魏橋僅僅是表象，其背后是中國現(xiàn)有電力體制與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。

最近，國家電網(wǎng)有點煩。

先是傳出在陜西和地方電網(wǎng)因利益糾葛發(fā)生沖突對峙，接著又是山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團以低于國網(wǎng)的價格售電，讓人產(chǎn)生國網(wǎng)賺取暴利的聯(lián)想……一時間，國家電網(wǎng)似乎陷入輿論漩渦，成為眾矢之的。

電力體制必須改革了。現(xiàn)在的情況是，根據(jù)國家政策，即便是企業(yè)自備電廠也必須把電先賣給電網(wǎng)公司再供給自己用，哪怕只隔一個車間。

而魏橋創(chuàng)業(yè)集團正是由于突破了這一政策，自行售電且價格大大低于國家電網(wǎng)電價，從而引起廣泛爭議。

魏橋電價為何低

談及為何要建自備電廠，魏橋創(chuàng)業(yè)集團的創(chuàng)始人張士平曾如是感嘆：“我是被高電價和壟斷逼上梁山的！”

魏橋創(chuàng)業(yè)集團以紡織起家，目前已是世界最大的棉紡織企業(yè)。在2011年發(fā)布的“胡潤百富榜”中，張士平家族以300億元的財富名列第19位，也是山東首富。這位山東首富自建發(fā)電廠，而且電價比國家電網(wǎng)要低三分之一。

1999年，魏橋集團開始涉足熱電產(chǎn)業(yè)。當初建設(shè)熱電廠的初衷，是為了給紡織車間供氣。紡織企業(yè)對生產(chǎn)環(huán)境的溫度、濕度要求都很高。溫度、濕度適宜了，才能紡出好產(chǎn)品。在這種情況下，魏橋建設(shè)了第一個熱電廠，裝機容量為7.8萬千瓦。

隨著紡織產(chǎn)能的擴大，熱電產(chǎn)業(yè)規(guī)模也隨之擴大。尤其是魏橋集團鋁業(yè)項目上馬后，這個高耗能產(chǎn)業(yè)對電力的需求促使魏橋集團開始上馬更多的熱電項目。據(jù)魏橋集團的公開資料，到去年底，其發(fā)電裝機容量已經(jīng)擴張到287萬千瓦，下一步目標是擴張到448萬千瓦。

公司自有電成本比網(wǎng)上購電價格低近50%。這是魏橋集團投巨資進入熱電領(lǐng)域的根本動力。當前多數(shù)火電企業(yè)“發(fā)電賠錢”，魏橋熱電的發(fā)電實現(xiàn)了盈利。數(shù)據(jù)顯示，2011年1-9月，魏橋創(chuàng)業(yè)的熱電業(yè)務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入35.96億元，毛利潤8.45億元，毛利率為23.51%。而同期的國有電廠幾乎全部虧損。

原因何在？

至少有兩點：一是魏橋熱電購進電煤采購實行招標制，招標會每月舉行一次，投標單位一般在60家以上；招標結(jié)束后，10天內(nèi)完成合同，一個月交貨，以求在保證質(zhì)量的前提下，獲得較低的采購價格；二是人員成本方面，魏橋熱電較之國有發(fā)電企業(yè)也有明顯的優(yōu)勢。一在魏橋熱電工作兩年負責驗水的職工稱，他每月工資在2400元左右，去年年底的年終獎剛超過1000元。而當?shù)貒邪l(fā)電企業(yè)職工月薪保底為3000元，年終獎則在萬元以上，每逢過節(jié)還會發(fā)洗衣粉等生活用品。

爭議多是正常的

可以說，民企自建電廠，站在一國電力體制的高度來看，其意義恐怕在于真正打破既有壟斷，在法治環(huán)境下形成電力合理成本。

但中電聯(lián)稱，魏橋熱電沒有繳納相關(guān)的附加基金和電價交叉補貼。

《山東省電網(wǎng)銷售電價表》顯示，山東濱州的一般工商業(yè)用電，電壓等級1千伏-10千伏之間的，每度電價格為0.8024元，包括農(nóng)網(wǎng)還貸0.02元、三峽工程建設(shè)0.007元、城市公用事業(yè)附加0.01元、中央庫區(qū)移民后期扶持資金0.0083元、地方庫區(qū)移民后期扶持資金0.0005元、可再生能源基金0.008元等6項政府性基金及附加費，另外還有農(nóng)維費0.0059元。

