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        小步慢走開啟“新時代”

        2012-12-31 00:00:00王海濱
        金融理財 2012年8期

        延遲退休到底可不可行?還有多少路要走?該怎么走?國人倍加關(guān)注。

        7月25日,人社部新聞發(fā)言人尹成基說,我國將采取差別政策,并以“小步慢走”的方式實施延遲退休,表明了官方一步步推進的態(tài)度。話一放出,民眾反應(yīng)再掀波瀾,正反兩方面的意見碰撞出火花。

        延遲退休到底可不可行?還有多少路要走?該怎么走?國人倍加關(guān)注。

        中國已是世界上人口老齡化速度最快的國家,養(yǎng)老負擔(dān)沉重,而退休年齡是對養(yǎng)老金制度收支平衡影響最大的指標,政府的政策焦慮顯而易見。為了化解中國未來養(yǎng)老危機,政府給出了推行延遲退休的三大理由:一是為了男女平等;二是為了緩解勞動力壓力;三是為了平衡養(yǎng)老金的未來債務(wù)。

        但與之形成鮮明對比的是,民意反彈卻一次比一次強烈,而且直指彌補養(yǎng)老金缺口這一焦點性動機。公眾輿論幾乎一邊倒,人民網(wǎng)(微博)發(fā)起的一項調(diào)查顯示,參與投票的176萬網(wǎng)友中,有94.5%反對延遲退休。

        中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征等發(fā)布的《重塑國家資產(chǎn)負債能力》報告指出:到2013年,中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元。德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿等發(fā)布的《化解國家資產(chǎn)負債中長期風(fēng)險》稱,至2050年,養(yǎng)老金支付缺口將達到當(dāng)年財政支出的20%以上。不論如何,現(xiàn)實中中國養(yǎng)老保險的制度債務(wù)已的確存在。

        延遲退休這個看上去很美的遠景,為何遭遇民意抵制?其根本原因在于延遲退休動機旨在填補巨額養(yǎng)老金缺口;按照延遲退休年齡細賬算下來民眾發(fā)現(xiàn)不劃算,所以抗議聲如潮。更重要的是中國養(yǎng)老基金個人賬戶投資無門,只能按活期利率計息,養(yǎng)老金的替代率從建立之初的60%下滑至當(dāng)前的30%。

        政府出于擠壓新增勞動力就業(yè)機會的擔(dān)心,多年來,延遲退休總是“雷聲大雨點小”。這也是年輕人的疑慮所在。其間,延遲退休在上海試點遇冷,主要原因是企業(yè)和勞動者對新政都不感冒。試點情況和民意的反饋證明,延遲退休必須要有相應(yīng)的配套政策與措施,最為關(guān)鍵的是要做實個人賬戶,即有錢可投。

        理論上,彌補養(yǎng)老金缺口的辦法有很多,比如,提高養(yǎng)老保險繳費比例、放慢社保全覆蓋的速度、調(diào)整計劃生育政策等。但這些措施幾乎不可能獲得政策放行。

        延遲退休年齡是延遲退休的核心所在,在短期內(nèi)可能會影響社會可提供的崗位總量,導(dǎo)致就業(yè)率進一步低迷。而推行延遲退休的最現(xiàn)實的阻礙在于機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金支付和金額差距過大的“雙軌制”、養(yǎng)老保險費率過高等問題?!跋冉鉀Q了養(yǎng)老‘雙軌制’,再來談延遲退休問題。”有民眾直言不諱地說。

        延遲退休似乎是解決養(yǎng)老危機的必經(jīng)之路。如果一旦實行,會對哪一批人產(chǎn)生特別大的影響呢?養(yǎng)老金繳納與領(lǐng)取又會發(fā)生怎樣的變化呢?我們又該如何去做好養(yǎng)老理財呢?《金融理財》認為,延遲退休對60后男性影響最直接,80后的醫(yī)療教育養(yǎng)老壓力會更大,而對于所有弱勢群體而言養(yǎng)老金的繳納與領(lǐng)取則有些傷不起。養(yǎng)老理財需從長計議,提前規(guī)劃,從年輕時做起。

        一項欠缺周全的改革,必然缺少健康長遠發(fā)展的土壤。因此,延遲退休年齡務(wù)必要顧及到社會公平公正,必須拿出壯士斷腕的決心,敢于向既得利益群體開刀,多傾聽群眾心聲,以群眾滿不滿意作為出發(fā)點。盲目的拿來主義、拍腦袋決策,不可能會把好事辦好。延遲退休還要有一定的靈活性,“彈性”和“自愿”都是要遵循的原則。

        延遲退休既是經(jīng)濟問題,也是民生問題,符合民意很重要。人社部提出的 “差別化退休”方法是真的很美還是看上去很美?贊同方認為,這更合理、更具人性化;反對方認為:影響就業(yè)和公平。不少民眾擔(dān)心:實行差別化退休后,養(yǎng)老公平難以實現(xiàn)。某些既得利益者賴著不走咋辦?某些弱勢群體一旦變得更弱勢又怎么辦?差別化退休抑或是一柄雙刃劍,到底是利大于弊,還是弊大于利,一時很難判斷??傊?,延遲退休需慎行,需全方位考量和兼顧公平。

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