摘 要 縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力普遍落后于核心城市，它們之間的差異使其擁有了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是后發(fā)優(yōu)勢(shì)并不能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力而是需要通過(guò)一定的發(fā)展路徑，才能達(dá)到提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，才能避免縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中落入后發(fā)陷阱。因此，文章在理論回顧的基礎(chǔ)上，探討分析了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的G-R-I-E模型，提出相應(yīng)的發(fā)展路徑及對(duì)策。

關(guān)鍵詞 欠發(fā)達(dá)地區(qū)；縣域經(jīng)濟(jì)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào) F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A 文章編號(hào) 1673-0461（2012）12-0064-05

一、引 言

縣域經(jīng)濟(jì)作為具有地域獨(dú)特性和功能完備性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)[1]，其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位是否得到重視，直接關(guān)系到我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展績(jī)效及其對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額[2]。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的重要舉措。黨的十七大報(bào)告明確指出，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，縣域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。如，法庫(kù)盛產(chǎn)陶土，縣里設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，已有138家企業(yè)落戶，開(kāi)工建設(shè)各類生產(chǎn)線335條，2006年陶瓷業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57億元，占全縣GDP的60%，拉動(dòng)全縣農(nóng)民人均收入4年增長(zhǎng)117%，達(dá)6，010元[3]，2007年陶瓷業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值61億元?？h域經(jīng)濟(jì)既是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度地，又是提升區(qū)域整體工業(yè)化程度的必經(jīng)之路。因此，通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要渠道[4]。

二、相關(guān)理論研究評(píng)述

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，作為中國(guó)特定國(guó)情下一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，其重要性已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究，主要是關(guān)于內(nèi)涵、現(xiàn)狀等的研究。如，李文星提出縣域競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵在區(qū)域制度、社會(huì)及基礎(chǔ)設(shè)施等多維要素集成作用下對(duì)生產(chǎn)要素積聚的一種影響力。朱允衛(wèi)等對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行研究后，提出其是獲取區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，并從系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、結(jié)構(gòu)性及差異性等四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)。從2001年，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中心每年都會(huì)評(píng)估全國(guó)范圍內(nèi)縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力[5]。盡管已有研究成果，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的理解和認(rèn)識(shí)提供了有益的幫助，但是專門研究縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑的文獻(xiàn)并不多見(jiàn)。增長(zhǎng)極的概念最初由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Perroux提出，并由Bouderville等引申，其被解釋為在特定環(huán)境中的“推動(dòng)性單位”，其作為經(jīng)濟(jì)單位是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中起支配作用，比如，在同一環(huán)境下，具有合作關(guān)系的集合之間，某一部分的增長(zhǎng)或創(chuàng)新能對(duì)其他單位的增長(zhǎng)起到誘導(dǎo)作用。當(dāng)推動(dòng)性單位嵌入后，會(huì)形成一種經(jīng)濟(jì)的集聚現(xiàn)象，并形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，以此中心為輻射帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

對(duì)于沈陽(yáng)都市圈縣域經(jīng)濟(jì)，其要想發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必然要依托一定的生產(chǎn)企業(yè)才可以進(jìn)行下去，因此依托什么樣的企業(yè)決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)問(wèn)題。而作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)不能是一般的企業(yè)，而必須是作為“增長(zhǎng)極”出現(xiàn)的企業(yè)，這樣生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共生的網(wǎng)絡(luò)才能被建立，并帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的作用不可小覷，由于其獨(dú)特產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與巨大的經(jīng)濟(jì)作用，發(fā)展好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解社會(huì)面臨的強(qiáng)大就業(yè)壓力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善人民的生活質(zhì)量水平。具體而言，生產(chǎn)性服務(wù)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)。目前，為生產(chǎn)者提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為生產(chǎn)者產(chǎn)品差異與價(jià)值增值的根源所在，是廠家展開(kāi)高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性因素?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)效率已經(jīng)不僅僅取決于生產(chǎn)本身的狀況，而更多的取決于不同的生產(chǎn)活動(dòng)之間建立起來(lái)的相互聯(lián)系。如，shelp（1984）認(rèn)為服務(wù)業(yè)是灰泥將制造等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)黏合起來(lái)。Riddle（1986）提出，服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的黏合劑，促進(jìn)了其他部門增長(zhǎng)，并推動(dòng)了商品的生產(chǎn)。

三、沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺少穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，存在行為環(huán)境的過(guò)激現(xiàn)象[6]。由于地理和歷史的原因，縣域經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展質(zhì)量、人均的財(cái)政收入與GDP以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與核心城市相比，有很大的差距?？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的一個(gè)重要原因就是：農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的龍頭局面沒(méi)有得到改變，農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)化水平很低，且沒(méi)有得到有效的改善；欠發(fā)達(dá)的縣域工業(yè)成為縣域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的羈絆，最終導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得不到提高。縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益不高、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)在生產(chǎn)上設(shè)備、工藝、技術(shù)的落后造成的。這也就導(dǎo)致了縣域經(jīng)濟(jì)是在一個(gè)基礎(chǔ)差、底子薄的環(huán)境下求發(fā)展。

二是縣域經(jīng)濟(jì)中的突出問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量差，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待提升。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念根深蒂固地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)比重小，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，工業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平極低，既缺乏骨干型的工業(yè)企業(yè)，沒(méi)有形成具有主導(dǎo)意義的支柱產(chǎn)業(yè)，又缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代高科技企業(yè)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)大多依賴外購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)配套，沒(méi)有形成完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；盡管服務(wù)業(yè)近年來(lái)在比重上雖然有所提高，但是受農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的制約，仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，缺乏規(guī)模稍大的商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特別突出?？傮w上欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)效率低下，競(jìng)爭(zhēng)力弱的局面。

