上海市疾病預防控制中心（以下簡稱中心）成立于1998年，是實施市政府公共衛(wèi)生職能的核心專業(yè)機構(gòu)。中心以預防和控制危險因素、疾病、傷害和失能，提高全人群健康水平和生命質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為宗旨，集疾病預防控制與應急、監(jiān)測檢驗與評價、應用科研與指導、技術(shù)管理與服務、綜合防治與健康促進于一體。其基本任務是實施疾病預防控制，追蹤健康相關因素，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，開展預防醫(yī)學應用研究，促進國際交流與合作。

中心在加強傳染病預防控制的同時，不斷增強城市公共衛(wèi)生應急能力，積極開展對慢性非傳染性疾病和健康危害因素的預防控制，不斷增強決策咨詢、信息收集利用、防治實施、科學研究、技術(shù)服務等5項功能。

中心成立十幾年來，黨政班子帶領全體干部職工，始終踐行“牢記責任、不辱使命、堅持創(chuàng)新”的信念，取得了可喜成就。正是因為這樣，中心才能一次次成功應對SARS、高致病性禽流感、手足口病、甲型HIN1流感等傳染病的來襲，才能圓滿完成奧運會上海賽事、上海世博會公共衛(wèi)生安全保障任務，才能在第一時間現(xiàn)身于印度洋海嘯和汶川大地震的衛(wèi)生救援現(xiàn)場。中心在十幾年的快速發(fā)展中，不斷夯實基礎，形成特色，提升能力。

一、形成六大特色

特色之一：科學設置的內(nèi)設機構(gòu)

中心全面履行政府公共衛(wèi)生職能，業(yè)務覆蓋傳染病、慢性病、傷害、健康危害因素的預防控制和公共衛(wèi)生應急管理等公共衛(wèi)生主要領域。在全國率先設置獨立的營養(yǎng)衛(wèi)生科、學校衛(wèi)生科和傷害防治科，并將原慢性病防治科細分為獨立的心腦血管病防治科、糖尿病防治科和腫瘤防治科，成為目前業(yè)務科室設置最全的省級疾病預防控制中心之一。同時，設置綜合管理辦公室、公共衛(wèi)生應急處置與傳染病管理辦公室、信息部等綜合業(yè)務管理部門，強化各項疾病預防控制業(yè)務的綜合協(xié)調(diào)與管理。

特色之二：業(yè)務精湛的專業(yè)團隊

中心堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”，以業(yè)務發(fā)展和學科建設為基礎，以現(xiàn)場流行病學能力為核心加強科室專業(yè)團隊建設，強化專業(yè)團隊整體實力和團隊協(xié)同能力。面對長達184天、最高峰值游客達103萬人的上海世博會，其公共衛(wèi)生安全保障屬世界范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生難題。中心發(fā)揮傳染病防治、慢性病防治、六大衛(wèi)生、檢測評價等專業(yè)團隊的整體技術(shù)優(yōu)勢，周密謀劃，制定方案，落實措施，圓滿完成了2010年上海世博會公共衛(wèi)生安全保障工作任務。2011年日本地震引發(fā)福島核電站核泄漏事故后，中心領導立即組織專家分析研判核泄漏對上海的可能影響，向市政府提交研判報告，為政府應急決策提供科學可靠的建議。歐洲大腸桿菌O104:H4疫情暴發(fā)后，微生物實驗室的專家迅速將中心在執(zhí)行國家“十一五”重大科技專項時取得的科技成果，轉(zhuǎn)化為O104:H4通用檢測技術(shù)，為本市乃至全國的質(zhì)檢部門、進出口檢驗檢疫部門提供檢測服務和技術(shù)支持。