中電聯(lián)還認為魏橋集團侵占了公眾利益，一方面自發(fā)自用，一方面對外供電，也違反國家相關(guān)法律條文。

中電聯(lián)是1988年經(jīng)國務(wù)院批準成立的全國電力行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織，非營利的社會經(jīng)濟團體。自成立至今，歷經(jīng)五屆理事會，目前國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞為其理事長。

而與中電聯(lián)的“呵斥”截然相反，民眾與學者對此持歡迎態(tài)度。很簡單，民眾飽受兩大電網(wǎng)公司的壟斷久矣，國家電網(wǎng)的存在使買方和賣方無法直接對話，并由此派生出不少弊端，《電力法》的某些規(guī)定已不符合市場化的需要。魏橋供電模式所嘗試的，正是要克服電網(wǎng)壟斷之患，使發(fā)電企業(yè)的競爭價格直接傳導(dǎo)到用戶端，使用戶受益的同時也使市場重歸公平和效率。

電網(wǎng)壟斷須打破

自2002年國務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》啟動電力改革10年之后，公眾期許的電力市場并沒有真正建立，電力競爭機制也沒有形成。

目前電網(wǎng)的收益主要來源于上網(wǎng)電價與銷售電價之間的價差，其中的輸配電成本、價格并不透明，對老百姓而言，這更是一筆糊涂賬。在電網(wǎng)壟斷一時不能打破的情況下，了解電網(wǎng)輸配電成本的構(gòu)成，這對厘清電價非常重要。

事實上，形成合理電價的三個必要條件是：充分供給、有效需求和競價上網(wǎng)。經(jīng)過2002年以來的廠網(wǎng)分開改革，我國已基本實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的電力充分供給，但輸配尚未分開，造成配電側(cè)無法成為獨立的電力購買者，無論是配電方還是電力消費者，無法繞過輸電方與電廠進行直接交易，以競價為基礎(chǔ)的市場電價無法成型。

因此，如不盡快推動電網(wǎng)輸配分開改革，僅僅依靠行政指令調(diào)整電價，以電價調(diào)整代替電力改革，將難以擺脫“面多加水，水多加面”的被動狀態(tài)。實踐證明，任何領(lǐng)域的價格管制，最終只能造成價格杠桿信號的失真。真正的合理價格，只能通過供需雙方的有效競爭得出，資源品價格改革同樣如此。

2002年的國務(wù)院電力體制改革方案確定了電力改革的四個步驟，即“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”。

這四個步驟環(huán)環(huán)相扣，層層遞進。目前，廠網(wǎng)分開已基本實現(xiàn)，但輸配分開尚逡巡不前，而后者恰恰是“競價上網(wǎng)”的物理與體制基礎(chǔ)。

以比較成熟的北歐電力交易體制為例，為實現(xiàn)競價上網(wǎng)，保證消費者用上最便宜的電力，北歐將電力產(chǎn)業(yè)鏈拆分為發(fā)電、輸電、配電與用電四個不同主體。其中，發(fā)電與配電，由民營公司運營，而輸電則由壟斷但非盈利的國家電網(wǎng)公司負責。在整個交易鏈條中，國家電網(wǎng)的任務(wù)是保證電力安全高效傳輸，只收取過網(wǎng)費。配電方和用電方，可通過場外交易或場內(nèi)交易方式，直接與發(fā)電方進行報價交易，最終依靠競爭形成的成交價格便是市場電價。

因此，魏橋僅僅是表象，其背后是中國現(xiàn)有電力體制與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。此疾不除，必拖累中國經(jīng)濟，隱于深層的巨大經(jīng)濟活力更無法被釋放。

和1978年一樣，改革的前夜正是各種力量博弈之時，可以預(yù)見現(xiàn)有利益格局必導(dǎo)致改革迂回前行。然而，改革洪流終不可逆、天下民意終不可違，今日之魏橋鎮(zhèn)可能就是電力體制改革的試金石。