【摘要】電力企業(yè)是關系國計民生的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，如何構建完善的會計內(nèi)部控制體系加速電力企業(yè)建設成為當前電力企業(yè)革新的重要問題。本文對當前電力企業(yè)存在的問題以及構建策略進行了簡要分析。

【關鍵詞】電力企業(yè) 會計 內(nèi)部控制

一、當前電力企業(yè)會計內(nèi)部控制存在的問題

從電力企業(yè)近幾年發(fā)生的涉及會計違法違紀案件和各有關部門對電力企業(yè)審計檢查的結果看，電力企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題眾多，具體表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)風險意識差，內(nèi)部缺乏壓力感

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行業(yè)及企業(yè)之間的競爭越來越激烈，經(jīng)營風險也不斷增加。但是電力企業(yè)作為國家壟斷型支柱企業(yè)，其面臨的競爭相對較少，內(nèi)部缺乏風險意識和競爭壓力，眾多管理策略仍停留在計劃下的賣方市場水平，并未形成完善和有效的內(nèi)部控制體系。

（二）內(nèi)部控制制度不健全，會計信息失真

電力企業(yè)投資規(guī)模巨大，資金密集但是設施卻分散，因此內(nèi)部控制在企業(yè)中的作用尤為重要。盡管我國對電力企業(yè)有系列的法律規(guī)范進行引導和監(jiān)督，但執(zhí)行力仍存在很多問題，因此內(nèi)部財務管理不規(guī)范，崗位設置上的相互制約以及牽制的原則沒有得到落實；資產(chǎn)物資購銷制度松弛，實施不夠規(guī)范，資產(chǎn)物資控制管理不足；會計資料和會計信息失真嚴重，存在會計資料造假和賬外賬情況，會計工作核算不實。會計信息的失真會給經(jīng)營決策者帶來眾多決策風險。

（三）信息流通不暢，權責不明晰

現(xiàn)代社會是網(wǎng)絡信息的時代，企業(yè)需要有科學的信息系統(tǒng)來確保內(nèi)控組織中各成員的具體權責。我國電力企業(yè)內(nèi)部各區(qū)域在溝通上存在問題，各崗位之間存在權責不明晰狀況，發(fā)生問題后各自推諉責任，企業(yè)也難以追究部門或個人責任。

（四）內(nèi)部會計風險管理體系缺乏，監(jiān)管不力

良好的風險管理體系能將企業(yè)的經(jīng)營風險降到最低，但我國的電力企業(yè)缺少健全的內(nèi)部會計風險管理，違紀事件時有發(fā)生。資料顯示，電力公司個人經(jīng)濟犯罪率及涉案金額與其他企業(yè)相比相對較高。

（五）會計人員專業(yè)技能和素質有待提升

電力企業(yè)的不斷擴張壯大對財務會計人員的技能和素質需求不斷提升，但是電力企業(yè)內(nèi)部對會計人員的職業(yè)道德以及業(yè)務能力培訓上很多卻流于形式，對員工的實際素質提升作用并不明顯。在會計人員的任用上也存在問題，一些非專業(yè)人員通過各類關系混跡于各財務崗，并且唯領導的意志是從，以領導的意圖為辦事原則，置各類法律法規(guī)于不顧，偽造或編造會計信息，造成會計信息失真。

二、電力企業(yè)會計內(nèi)部控制制度設計思路

企業(yè)的內(nèi)部會計控制是內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，電力企業(yè)本身具有投資大、工作設施分散以及自己投入密集等特點，這就需要構建以會計為核心，覆蓋企業(yè)各個層面，包括生產(chǎn)以及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的內(nèi)部會計控制體系，這是電力企業(yè)提升會計信息質量的根本途徑。電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系的構建可以從財務和會計兩大方面著手：一方面，財務控制側重于對企業(yè)的各類財務活動如投資、籌資以及收益等進行約束以及監(jiān)督，其對象主要是資金；另一方面，會計控制則更側重對企業(yè)的各項資產(chǎn)、工程、成本費用以及債權債務等經(jīng)濟業(yè)務進行管理，其控制對象主要為企業(yè)中產(chǎn)生經(jīng)濟行為的人。在具體實施中，又以財務控制為電力企業(yè)會計內(nèi)部控制的重點。