特色之三：完備多元的監(jiān)測網(wǎng)絡

中心以上海這一特大城市的疾病譜為導向，以監(jiān)測報告信息網(wǎng)絡直報為重要手段，瞄準發(fā)達國家，逐步建立了一個涵蓋傳染病和非傳染病，涉及高危人群、外環(huán)境等多領域，深入社區(qū)的多元監(jiān)測網(wǎng)絡。監(jiān)測網(wǎng)絡如同神經(jīng)脈絡，觸及社會的每一角落，感知社會的每一個變化。目前，中心設立了15類近5 800個傳染病監(jiān)測點，以及24類近4 700個健康危害因素監(jiān)測點。針對百年一遇的世博會，中心“立足于面、聚焦于點”構(gòu)建世博保障十大疾病監(jiān)測體系，在我國開創(chuàng)了長時間、大客流的大型活動疾病監(jiān)測新模式。

特色之四：適應時代的技術(shù)服務

公共衛(wèi)生技術(shù)服務與人們的日常生活密切相關，十幾年來，中心已經(jīng)逐步形成了健康相關場所衛(wèi)生學評價、健康相關產(chǎn)品安全性評價、職業(yè)人群健康檢查等三大系列公共衛(wèi)生技術(shù)服務。中心擁有10多種不同領域的資質(zhì)證書，建立了完善的實驗室質(zhì)量體系和評價質(zhì)量體系，并建立了標準化的技術(shù)服務行為規(guī)范。由于具有可靠的服務質(zhì)量，規(guī)范的服務行為，目前中心的服務項目主要來自于政府、大型企事業(yè)單位的委托。世博建設期間，中心承擔了世博重大建設項目的衛(wèi)生學評價，還對近200個世博場館開展了衛(wèi)生學檢測評價，對50多個場館進行水質(zhì)衛(wèi)生學檢測，保障了世博會的如期順利舉辦。中心的公共衛(wèi)生技術(shù)服務，為上海經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展中起到了保駕護航的作用。

特色之五：豐富殷實的公共衛(wèi)生資源

中心自20世紀50年代初即建立起全市居民病傷死亡登記數(shù)據(jù)庫。自20世紀60年代起，建立腫瘤登記報告系統(tǒng)，目前已成為全球最大的腫瘤病例登記處。2002年起，在全國率先啟動出生監(jiān)測和報告工作。迄今為止，中心已擁有5大類25種數(shù)據(jù)資源，遍及傳染病、慢性病、出生、死亡、傷害、職業(yè)與環(huán)境健康相關因素等各個專業(yè)領域，為掌握疾病、健康危害因素的流行狀況和采取科學有效的防控措施，夯實了基礎。中心生物樣品資源亦豐富齊全。20世紀50年代開始，建立菌種和生物樣品庫。目前，庫藏微生物菌種已達二百余類六萬余株，其中結(jié)核菌株庫藏居全國之首。病媒生物和寄生蟲生物標本庫始建于20世紀80年代初，數(shù)量多、種類齊，迄今為止已積累130余種。在蛋白組學、腫瘤、老年人健康、糖尿病等多個領域儲備生物樣本隊列信息，累計14類4.5萬余個案信息。

特色之六：立體多維的疾病預防控制網(wǎng)絡

中心不斷強化和完善市疾病預防控制中心、區(qū)縣疾病預防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心這一疾病預防控制主干網(wǎng)絡的功能，提供覆蓋所有領域的疾病預防控制服務，保障城市公共衛(wèi)生安全，提高市民健康水平。利用這一網(wǎng)絡，構(gòu)建了以疾控中心負責技術(shù)指導和評估，醫(yī)療機構(gòu)負責病例報告、規(guī)范診療和臨床預防，社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施干預和病人管理的疾病綜合防治模式，有效遏制結(jié)核病等上升勢頭，上海市的結(jié)核病防治管理模式被世界衛(wèi)生組織評價為“21世紀符合城市結(jié)核病防治工作的有效模式，是中國未來的結(jié)核病防治模式”。

