[摘 要]公共廁所對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)既是一種實(shí)用的基礎(chǔ)設(shè)施，又有其文化層面的作用，在市政建設(shè)中具有舉足輕重的地位。本文以武漢為例，用定量、定性相結(jié)合的方法簡(jiǎn)要分析了其公共廁所存在的數(shù)量不足、男女廁位比例失當(dāng)、指示牌設(shè)計(jì)不可行等幾個(gè)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了解決建議。

[關(guān)鍵詞]武漢 公共廁所 問(wèn)題 建議

一、研究背景及意義

公廁，根據(jù)《武漢市城市公共廁所管理辦法》可知，是指設(shè)置于公共場(chǎng)所、公共建筑和商業(yè)、民用建筑的，供社會(huì)公眾使用的廁所。城市的基礎(chǔ)設(shè)施從宏觀層面來(lái)看，它決定著一座城市的張力；從微觀方面來(lái)看，它刻畫著城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)。城市公共廁所作為城市的必須基礎(chǔ)設(shè)施之一，發(fā)揮著重要的功能和作用。但由于它的特殊性，經(jīng)常不被人所重視，因此面臨著許多問(wèn)題。因而對(duì)城市公共廁所的研究也有其重要的意義。

本文通過(guò)對(duì)城市公共廁所存在的現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，為城市規(guī)劃建設(shè)中公共廁所的建設(shè)和改造提出有效的措施和建議，使其能通過(guò)合理布局、整潔衛(wèi)生和服務(wù)功能，來(lái)體現(xiàn)一座城市對(duì)公眾細(xì)微的體貼和人文關(guān)懷，折射城市文明水準(zhǔn)，體現(xiàn)城市文化品位。

二、研究區(qū)選擇與介紹

武漢為湖北省省會(huì)，是中部唯一的副省級(jí)城市，華中地區(qū)最大都市及中心城市，中國(guó)長(zhǎng)江中下游特大城市，面積達(dá)8494平方公里，擁有人口數(shù)978.53萬(wàn)（2010年末六普數(shù)據(jù)）。

因此，公共廁所作為一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于擁有廣大面積和眾多人口的武漢來(lái)說(shuō)具有十分突出的實(shí)用意義；此外，作為中部地區(qū)的典范城市，武漢的公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平也體現(xiàn)著中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，本文選擇武漢作為研究區(qū)域。

三、研究過(guò)程與分析

（1）武漢公共廁所數(shù)量探究

1.公廁數(shù)量理論值預(yù)測(cè)

本文用人口分布分析法來(lái)對(duì)武漢市的公廁總體數(shù)量情況進(jìn)行分析。人口分布分析法是指按建設(shè)部頒布的《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)CJJ27—2005》中規(guī)定：城鎮(zhèn)公廁一般按常住人口2500—3000人設(shè)置1座。依據(jù)此規(guī)定，我們可以得到：

公廁數(shù)量最大預(yù)測(cè)值=常住人口數(shù)/2500；公廁數(shù)量最小預(yù)測(cè)值=常住人口數(shù)/3000

根據(jù)上述方法，本文將武漢根據(jù)行政區(qū)劃分為武昌、漢口、漢陽(yáng)三個(gè)地區(qū)進(jìn)行研究，三鎮(zhèn)下又分為13個(gè)小區(qū)。由2010年第六次人口普查結(jié)果可知各區(qū)常住人口數(shù)；實(shí)際公共廁所數(shù)量則為武漢市地圖資料統(tǒng)計(jì)所得。經(jīng)計(jì)算，可以得到預(yù)測(cè)公廁數(shù)量范圍。通過(guò)圖1，可直觀比較武漢市各區(qū)域公廁數(shù)量實(shí)際值與預(yù)測(cè)值。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府投資管理力度等因素的差異導(dǎo)致城區(qū)與郊區(qū)之間公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平存在差異，所以我們將1、城區(qū)與郊區(qū)；2、武漢三鎮(zhèn)進(jìn)行比較研究。此處我們引入相對(duì)偏差值來(lái)表示各區(qū)域公共廁所不足的程度。其中：

最小相對(duì)偏差值=（最小預(yù)測(cè)值—實(shí)際值）/實(shí)際值；

最大相對(duì)偏差值=（最大預(yù)測(cè)值—實(shí)際值）/實(shí)際值。

相關(guān)計(jì)算結(jié)果見表1、表2。

表1 武漢市郊區(qū)、城區(qū)公廁數(shù)相對(duì)偏差值比較

表2 武漢三鎮(zhèn)公廁數(shù)據(jù)相對(duì)偏差值比較

2.公廁數(shù)量分析

武漢市公廁問(wèn)題首先表現(xiàn)在總體數(shù)量不足上。

由圖1所知，武漢市實(shí)際公廁數(shù)量比人口分析法規(guī)劃的公廁數(shù)量明顯偏小，即各區(qū)域公廁數(shù)量都存在明顯的數(shù)量不足水平差異。而且，公共廁所的有效數(shù)量比真實(shí)數(shù)量要少，更加加劇了其數(shù)量上的緊缺程度。