因此，電力企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的構建思想可以從以下方面展開：必須以《會計法》和《具體會計準則》等相關法規(guī)為依據(jù)，結合電力企業(yè)本身的經(jīng)營特點及需求，以內(nèi)部會計的核算以及監(jiān)督為中心，對企業(yè)財務工及管理涉及的各環(huán)節(jié)制定整套既適合操作又便于監(jiān)督的會計內(nèi)部控制體系，通過規(guī)范的體系來對企業(yè)的管理進行規(guī)范，以保證企業(yè)財產(chǎn)安全防范風險。

三、加強電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系建設的對策

沒有完善的內(nèi)部控制就無法適應建立現(xiàn)代企業(yè)的要求，就難以在日趨激烈的競爭環(huán)境中生存和發(fā)展。鑒于此，電力企業(yè)要積極采取有效措施，加強內(nèi)部控制制度建設和執(zhí)行力度。

（一）建立有效的風險管理體系

電力企業(yè)風險管理是指各電力企業(yè)通過識別、衡量和分析風險，用經(jīng)濟合理的方法綜合處理、有效控制風險，實現(xiàn)最大安全保障和經(jīng)濟效益的科學管理方法。發(fā)電企業(yè)的風險管理應建立在電價預測、電力成本分析、燃料供應計劃、電力能力分析、運行計劃、檢修計劃、資源優(yōu)化、市場分析以及風險分析等功能之上。因此，必須注重企業(yè)風險控制體系的建沒。在全體員工參與合作和專業(yè)管理相結合的基礎上，根據(jù)企業(yè)實際規(guī)模大小、管理水平、風險程度等方面的因素，建立一個包括風險管理人、一般專業(yè)管理人、非專業(yè)風險管理人和外部的風險管理服務等規(guī)范化風險管理的組織體系。另外還要建立相應的風險預警系統(tǒng)。

（二）完善內(nèi)部控制制度，強化財務監(jiān)督

完善的內(nèi)控體系需要各項內(nèi)控制度來進行規(guī)范，當前電力企業(yè)會計內(nèi)控的首要任務就是整理會計管理制度，完善內(nèi)控制度，從制度上對以往存在的漏洞進行修復：首先，做好事前控制，構建有力的預防機制，通過職位不相容等制度來對會計信息真實性進行監(jiān)督，保證財務安全；其次，設置會計日?？己酥贫龋辉俅?，事后檢查制度，以保證會計內(nèi)部控制的積極實施。

（三）對企業(yè)的經(jīng)營全過程做好控制

企業(yè)需要對企業(yè)經(jīng)營的全過程做好控制。對電力企業(yè)而言，其控制的重點應圍繞采購環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、資金管理環(huán)節(jié)等方面展開。第一，采購中最好根據(jù)庫存定額法實施，確保正常原料供應前提下合理庫存，避免采購浪費。大宗主要原料以公開招標方式購買，降低成本；第二，電力企業(yè)的產(chǎn)品銷售關系到國計民生，必須確保整個過程如價格制定、費用回收以及電量輸送等的計劃合理性；第三，加強資金管理，主要通過會計人員崗位責任制以及財務收支審批制度來實現(xiàn)。

（四）強化內(nèi)控制度實施考核，加強內(nèi)部控制監(jiān)督

要保證會計內(nèi)部控制體系真正發(fā)揮作用，必須對其實施進行檢查與考核，以保證內(nèi)控制度的實施及完善。企業(yè)需要以部門或崗位為基礎單位，對其執(zhí)行情況進行檢查，比對標準進行考核，對于執(zhí)行積極的給予精神、精神的獎勵或職位上的提升，對不依照制度執(zhí)行的違規(guī)行為堅決給予處罰，只有獎懲結合壓力與動力并用才能最終達到內(nèi)部控制的實施效果。

（五）加大培訓力度，提升財務人員素質

在電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系的建設中財務人員的素質提升也是重點工作，財務人員作為會計內(nèi)部控制的責任承擔者，更新知識提升能力刻不容緩：一方面，加強對財務人員業(yè)務能力以及專業(yè)技能的培訓；另一方面，加強財務人員職業(yè)道德教育，讓財務人員充分認識自身工作的性質以及重要性，依法依制度辦事。

參考文獻

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作者簡介：李紅（1980-），女，漢族，遼寧省營口市人，中級會計師，中央財經(jīng)MPACC在職會計碩士在讀。