二、提升兩大能力

能力之一：現(xiàn)場流行病學能力

以疾病監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查、信息利用、救災防病、風險溝通、科學研究、學術(shù)演講、培訓指導為8大能力要素的現(xiàn)場流行病學能力，是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和復雜公共衛(wèi)生問題的重要基礎。中心通過建立腸道傳染病、呼吸道傳染病、經(jīng)血和蟲媒傳染病以及自然疫源性疾病等33種傳染病監(jiān)測體系，應對SARS、人禽流感、甲型H1N1流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，與歐盟疾控中心合作開發(fā)的輿情威脅追蹤工具即時獲取、分析和利用重大公共衛(wèi)生事件輿情，組建應急救援隊伍參加東南亞海嘯和汶川大地震等重大自然災害現(xiàn)場救援，設立新聞發(fā)言人制度加強風險溝通，舉辦國際學術(shù)會議等各項活動，全面強化現(xiàn)場流行病學的八項能力，為保障城市公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用。2010年，中心與美國疾病預防控制中心合作建立了“現(xiàn)場流行病學上海中心”，并于2011年舉辦了現(xiàn)場流行病學培訓項目，為市、區(qū)縣兩級疾病預防控制中心培養(yǎng)了首支現(xiàn)場流行病學核心骨干隊伍，培訓質(zhì)量獲得美國同行的高度贊譽。

能力之二：實驗室檢測能力

中心配備先進的公共衛(wèi)生安全檢測設施設備，在數(shù)量、品種、水平等方面居國內(nèi)領先水平。中心各專業(yè)實驗室，逐步建立服務于上海的通用共享型技術(shù)平臺，目前已建有理化分析測試平臺、病原綜合檢測平臺、分子基因檢測平臺、蛋白組學平臺、毒物基因組學檢測平臺、體外替代試驗檢測平臺、轉(zhuǎn)基因食品檢測平臺等。為做好2010年世博會公共衛(wèi)生安全保障工作，中心組織全市疾控系統(tǒng)按常規(guī)級、戰(zhàn)略級、儲備級分級建立實驗室檢測能力儲備，使上?；揪邆淞嗽趹獙ν话l(fā)公共衛(wèi)生事件和復雜公共衛(wèi)生問題時，實驗室檢測“一槌定音”的能力。目前，中心具備計量認證和國家實驗室認可能力項目達1 422項，居國內(nèi)相關機構(gòu)的領先水平。

三、夯實三大基礎

基礎之一：人才支撐

一流的疾病防控依賴一流的人才。經(jīng)過多年努力，中心已經(jīng)組建了一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)涵豐富、有序高效的學術(shù)梯隊。吳凡、盧偉等領軍人才和一批公共衛(wèi)生學科帶頭人具有資深的專業(yè)知識，具備創(chuàng)新精神和開拓能力，洞察學科總體發(fā)展趨勢，制定學科建設規(guī)劃，建設了一批市級重點學科。依托學科建設，整合優(yōu)勢資源，涌現(xiàn)了一批技術(shù)骨干，成為提高中心科技水平和創(chuàng)新能力的中堅力量。

近年來，中心加快對青年人才培養(yǎng)的步伐?！笆晃濉逼陂g投入500萬元，為市、區(qū)縣兩級疾病預防控制中心培養(yǎng)100名優(yōu)秀青年學科人才，打造了一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務過硬的復合型人才隊伍，成為各單位堅實的技術(shù)儲備力量。展望“十二五”，中心將秉持人才戰(zhàn)略，將人才作為中心長遠發(fā)展的原動力，多層次、全方位加強人才隊伍建設，構(gòu)筑公共衛(wèi)生人才高地。

基礎之二：科研支撐

在中心領導班子的重視下，中心堅持以公共衛(wèi)生需求為導向，注重產(chǎn)學研用一體化發(fā)展，通過多種形式科研合作，在科研項目的層次和數(shù)量上都取得長足進步。

