[摘 要]農(nóng)民專業(yè)合作社對于促使我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)起了重要作用，但是目前看來，我國的農(nóng)村專業(yè)合作社仍然處在出初始發(fā)育階段。筆者從位于我國西部內(nèi)陸的甘肅省和地處東南沿海的山東省兩地調(diào)查取證，拋開人口和地理等客觀因素，分析考察懸殊發(fā)展的背后的原因。本文從經(jīng)濟學的角度，主要分析股份制對于兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的影響，并且從對比的角度出發(fā)，分析甘肅和山東兩地農(nóng)村合作社的發(fā)展模式，并以東部為鑒，向西部地區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展提出建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展模式 以東為鑒 發(fā)展西部

我國農(nóng)民合作社始于上世紀80年代，到了90年代開始進入蓬勃的發(fā)展時期。在2001年我國加入WTO之后，我國的農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更是發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村專業(yè)合作社作為一種優(yōu)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的更先進的組織，成為了應對形勢變化的主要途徑。作為“民有、民管、民受益”的合作組織，農(nóng)村專業(yè)合作社不僅使農(nóng)民增收，而且也為國家的經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。然而，雖然在幾十年當中農(nóng)村專業(yè)合作社本身的運行機制正在走向完善，但筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村專業(yè)合作社在東西兩地的發(fā)展程度相差很大。自然而然，兩地的農(nóng)民加入合作社的受益程度也天差地別。除去人口、地理等客觀因素，實際上兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展模式也成為其發(fā)展不均的主要原因。

一、東西兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的異同

雖然甘肅省的面積幾乎是山東省的三倍之多，但由于農(nóng)戶人口和地形等原因，甘肅省內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)量遠遠少于山東省。筆者對于甘肅省蘭州市和山東省濟南市周邊共八家農(nóng)村專業(yè)合作社進行了重點調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩地的差別之處主要有五點。

1.濟南市周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社相對來講規(guī)模更大，所惠及農(nóng)戶人口更多

在所調(diào)查的八家合作社當中，濟南周邊的合作社全部擁有分社，注冊資金都在五十萬元以上，擁有的社員數(shù)由500到1500不等，而蘭州周邊的合作社注冊資金在10萬元到15萬元之間，只有一家達到了50萬元，社員數(shù)最多的一家合作社是127人。

2.濟南周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社全部發(fā)展為股份制

并且都有三位以上的大股東，75%以上的合作社成員入股，而蘭州周邊的合作社有一半并非股份制，大股東一般只有一位，而且大多是合作社的創(chuàng)立者，選擇入股的合作社成員基本都是大股東的親屬或關(guān)系較好的朋友。濟南周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社全部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)能人所創(chuàng)立，基本都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中比較有威信和經(jīng)驗的人，在他們的號召和宣傳下，農(nóng)戶們基本理解也會選擇入股，獲得分紅。

3.濟南周邊的合作社擁有更為規(guī)范的銷售和服務(wù)渠道

基本上所調(diào)查以內(nèi)的每家合作社都注冊了商標，并且還擁有固定的二次加工渠道，比如提供統(tǒng)一包裝。由于可以統(tǒng)一低價批發(fā)大棚塑料膜、種子的物資，并且播種機收割等機器都是合作社所有，可以共同使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可以大大降低。而蘭州周邊的合作社由于參與農(nóng)戶偏少，基本上還不可能創(chuàng)造自己的供銷渠道。并且調(diào)查以內(nèi)的四家合作社全部沒有自己的商標。很多濟南周邊的合作社法人和股東漸漸有了品牌意識，在這些農(nóng)民合作社里農(nóng)副產(chǎn)品是被放在高檔包裝里作為中高檔消費品擺上貨架的，這些合作社的核心領(lǐng)導們通過有意識地申請國家綠色食品認證來進行品牌化經(jīng)營。他們生產(chǎn)的很多農(nóng)副產(chǎn)品，比如濟南平陰縣周邊的合作社生產(chǎn)的以玫瑰花為原料的玫瑰茶、玫瑰餅等產(chǎn)品已經(jīng)在當?shù)叵M群體中建立了一定威信，形成了一定品牌效應。而蘭州周邊的合作社基本上還沒有形成品牌經(jīng)營的思路，并且由于受到人員數(shù)量和經(jīng)營理念的限制，很多合作社并沒有建立長久的銷售渠道，還要經(jīng)過很多銷售的中間環(huán)節(jié)來實現(xiàn)產(chǎn)品分流，這就大大縮小的農(nóng)產(chǎn)品的銷售利潤。