由表2可知，郊區(qū)的相對(duì)偏差值明顯大于城區(qū)的相對(duì)偏差值，說(shuō)明郊區(qū)的公共廁所緊缺程度比城區(qū)的緊缺程度要大。這與郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展次于城區(qū)有關(guān)。

由表3可知，漢口區(qū)相對(duì)偏差最大，其次為漢陽(yáng)區(qū)，再其次為武昌區(qū)。這與武昌區(qū)郊區(qū)面積相對(duì)較大有關(guān)。

（2）武漢男女廁位比例探究

1.男女廁位比理論值預(yù)測(cè)

根據(jù)美國(guó)康奈爾大學(xué)的亞歷山大·基拉的計(jì)算結(jié)果，男性和女性小便時(shí)的平均消耗時(shí)間依次為：39秒（±6秒），89秒（±7秒）；根據(jù)武漢市2010年統(tǒng)計(jì)年鑒，武漢市男性人口比重為51.4%，女性人口比重為48.6%，本文認(rèn)為理論上較為合適的男女廁位比應(yīng)服從如下計(jì)算：

經(jīng)計(jì)算，武漢市男女廁位比的理論合理值為1：2.2。值得提出的是，考慮到通常無(wú)論什么性別的兒童都會(huì)跟著母親進(jìn)入女廁所如廁，本文雖未對(duì)此進(jìn)行精確地定量計(jì)算，但女廁位的比例應(yīng)在上述計(jì)算值的基礎(chǔ)上相應(yīng)提高。

相關(guān)研究對(duì)我們的這一結(jié)論做出了佐證。胡楊洋等基于簡(jiǎn)單的排隊(duì)模型對(duì)武昌市火車站公廁進(jìn)行研究表明為了體現(xiàn)男女廁位數(shù)量在分配上的公平原則，男女廁位的叫理想比例為1：3.5。

2.男女廁位比分析

新的規(guī)范《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)CJJ14—2005》3.1.8條規(guī)定：根據(jù)女性上廁時(shí)間長(zhǎng)、占用空間大的特點(diǎn)，增加了女廁的建筑面積和蹲（坐）位數(shù)。廁所男蹲（坐、站）位與女廁蹲（坐）位的比例以1：1～2：3為宜。據(jù)悉，2010年上海世博園內(nèi)男女廁位比達(dá)到了1：2.5，這樣的比例基本保證了游客不需要花很長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)上廁所。而愛知世博會(huì)上1：1.5的男女廁位比則造成了女性如廁難的大問(wèn)題。

然而，目前武漢男女廁位比大部分為1：1，有的甚至大于1：1。以前，江城公廁男女蹲位往往是男多女少，比例約為3：1。在一些人流集中的商業(yè)區(qū)、景區(qū)內(nèi)，一到節(jié)假日，如廁矛盾就顯現(xiàn)出來(lái)，有的公廁甚至?xí)霈F(xiàn)女士“借用”男廁的現(xiàn)象。2007年江城新建公廁男女蹲位比例達(dá)到1：1，但依舊不能很好地滿足女性如廁需求。

（3）公共廁所標(biāo)志牌設(shè)計(jì)不當(dāng)

武漢市公共廁所標(biāo)志牌五花八門，而由此帶來(lái)的問(wèn)題也比比皆是，武漢市公共廁所標(biāo)志牌問(wèn)題主要如下：

廁所標(biāo)識(shí)牌不統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)牌難于識(shí)別：武漢公廁在過(guò)去是用男、女漢字標(biāo)牌，而近年來(lái)，在武漢市一些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，廁所的標(biāo)識(shí)則變得五花八門：煙斗、高跟鞋；長(zhǎng)發(fā)、短發(fā)等，雖然標(biāo)牌很有創(chuàng)意，但加大了如廁者的辨識(shí)難度。

指示牌沒(méi)有夜間照明功能：武漢市內(nèi)除了建筑內(nèi)的公廁，街道附近的公共廁所幾乎都是簡(jiǎn)單的鐵質(zhì)指示牌，沒(méi)有夜間照明的設(shè)施，這樣一來(lái)對(duì)于冬季晝短夜長(zhǎng)的情況下，市民找?guī)质且患芾щy的事情。

單面指示牌：武漢市現(xiàn)在大部分的公廁還是沿用單面指示牌，這會(huì)導(dǎo)致有些市民從反方向看不到或注意不到指示牌，使該公共廁所的功能覆蓋的范圍大大降低，很多人可能會(huì)因未注意到標(biāo)識(shí)而舍近求遠(yuǎn)。

