“未來十年是湖北發(fā)展的‘黃金十年’，是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長期”?？h域作為湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的強(qiáng)力支撐，必須牢牢把握“黃金十年”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮自身優(yōu)勢，優(yōu)選發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

一、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，工業(yè)強(qiáng)則縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。湖北縣（市）要在“黃金十年”的戰(zhàn)略機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)“黃金作為”，就必須堅(jiān)持把“工業(yè)強(qiáng)縣（市）”作為核心戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化支撐引領(lǐng)縣域發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、交通區(qū)位等比較優(yōu)勢，把主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力向工業(yè)集中，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源向工業(yè)匯集，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策向工業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)、壯大聯(lián)強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極孵化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、園區(qū)空間集聚的新型工業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；遵循“綠色工業(yè)”發(fā)展理念，走“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合”的集約式工業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施開放富縣戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

開放是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要推動力量。在經(jīng)濟(jì)全球化和要素流動國際化的背景下，湖北縣（市）要堅(jiān)定實(shí)施“開放富縣（市）”先導(dǎo)戰(zhàn)略，增強(qiáng)改革開放意識，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施全方位開放，以開放開發(fā)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動，積極承接縣域外資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)湖北為縣域用、縣域?yàn)楹庇茫_拓縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的更大空間。全面深化對內(nèi)對外的開放與合作，努力打造投資環(huán)境“絕對優(yōu)勢”，不斷增強(qiáng)對內(nèi)外資的吸引力。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，切實(shí)抓好項(xiàng)目引進(jìn)，增強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈的配套吸納能力。實(shí)施“引資工程”和“引智工程”，努力吸引外界項(xiàng)目、資本、智力、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素向縣域集聚，著力引進(jìn)先進(jìn)的市場理念和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，提高縣域經(jīng)濟(jì)開放度。

三、實(shí)施創(chuàng)新立縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁

創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源。在建設(shè)創(chuàng)新湖北背景下，要大力實(shí)施“創(chuàng)新立縣（市）”戰(zhàn)略，推動發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型為主轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的科學(xué)發(fā)展道路。推進(jìn)發(fā)展思想文化創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制。以發(fā)揮市場作用為核心，推進(jìn)資源要素市場化改革，促進(jìn)資源產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品自由流動和優(yōu)化配置，促進(jìn)高端要素匯聚縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。大力推進(jìn)“創(chuàng)新型增長”，打造湖北一元多層次戰(zhàn)略體系的重要“增長點(diǎn)”或“發(fā)展極”。充分借助“兩圈一帶”的輻射帶動效應(yīng)，利用高層次人才的智慧和知識創(chuàng)新能力，全方位推進(jìn)創(chuàng)新能力開發(fā)。大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、科技研發(fā)向成果轉(zhuǎn)化，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平。

四、實(shí)施特色活縣戰(zhàn)略，大力推動錯位發(fā)展

特色經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。各縣（市）資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)不同，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑也形態(tài)各異?？h域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，必須強(qiáng)力實(shí)施“特色活縣”戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點(diǎn)打造特色優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色基地，走差異化競爭、錯位化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。相對發(fā)達(dá)的地區(qū)要統(tǒng)籌資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，放大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，培植特色產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，形成支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)支撐的“眾星捧月”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的差異化競爭思路，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突破性發(fā)展文化體育旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)，適度發(fā)展環(huán)保型特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)突破、特色突出的“滿天星”式經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

五、實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，提供強(qiáng)大智力支撐

人才是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的第一資源?？h域要大力實(shí)施“人才興縣（市）”戰(zhàn)略，全面提升人的整體素質(zhì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。把人才培養(yǎng)做為促推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，建立和完善有效的教育投入機(jī)制，加大公共財政對教育的投入力度，造就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的訓(xùn)練有素和高層次科技人才、管理人才。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)人才資源建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)型人才和技術(shù)型人才，充分開發(fā)民智，調(diào)動縣域人才的積極性和活力，把勞動力資源轉(zhuǎn)變成人力資本，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的智力支撐和人才保證。

六、實(shí)施法治安縣戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

公平競爭、誠信經(jīng)營的市場經(jīng)濟(jì)秩序是縣域經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展的重要保證。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展，必須破除市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮作用的障礙和壁壘，切實(shí)營造服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境、開放透明的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、穩(wěn)定有序的經(jīng)營環(huán)境。在“法治湖北”建設(shè)的引領(lǐng)下，各縣域要毫不動搖地實(shí)施“法治安縣”戰(zhàn)略，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，全力消除因法制不健全和執(zhí)法不當(dāng)造成的“市場失靈”。建立健全推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治機(jī)制，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處假冒偽劣、投機(jī)倒把等破壞市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違法行為，為維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序保駕護(hù)航。建設(shè)法治型政府，努力提高市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的法治水平，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，通過法律手段確立和保障市場經(jīng)濟(jì)主體的地位、行為及權(quán)益，真正營造縣域經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定、公平合理、依法誠信的外部發(fā)展環(huán)境。