4.濟南周邊的合作社的技術(shù)人員數(shù)量更多，也更專業(yè)

技術(shù)人員對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重要，在蟲害和種植等等技術(shù)的問題上如果處理不當，可以對農(nóng)戶的收益產(chǎn)生巨大影響。雖然蘭州大部分的合作社擁有技術(shù)站，會給予農(nóng)戶一些技術(shù)上的支持，但是技術(shù)人員并不多，很多時候也不能及時地對有需要的農(nóng)戶進行技術(shù)指導，并且這些技術(shù)人員中能達到本科學歷的更是鳳毛麟角。有些農(nóng)戶甚至還沒有建立技術(shù)意識，耕種的效率和種植的農(nóng)作物品種幾十年不變，并沒有完全跟上技術(shù)更新的步伐。而個別幾家合作社打算種植新的、利潤更高的農(nóng)產(chǎn)品時，并沒有做好充足的技術(shù)準備就開始播種，結(jié)果遇上了土地條件不適合和蟲災嚴重等問題，結(jié)果得不償失。濟南周邊的合作社技術(shù)人員更多則更專業(yè)，基本都是專業(yè)對口的大學生，或有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)能手。由于信息流通較快，專業(yè)知識相對更充足，種植農(nóng)作物的方式和時令也更科學，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、對于農(nóng)民合作社治理模式的建議

目前合作社在甘肅省和山東省的發(fā)展并不同步，無論在經(jīng)營模式和管理理念上都有很大的落差。濟南周邊合作社的規(guī)模更大、效益更多，為農(nóng)民增收起到的作用也更為顯著，因此對于蘭州周邊的合作社來講，濟南周邊的合作社的發(fā)展經(jīng)營模式和策略有很多借鑒和學習之處。

1.推行股份制

推行股份合作制是我國廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和組織化程度、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增強合作社及其成員抵御市場風險、參與市場競爭的能力等方面有著十分重要的意義。目前大部分農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)較快，合作社的大股東也基本是創(chuàng)始人，這就更要大力推行股份制，讓更多的農(nóng)戶以地入股，收益按比例分成。那些未入股或股份較少的合作社成員，他們并不是真正意義上的使用者、獲利者、控制者，如果他們享有較少的股份，他們自身的利益和權(quán)利往往會受到大股東的限制。在調(diào)查當中，這部分農(nóng)戶回得到大股東給出的一些優(yōu)惠和使用政策，但是在他們得到這些利益的同時，他們實際上就是為了市場進入和價格改進等利益就放棄了對組織決策權(quán)額剩余控制權(quán)的要求，這樣實際上不利于合作社的長久發(fā)展。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，蘭州周邊有幾家合作社是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而非農(nóng)業(yè)能人所創(chuàng)立的。在合作社的治理中，有很大一部分的管理經(jīng)驗實際上來自于管理者的人際關(guān)系或情感。因為在我國的傳統(tǒng)文化土壤中，農(nóng)村農(nóng)戶之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實際上成為了管理者對于控制社員的重要約束，因此在合作社的管理中，更需要通過股份制，提前與入股的農(nóng)民簽訂合同，以防止利潤的分配是由人際關(guān)系的好壞決定。

2.推廣品牌經(jīng)營

濟南周邊的合作社經(jīng)營理念已經(jīng)遠遠先進于蘭州周邊的合作社，并且通過努力，濟南周邊的幾家大型合作社已經(jīng)在周邊群眾心中形成了一定的品牌效應。相對來講，蘭州周邊的合作社人員應該打開思路進行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。

品牌經(jīng)營合作社品牌文化是合作社品牌的價值核心，這將決定品牌的發(fā)展方向，推廣路徑，是品牌的精神理念，也是農(nóng)民專業(yè)合作社與消費者共同構(gòu)建的價值體系。近年來，市場經(jīng)濟的發(fā)展迅速，政府為了促進農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高.出臺了一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的扶持和獎勵措施。扶持和獎勵的標準大多是需要合作社所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品的質(zhì)量認證、或者無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的認證、以及農(nóng)產(chǎn)品商標注冊等等。這些標準對于農(nóng)民來說并非很難，只需通過一定手續(xù)，并且在檢測中農(nóng)作物質(zhì)量達標就可獲得。