“十一五”期間，承擔和參與國家傳染病重大科技專項18項，共獲得7 000萬元經(jīng)費資助。同時，還承擔了973項目子課題、國家和上海市自然科學基金、上海市科委重點項目等大量重要科研課題，并與WHO、美國NIH開展國際合作科研項目。先后獲得國家級、省市級科研獎項，科技創(chuàng)新邁上了新的臺階，為疾病預防控制工作提供了強有力的科研支撐。

基礎之三：信息支撐

上海市疾病預防控制中心在實現(xiàn)法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報100%覆蓋的基礎上，按照“一套標準、兩級平臺、三個層面”的策略，加快全市疾病預防控制信息化建設，做到統(tǒng)一業(yè)務標準、信息標準和技術(shù)標準體系，促進市、區(qū)兩級信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，整體推進網(wǎng)絡體系構(gòu)建、應用系統(tǒng)開放和信息綜合利用。著重建設疾病監(jiān)測、應急處置、健康管理、工作管理信息系統(tǒng)，為疾病預防控制業(yè)務提供了強有力的信息支撐。中心開發(fā)建立了中小學校及托幼機構(gòu)因病缺課缺勤網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，目前已覆蓋本市全部3 600多所中小學校和托幼機構(gòu)。中心自主研發(fā)并運行的世博園區(qū)內(nèi)就診異常情況報告和預警系統(tǒng)，在世博會期間采集分析了10萬條園區(qū)就診個案信息，發(fā)現(xiàn)50余起輸入性傳染病、聚集性腸道疾病、損傷和中暑等異常情況，有力地保障了世博公共衛(wèi)生安全。

此外，中心在國際交流與合作等領域也有長足發(fā)展。為了建設亞洲一流的疾病預防控制中心，緊跟全球公共衛(wèi)生的前沿科技，近年來，中心不斷加大對外交流與合作力度，分別與美國、加拿大、澳大利亞、歐盟等國家和國際的衛(wèi)生機構(gòu)合作開展雙邊合作，同時在世界衛(wèi)生組織、APEC經(jīng)濟體等國際組織內(nèi)開展多邊合作。國際交流與合作不僅為科研發(fā)展提供了重要渠道，也為人才培養(yǎng)提供了有效手段。為努力打造一支具有國際化視野的專業(yè)隊伍，中心與美國密歇根大學合作，建立了骨干人才海外培養(yǎng)基地，同時中心正在與美國、加拿大等國家的著名大學商洽建立海外培養(yǎng)基地。

“天行健，君子以自強不息，地勢坤，君子以厚德載物?！边^去十多年的發(fā)展之路，已鐫刻成輝煌歷史。放眼未來，中心黨政班子將圍繞建設與上海城市功能定位相匹配的，與國際接軌的亞洲一流疾病預防控制機構(gòu)的目標，帶領全體干部職工努力提升疾病預防控制能力、公共衛(wèi)生應急能力、公共衛(wèi)生技術(shù)服務能力，保障市民身體健康和城市公共衛(wèi)生安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

封面人物：

吳凡，無黨派人士，研究生，主任醫(yī)師。現(xiàn)任上海市疾病預防控制中心主任。先后擔任世界心臟聯(lián)盟專家委員會婦女與心臟疾病分會成員；世界衛(wèi)生組織慢病社區(qū)綜合防治合作中心常務副主任、中華醫(yī)學會衛(wèi)生學分會臨床與預防學組（專委會）副主任委員、第一屆衛(wèi)生部信息化專家咨詢委員會委員、中華預防醫(yī)學會流行病學分會委員、中華預防醫(yī)學會傷害預防控制分會常務委員、中華預防醫(yī)學會社會醫(yī)學分會常務委員 、中華預防醫(yī)學會第五屆理事會常務理事、上海市預防醫(yī)學會副會長兼秘書長、上海市性病艾滋病防治協(xié)會副會長。

（收稿日期：2012-03-27）