技下鄉(xiāng)服務(wù)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等形式，開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)牧生產(chǎn)適用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)、庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民培訓(xùn)等，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了有力的人力和智力支持。

1.6 發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有

隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和集中連片扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響，國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的支持力度空前，政策條件更加成熟，“政策洼地”效益更加明顯。三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將享有國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家連片特困地區(qū)特定的扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)務(wù)院3號(hào)文件、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、三峽移民后續(xù)扶持等宏觀戰(zhàn)略在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、貸款貼息等方面支持。同時(shí)，國(guó)家“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出要大力推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了機(jī)遇?！度龒{后續(xù)工作規(guī)劃》的實(shí)施，為保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來(lái)新的重大機(jī)遇。

2 重慶三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的問(wèn)題

重慶三峽庫(kù)區(qū)具備了發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的良好條件，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，重點(diǎn)培育和打造了6大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，分別是三峽庫(kù)區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)集群、特色加工蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、草食牲畜產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。相比全國(guó)發(fā)展比較成熟的如云南呈貢花卉產(chǎn)業(yè)集群、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、贛南果業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，重慶三峽庫(kù)區(qū)大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后，基本上還處于雛形發(fā)展階段，存在一些問(wèn)題。

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

重慶三峽庫(kù)區(qū)貧困區(qū)覆蓋面大，人地矛盾突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較差。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，裝備水平不高，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，“靠天吃飯”的局面沒(méi)有得到根本改變，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。耕地資源量少、質(zhì)差，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，耕種收生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平低于全市平均水平，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益低。雖然水資源豐富，但是地表切割破碎，田高水低，蓄水提水困難，利用率較低。大量的塘堰、水庫(kù)、溝渠等水利設(shè)施投入不足、年久失修，抗災(zāi)能力較弱。重大疫病和蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不健全，應(yīng)急防控能力差。其結(jié)果是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不夠大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低

農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，加工轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)附加值較低。產(chǎn)業(yè)集中程度不明顯，規(guī)?；胶蜕鐣?huì)化合作程度不夠理想。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過(guò)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社或中介組織與市場(chǎng)進(jìn)行連接，龍頭企業(yè)單體規(guī)模和群體規(guī)模不夠大，除涪陵榨菜集團(tuán)等少數(shù)龍頭骨干企業(yè)外，市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面大的涉農(nóng)企業(yè)較少，呈現(xiàn)“小龍多，大龍少”的局面，處于“小馬拉大車(chē)”的境地，與農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機(jī)制也沒(méi)有真正建立起來(lái)；而農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織普遍規(guī)模較小、組織化程度較低，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

2.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)

關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展能夠直接降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的交易成本，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和范圍[4]。重慶三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然取得了一定成效，但生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈較短，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)銜接不緊密，難以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的細(xì)分化要求，沒(méi)有形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求的貿(mào)工農(nóng)一條龍和產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的縱向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，更沒(méi)有形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間橫向協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還只是孤立的單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，缺乏對(duì)相關(guān)要素的聚集力。

2.4 科技支撐動(dòng)力不足

三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力嚴(yán)重不足，每萬(wàn)名鄉(xiāng)村人員僅擁有農(nóng)技人員11人，高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨智能化、自動(dòng)化、工廠化等科學(xué)技術(shù)難題[5]。農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣緩慢；農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用主體素質(zhì)不高，推廣手段陳舊，技術(shù)到位率低，轉(zhuǎn)化率較低，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；青壯年勞動(dòng)力大量外移，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象明顯，造成留守農(nóng)民文化程度較低，整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低；新型農(nóng)民培育起步較晚，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)還存在結(jié)構(gòu)不合理、資金來(lái)源渠道單一化等問(wèn)題。

2.5 配套服務(wù)水平不高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、商貿(mào)流通、產(chǎn)業(yè)化信息、勞務(wù)開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)保障、生態(tài)保護(hù)等服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展不配套。農(nóng)業(yè)信息是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得以產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的紐帶[6]，三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)供給體系不健全，供給主體單一，農(nóng)民獲得技術(shù)信息存在較大的局限性。農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，滯后于生產(chǎn)發(fā)展，嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)等為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)的配套政策也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 加快重慶三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成依賴(lài)于資源稟賦的誘導(dǎo)、市場(chǎng)需求的拉動(dòng)、政府制度的安排和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步[7]。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要立足自然優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理引導(dǎo)，逐步推進(jìn)。

3.1 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群中的核心主體[8]，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車(chē)頭”。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地，扶持一批發(fā)展基礎(chǔ)好、科技含量高、環(huán)境污染少、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通服務(wù)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶集中，帶動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化形式推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)集群發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平和裝備能力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。引導(dǎo)、扶持和發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，形成縱向相通、橫向相聯(lián)、產(chǎn)加銷(xiāo)銜接、農(nóng)工貿(mào)一體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)防范和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.2 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。一方面，要重視優(yōu)良品種的培育與引進(jìn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，在不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域選建農(nóng)業(yè)野外科研觀測(cè)站，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)選建技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)投入品創(chuàng)制中心和農(nóng)業(yè)加工品創(chuàng)制中心，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)后加工技術(shù)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，充分利用有限的土地資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，通過(guò)培訓(xùn)、廣播、電視等各種咨詢活動(dòng)，普及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、組織管理和政策法規(guī)等知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民吸納、運(yùn)用新技術(shù)的能力，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)武裝農(nóng)民，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)熟、觀念新、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的技能型、創(chuàng)業(yè)型和帶動(dòng)型農(nóng)民。

3.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為重要支撐[9]，以解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金、信息和市場(chǎng)流通等問(wèn)題。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，鼓勵(lì)創(chuàng)辦多形式的社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建投資主體多元、經(jīng)營(yíng)方式多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)新格局。創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)。利用三峽庫(kù)區(qū)便捷的水陸空立體交通，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，建設(shè)一批區(qū)域性物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)物流中心，發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程，擴(kuò)大“農(nóng)信通”、“農(nóng)網(wǎng)廣播”用戶群體。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.4 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開(kāi)政府的高度重視和財(cái)政扶持[10]。調(diào)整財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和完善農(nóng)田、水利、市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，將區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加大財(cái)政投入引導(dǎo)力度，動(dòng)員全社會(huì)力量，多方籌集資金，建立政府、農(nóng)民、外資、民間資本等多元化的農(nóng)業(yè)投入體系。加快農(nóng)村金融改革步伐，改善農(nóng)村金融服務(wù)，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)扶農(nóng)作用，加大信貸支農(nóng)力度，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和險(xiǎn)種，為因?yàn)?zāi)受禍農(nóng)戶提供救助和保障。

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