合作社品牌文化構(gòu)建得好，合作社的盈利能力必然就強。并且合作社的運行和發(fā)生機制對品牌培育非常重要。目前大部分合作社都存在資金、人才、技術(shù)、土地短缺和服務(wù)功能相對單一，嚴重阻礙了合作社的品牌的形成。歸根結(jié)底，合作社在品牌培育的迂程中都是文化在推動著品牌的形成和發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟的大潮中，農(nóng)民等業(yè)合作社需要整合各種經(jīng)濟的文化的資源，并結(jié)合各自的獨有特色，樹立合作社的品牌化方向，以此尋求合作社的超常規(guī)發(fā)展之路。

3.人才培養(yǎng)

雖然濟南周邊合作社擁有經(jīng)驗和技術(shù)的人員相對較多，但普遍來講，對于大部分合作社，人才始終是短缺資源。實際上一家農(nóng)民專業(yè)合作社的運營需要各式各樣的人才。調(diào)查顯示，當前農(nóng)民專業(yè)合作社最缺的是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人、專業(yè)合作社會計人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人（農(nóng)產(chǎn)品營銷人員）、合作社企業(yè)經(jīng)營管理骨干四種類型人員。

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社亟需既懂合作經(jīng)濟知識又懂經(jīng)營管理的帶頭人。合作社帶頭人是一家合作社的靈魂人物，對合作社的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。但是農(nóng)村優(yōu)秀人才基本上都已經(jīng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)就業(yè)?，F(xiàn)有合作社帶頭人基本是農(nóng)民推舉的技術(shù)能人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們的的素質(zhì)和能力還遠不能滿足合作社發(fā)展的需要。在合作社初建時期，由于受到資金等條件的限制，也沒能力聘請到專業(yè)人員進行管理。因此要大力利用政策培養(yǎng)和吸引管理人才。在調(diào)查中，濟南周邊的合作社有相當一部分是聘請專業(yè)對口、具有本科學歷的技術(shù)人員進行審計工作，而蘭州周邊的合作社還是由村會計人員代理合作社會計工作，或由人社的社員兼職，而這些財會人員不僅缺乏會計專業(yè)知識，對合作社會計核算辦法也了解得很少，從而導致會計核算、財務(wù)管理的不規(guī)范，會計報表中不能完全反映這些合作經(jīng)濟組織的資金、分配、財產(chǎn)等狀況。并且，相對于濟南周邊合作社的成員來講，蘭州周邊合作社的核心成員缺乏最新消息的掌握，這使得廣大農(nóng)民接受不到最新信息，加之沒有技術(shù)，所以不少農(nóng)產(chǎn)品多年來一直停留在原始加工階段，從而成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。

為了解決人才流失問題，首先可以推廣合作社經(jīng)濟專業(yè)（目前青島農(nóng)業(yè)大學已率先成立了全國首家合作經(jīng)濟學院），這就相當于建立了一家人才培養(yǎng)基地，并且在招生和畢業(yè)生就業(yè)方面給予優(yōu)惠政策。合作社地處農(nóng)村，條件相對艱苦，給予一定的物資、股份或其他方面的酬勞可以增加人才留駐的籌碼。同時合作社企業(yè)除了具備一般企業(yè)的性質(zhì)外，還具有合作社企業(yè)自身的性質(zhì)。因此，為合作社企業(yè)培養(yǎng)人才應采取定向培養(yǎng)為主。在招生方面，應允許高校自主招生，以便選拔有志合作社事業(yè)的本土青年入學；在收費方面，應設(shè)立途徑，對于就讀涉及合作社專業(yè)、并且有意留在合作社工作的學生采取學費減免或給予獎學金資助；在待遇方面，合作社對于有技術(shù)知識的畢業(yè)生應給予股份或較高酬勞的薪資。事實上，目前的“大學生村官”大多缺乏專業(yè)支撐、缺乏事業(yè)平臺，大學生到合作社工作也許是“大學生村官”計劃的最佳切人點。構(gòu)建合作社人才培訓體系對農(nóng)民專業(yè)合作社急需人才培養(yǎng)，要按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規(guī)劃，開展培訓工作，提高培訓質(zhì)量。

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