[摘 要]全面預(yù)算管理是提高企業(yè)管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部管理控制，優(yōu)化資源配置的一種現(xiàn)代化管理手段。本文分析了全面預(yù)算的含義及特點(diǎn)，并對(duì)加強(qiáng)全面預(yù)算的作用，以及全面預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行了闡述，最后提出了企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理 作用 問題 對(duì)策

一、全面預(yù)算管理的含義及特點(diǎn)

全面預(yù)算管理是指企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和資源狀況，運(yùn)用系統(tǒng)方法編制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等一系列業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)計(jì)劃，據(jù)以進(jìn)行控制、監(jiān)督、考核和激勵(lì)，全面提高企業(yè)自身管理水平的一種現(xiàn)代化的管理方法。

全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的方方面面，具有如下特征。

（1）以戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向。全面預(yù)算管理應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的階段性，圍繞企業(yè)不同發(fā)展階段的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具體化、細(xì)分化，編制各單項(xiàng)預(yù)算，并制定具體的管理方法。

（2）以業(yè)務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)及部門為依托。全面預(yù)算管理應(yīng)與企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，預(yù)算管理工作應(yīng)落實(shí)到企業(yè)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的每個(gè)部門和所有環(huán)節(jié)。

（3）以人、財(cái)、物等資源要素為基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)全部資源要素合理有效的匹配。

（4）以市場(chǎng)為導(dǎo)向。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真分析總結(jié)市場(chǎng)規(guī)律，時(shí)刻注意市場(chǎng)的變化和發(fā)展方向。

二、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的作用

（1）有利于落實(shí)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃。企業(yè)的全面預(yù)算管理與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃是分不開的，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，分期落實(shí)、逐步實(shí)現(xiàn)每期的全面預(yù)算管理具體目標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（2）有利于明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和部門的目標(biāo)、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和部門的行動(dòng)。企業(yè)通過全面預(yù)算管理，分解和落實(shí)企業(yè)的總體和綜合目標(biāo)，為其業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部門規(guī)定預(yù)期目標(biāo)和責(zé)任，指導(dǎo)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和部門開展業(yè)務(wù)工作的方向。

（3）有利于加強(qiáng)企業(yè)的資金管理。資本預(yù)算是全面預(yù)算管理的重要組成部門，企業(yè)采用科學(xué)的方法對(duì)資金的收支進(jìn)行預(yù)算，合理的安排企業(yè)的籌資與投資活動(dòng)，一方面保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的的營(yíng)運(yùn)資金，另一方面，最大幅度的提高資金的使用效率。

（4）有利于考核業(yè)績(jī)，實(shí)施激勵(lì)。全面預(yù)算管理可以通過編制預(yù)算，制定各個(gè)營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)、各部門以及全體員工業(yè)績(jī)考核的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是實(shí)施激勵(lì)的重要依據(jù)。

三、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問題

（1）企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，忽略了與戰(zhàn)略管理相結(jié)合。從目前來看，很多企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，并沒有結(jié)合戰(zhàn)略管理，最終導(dǎo)致了企業(yè)盲目追求短期目標(biāo)，而忽略了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)，沒有與之相配合全面預(yù)算管理，企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)也不可能實(shí)現(xiàn)。

（2）預(yù)算編制方法不能滿足實(shí)際的需要。近年來，隨著企業(yè)管理水平的不斷提高，預(yù)算編制方法也在不斷地更新發(fā)展，但大多數(shù)企業(yè)目前采用的還是按年度編制的固定預(yù)算，這種方法并不是所有類型的企業(yè)都適用，對(duì)于一些成立初期，或者進(jìn)入成長(zhǎng)期的企業(yè)來說，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中總會(huì)出現(xiàn)一些難以預(yù)料的突發(fā)狀況，造成實(shí)際結(jié)果與事先編制的預(yù)算相差太遠(yuǎn)，無法達(dá)到實(shí)施預(yù)算管理的目的。

四、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)對(duì)策

（1）加強(qiáng)企業(yè)及所屬各部門對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。加大宣傳力度，組織培訓(xùn)，提高各部門乃至每個(gè)員工對(duì)全面預(yù)算管理的重視，使其意識(shí)到全面預(yù)算管理能優(yōu)化企業(yè)各項(xiàng)資源的配置，是企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保障，每個(gè)部門，每個(gè)職工都要積極的參與到企業(yè)的全面預(yù)算管理中來，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，是全面預(yù)算管理發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

（2）以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，靈活的采用預(yù)算編制方法。企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)，時(shí)刻以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過短期的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，除此以外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，采用科學(xué)的方法預(yù)測(cè)未來的發(fā)展趨勢(shì)，分析總結(jié)市場(chǎng)規(guī)律，在不同的階段，靈活采用不同的預(yù)算編制方法，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，使全面預(yù)算管理切實(shí)可行。

（3）加大全面預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)管力度。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資金的籌集與周轉(zhuǎn)等具體業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照事先編制的預(yù)算執(zhí)行，對(duì)于超出預(yù)算的部分，應(yīng)逐級(jí)申報(bào)批準(zhǔn)，同時(shí)，各部門應(yīng)派專人進(jìn)行監(jiān)管，定期對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審查上報(bào)，除此以外，每期的執(zhí)行結(jié)果都應(yīng)與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的比較，對(duì)于實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差異超出允許范圍的，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，找出差異產(chǎn)生的原因，并提出下一階段的解決方案。

（4）制定切實(shí)有效的激勵(lì)和懲處措施。每期期末應(yīng)進(jìn)行全面預(yù)算管理業(yè)績(jī)考核，根據(jù)各部門的執(zhí)行情況，制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于執(zhí)行效果良好的部門，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于執(zhí)行情況差的部門，采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，還要追查具體責(zé)任人，視責(zé)任輕重，進(jìn)行懲處，最大程度的激發(fā)各部門及全體員工參與全面預(yù)算管理的積極性。

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作者簡(jiǎn)介：苑曉波（1985.10—），性別：女，籍貫：吉林省樺甸市，單位：吉林警察學(xué)院，職稱：助教，學(xué)歷：碩士，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。