四、武漢公共廁所問(wèn)題解決方案

針對(duì)以上武漢公共廁所存在的幾個(gè)問(wèn)題，本文提出了一下幾點(diǎn)解決方案。

（1）增加公共廁所數(shù)量

針對(duì)武漢公共廁所總體數(shù)量過(guò)少的問(wèn)題，武漢市政相關(guān)部門應(yīng)該按照人口數(shù)量分布，依照相關(guān)法律法規(guī)合理增設(shè)公共廁所個(gè)數(shù)；同時(shí)還要加強(qiáng)公共廁所的管理，增加其有效數(shù)量，保證公共廁所這一基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際可用性。

（2）結(jié)合實(shí)際情況，增加女性廁位

針對(duì)男女側(cè)位比例適當(dāng)問(wèn)題，武漢市政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合武漢本地人口構(gòu)成，旅游發(fā)展程度等各方面因素，調(diào)整全市公共廁所男女廁位比例，主要是適當(dāng)增加女廁廁位，切實(shí)解決女性如廁難的問(wèn)題。

（3）公共廁所指示牌合理設(shè)計(jì)

根據(jù)武漢公共廁所的標(biāo)志牌問(wèn)題，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

將公廁指示牌設(shè)計(jì)的更加醒目：可以從指示牌的尺寸、文字和圖案等方面入手，尋求解決方法。如擴(kuò)大尺寸，使用更醒目的字體字號(hào)。另外可在指示牌上添加簡(jiǎn)明的地圖，標(biāo)明公廁詳細(xì)方向和距離，根據(jù)地圖，行人就能很方便找到最近的公廁。

對(duì)公廁配夜光指示牌：公廁的指示牌加以夜光的效果，可以使晚上出行的人們更加快捷的找到廁所。如武漢市城管局環(huán)衛(wèi)處有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，某一新制的標(biāo)牌，其表面就覆有一層進(jìn)口反光膜，在夜間昏暗的燈光下，也可在50米以外的方位看清。

采用雙面的公廁標(biāo)識(shí)牌：雙面公廁標(biāo)識(shí)牌可以滿足不同方向的視線，減少附近就有廁所卻沒(méi)有看到的情況發(fā)生的概率，如漢口區(qū)中山公園的指示牌就采用這一理念，是比較人性化的設(shè)計(jì)，值得借鑒。

五、結(jié)論與展望

通過(guò)上述研究，不難看出武漢公共廁所存在一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題亟待解決。上述問(wèn)題只是武漢市公共廁所諸多問(wèn)題中的幾個(gè)方面，武漢市乃至整個(gè)中國(guó)公共廁所的問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些，還包括諸如的視線干擾問(wèn)題、亂收費(fèi)問(wèn)題、內(nèi)部設(shè)施問(wèn)題（內(nèi)部裝潢、照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、專為殘疾人準(zhǔn)備的配套設(shè)施）、與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題、管理不當(dāng)問(wèn)題等等。

公共廁所所存在的問(wèn)題是長(zhǎng)期的，系統(tǒng)的，這既是個(gè)歷史問(wèn)題也是個(gè)時(shí)代問(wèn)題。公共廁所的建設(shè)和完善是一個(gè)綜合的、全面的任務(wù)，它與城市的建設(shè)密不可分，每一個(gè)環(huán)節(jié)都得以實(shí)施是保證公共廁所系統(tǒng)完善的前提。公共廁所是城市空間的一部分，也是與人們生活密不可分的一部分。我們要重視公共廁所的建設(shè)工作，長(zhǎng)期綜合考慮公共事業(yè)的發(fā)展，從人民切身利益出發(fā)，做到真正的以人為本。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙暉，城市基礎(chǔ)設(shè)施供給中的政府角色[J].人民論壇，2010，308：14—15

[2]邱志成，城市公廁人性化設(shè)計(jì)的研究[D].河北科技大學(xué)，2009.

[3]謝金寧，譚勇，劉怡妃，城市公共廁所布局合理性分析——以湘潭市雨湖區(qū)為例[J].環(huán)境衛(wèi)生工程.2011，19（6）：4—6.

[4]李婧婕，中國(guó)城市公廁相關(guān)問(wèn)題研究[D].華中科技大學(xué)，2010.

[5]胡楊洋，徐琳君，謝文杰等，武漢市公共廁所合理規(guī)劃研究—基于簡(jiǎn)單排隊(duì)模型對(duì)武昌火車站公廁的實(shí)證分析中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)[2011—03]

作者簡(jiǎn)介：

管羚雅，女，北京人，武漢大學(xué)本科在讀，武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，人文地理專業(yè)；

林懿瓊（1991—），女，浙江人，武漢大學(xué)本科在讀，武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，人文地理專業(yè)；

謝盼（1989—）女，湖北人，武漢大學(xué)本科在讀，武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，人文地理專業(yè)