摘 要 圖書館建設在中小學基礎設施建設中具有優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，然而，長期以來，我國中小學在圖書館建設中存在著投入不足、建設不均衡、數(shù)字化應用程度低等一系列問題，在分析這些問題的基礎上，我們從建立以政府投入為主的圖書館經(jīng)費保障機制、實施學校圖書館建設“一把手工程”、加強圖書管理人員培訓等方面提出了相關政策建議。

關鍵詞 中小學 數(shù)字化圖書館 問題與對策

圖書館是學校信息文化的中心，是學校教師教學、科研的重要組成部分，是拓寬學生視野、開發(fā)學生興趣的主要服務機構，也是實施素質教育、推進新課程改革不可或缺的資源，在一定程度上直接體現(xiàn)了學校的整體辦學水平。蘇霍姆林斯基甚至認為，“一所學?？梢允裁匆矝]有，但只要有圖書館，就可以稱之為學校?！被趫D書館建設在中小學發(fā)展中的重要作用，2003年，教育部關于印發(fā)《中小學圖書館（室）規(guī)程（修訂）》的通知，明確提出進一步加大對中小學圖書館（室）建設的經(jīng)費投入，設立圖書專項經(jīng)費，加強數(shù)字圖書館和圖書資源中心的建設。然而，長期以來，中小學圖書館建設并沒有得到應有的重視，全國建有圖書館（室）的學校不足1/2，而且還存在著諸如圖書館建設投入少、圖書館建設發(fā)布不均衡、數(shù)字化應用程度低等一系列問題。

一、我國中小學圖書館建設中存在的主要問題

（一）圖書館建設投入不足，圖書藏量不足、結構不合理

教育部印發(fā)的《中小學圖書館（室）規(guī)程（修訂）》雖然明確規(guī)定各級教育行政部門要設立圖書專項經(jīng)費，然而，在現(xiàn)實中，大多數(shù)學校都沒有專項經(jīng)費購置新圖書，甚至一些學校的圖書帶有明顯的“普九”的痕跡，數(shù)十年得不到更新。即使是一些藏書比較豐富的中小學圖書館，大多數(shù)圖書也是相關部分或單位捐贈的，這些捐贈的圖書并沒有經(jīng)過嚴格審核，其中的絕大部分都不適合中小學生閱讀，成為學校的擺設，并沒有發(fā)揮其應有的功能和價值。

（二）圖書館建設很不均衡、地域之間、城鄉(xiāng)之間、重點學校與非重點學校之間差距明顯

受歷史、政治、經(jīng)濟、文化等因素的影響，我國中小學在地域之間、城鄉(xiāng)之間差別比較明顯，這種影響也自然而然地影響到學校圖書館的建設。有調(diào)查顯示，“2008年，城市普通初中圖書館人均擁有館藏冊數(shù)，東部的上海市已達38.49冊，而西部的四川省、云南省、甘肅省、青海省還不到7冊 ”?？梢?，東西部中小學在圖書資源擁有上差距懸殊。除此之外，重點學校與普通學校、薄弱學校之間，城市學校與郊區(qū)學校、農(nóng)村學校之間都存在著很大程度的差異。

（三）圖書館建設數(shù)字化應用程度低

隨著計算機信息技術的普及，計算機能夠對信息資源進行智能檢索、分析和處理，在這一背景下，數(shù)字化圖書館應用而生。數(shù)字化圖書館利用信息存儲技術，把各種文本資源加工成計算機可以識別的數(shù)字化信息資源，實現(xiàn)了信息傳播的網(wǎng)絡化和信息資源的共享，是知識信息載體的革命性變革。數(shù)字化圖書館和傳統(tǒng)的圖書館相比，往往具有電子圖書價格低、更新快，突破了時空限制、管理等優(yōu)點，能夠實現(xiàn)多人共享、同時閱讀，極大地提高了圖書資源的使用效率。然而，我國中小學在圖書館建設方面對數(shù)字化圖書館的重視不夠，沒有意識到信息技術所帶來的資源共享的便利性。盡管教育部也在2007年將“以信息技術為先導，推進數(shù)字化書館的建立”列為中小學圖書館建設的戰(zhàn)略要點之一，但是數(shù)字化圖書館在我國中小學的建設仍舊相對緩慢，而且在建設過程中還存在著技術和版權爭議等一系列問題。

（四）圖書管理人員數(shù)量不足，專業(yè)素質不高

受學校師生比數(shù)量的限制，圖書管理人員數(shù)量不足已是普遍現(xiàn)象，即使現(xiàn)有的圖書管理人員，也是從教學崗位輪休下來的教學不合格人員或者離退休人員，沒有接觸過圖書情報專業(yè)教育，業(yè)務素質普遍較差，甚至一些人員都不具備正常的圖書館工作人員的能力。圖書管理人員的數(shù)量和素質是保證圖書館正常運營的關鍵因素，特別是在數(shù)字化圖書館時代，不僅要求圖書管理人員具備基本的圖書管理知識，還要有一定的網(wǎng)絡維護技術和信息檢索與處理能力，這樣才能確保數(shù)字圖書館的正常運行和有效利用，從而真正發(fā)揮其應有的作用。

二、加強我國中小學數(shù)字化圖書館建設的政策建議

基于對我國中小學數(shù)字化圖書館建設中面臨的相關問題的分析，為確保我國中小學數(shù)字化圖書館的正常運行，為我國中小學的教育教學提供智力支持，本研究提出以下相關政策建議。

（一）建立以政府投入為主的圖書館經(jīng)費保障機制。隨著我國基礎教育經(jīng)費保障機制的建立，中小學數(shù)字化圖書館的建設應以政府投入為主，考慮到我國東中西的地區(qū)差異，國家在圖書館經(jīng)費保障中的投入要建立中央和地方分項目、按比例分擔的機制，確立國家在東部、中部、西部中小學圖書館經(jīng)費保障中的比例標準，確保圖書館經(jīng)費建設足額、及時到位。

此外，國家在中小學教師編制標準中應充分考慮圖書管理人員在學校信息化建設中的重要作用，可通過增加教師編制標準的辦法，制定中小學圖書管理人員配置標準。

（二）實施學校圖書館建設“一把手工程”，確立數(shù)字化建設在學校基礎設施建設中的優(yōu)先地位。國家要進一步細化基礎教育階段學校辦學標準，將數(shù)字化圖書館建設作為衡量學?；A設施建設的重要組成部分，作為考核學校辦學標準的重要依據(jù)，確立數(shù)字化圖書館建設在學?；A設施建設中的優(yōu)先地位。把圖書館建設當作“一把手工程”來抓，協(xié)調(diào)學校信息技術老師、學科老師、學生與圖書館工作人員的共同參與、相互配合。

（三）加強圖書管理人員培訓，提升管理人員素質修養(yǎng)

中小學圖書館管理人員既要具有良好的政治素質，高度的責任感和事業(yè)心要具有為師生服務的自覺性，又要具備一定的專業(yè)修養(yǎng)，備一定的專業(yè)技能。為此，要充分利用節(jié)假日和周末業(yè)余時間，加強對現(xiàn)有中小學圖書管理人員的培訓，要使他們初步熟悉各類圖書和教學用書的特點，具有按照規(guī)定標準正確對圖書進行分類標引、著錄、組織目錄的能力，嚴格落實學校的圖書管理規(guī)定，并對學生進行自覺遵守圖書館規(guī)章制度的教育。

參考文獻：

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