三是生產(chǎn)要素吸空嚴(yán)重。生產(chǎn)要素逐步向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極化效應(yīng)使得生產(chǎn)要素向增長(zhǎng)極集中，大量的資金、人才從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這就使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)本來(lái)就發(fā)展緩慢的縣域經(jīng)濟(jì)更加步履蹣跚。由于生產(chǎn)要素水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，吸引外資能力差，社會(huì)投資總額低。導(dǎo)致地區(qū)人居環(huán)境差、待遇低，不僅難以吸引資金和人才，反而使本地人才大量外流。目前，人才短缺是制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的瓶頸，隨著大專院校畢業(yè)生分配的市場(chǎng)化和各地人才市場(chǎng)的開(kāi)放，這種人才短缺現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。

四、沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（GRIE）模型

縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論表明，應(yīng)當(dāng)充分利用制度、技術(shù)、資金及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距來(lái)引進(jìn)或模仿發(fā)達(dá)區(qū)域的先進(jìn)技術(shù)、管理制度及資金流，以此來(lái)完善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但是從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)能實(shí)現(xiàn)成功追趕的僅作為個(gè)別現(xiàn)象存在，很多都未能實(shí)現(xiàn)區(qū)域追趕。這其中的根源到底是什么呢？是什么因素影響了區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的順利發(fā)揮？其中，非常重要的原因是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不同發(fā)展路徑的選擇。文章在文獻(xiàn)回顧及專家訪談的基礎(chǔ)上，提出沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（GRIE）模型。

1. 研究架構(gòu)及研究方法與設(shè)計(jì)

在縣域經(jīng)濟(jì)地區(qū)，一般原有的產(chǎn)業(yè)比較落后、發(fā)展程度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是圍繞原有產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有一定的契機(jī)，要在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的縣域地區(qū)引入并發(fā)展主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，建立工業(yè)園區(qū)是必要的，即通過(guò)政府將核心生產(chǎn)企業(yè)引入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建立工業(yè)園區(qū)，這將為企業(yè)發(fā)展提供空間，并逐步形成當(dāng)?shù)厮哂械膮^(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。政府在選擇引進(jìn)何種主導(dǎo)企業(yè)的時(shí)候，必須遵循“因地制宜”的原則，從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)所在區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)。這種資源優(yōu)勢(shì)可以從兩個(gè)層面來(lái)理解。第一，就是先天要素稟賦優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)自然資源。第二，通過(guò)政策導(dǎo)向，形成后天稟賦優(yōu)勢(shì)。比如政府為了吸引外資提供的一些政策優(yōu)惠。當(dāng)引入外來(lái)企業(yè)之后，在實(shí)現(xiàn)本區(qū)域的資源優(yōu)化過(guò)程當(dāng)中，就必須區(qū)分本地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)和新引入的產(chǎn)業(yè)。在資源優(yōu)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在主導(dǎo)性生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)下，可以得到發(fā)展。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟向高級(jí)階段發(fā)展時(shí)，其必然要跳出本區(qū)域而不再受地域限制，成為具有核心能力的、成熟的產(chǎn)業(yè)。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)各學(xué)者的研究成果與本文以上的分析，結(jié)合縣域的現(xiàn)狀，文章提出如圖1所示的沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“政府主導(dǎo)government—資源優(yōu)化resource optimization—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新industry innovation—縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 economy development”（GRIE）模型。

2. 沈陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專家分析，我們可以總結(jié)分析出沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，首先，在政府的主導(dǎo)下建立工業(yè)園區(qū)，引入具有帶動(dòng)作用的企業(yè)。區(qū)域優(yōu)勢(shì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)應(yīng)首先考慮的因素，政府是企業(yè)外部環(huán)境中重要的影響因素，其深刻影響著新興產(chǎn)業(yè)的引入、形成和發(fā)展。政府可以采取多種手段來(lái)引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，既可以通過(guò)高級(jí)產(chǎn)業(yè)的直接轉(zhuǎn)移，又可以通過(guò)接替的手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中的中低端產(chǎn)業(yè)的引入。因此，政府應(yīng)站在產(chǎn)業(yè)全球范圍內(nèi)重組的高度來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，以構(gòu)建局部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其次，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成后，政府自然是將其作為本地區(qū)的龍頭行業(yè)來(lái)對(duì)待，希望通過(guò)其發(fā)展來(lái)刺激促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此政府和企業(yè)之間的合作就顯得尤為重要，核心企業(yè)可以帶來(lái)巨大的需求空間，從而可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成功引進(jìn)。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展起初，通過(guò)適匹配企業(yè)的發(fā)展，可以共同促使經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模的擴(kuò)大和實(shí)力的提升；最終達(dá)成一個(gè)良性的，相互協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)，共同拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而當(dāng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成一定的規(guī)模之后，就會(huì)形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)性服務(wù)就發(fā)展起來(lái)，使得落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終完成重組和優(yōu)化。從而縣域地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就可以從無(wú)到有、從小到大而得到發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

五、提升沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

沈陽(yáng)都市圈要充分利用發(fā)揮其技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，需從以下幾個(gè)方面共同推進(jìn)。

第一，科學(xué)定位政府角色，制定能夠反映其總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建合理的政府組織保障體系，為縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。推進(jìn)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向的作用。在資源重組化程度提升的進(jìn)程中，政府的責(zé)任重大。政府在沈陽(yáng)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程中的角色定位應(yīng)該是規(guī)范市場(chǎng)秩序、健全法律法規(guī)。政府要理順地方政府和企業(yè)之間的關(guān)系，制定新的產(chǎn)業(yè)組織政策，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與城市發(fā)展政策有機(jī)地結(jié)合并聯(lián)合科研單位加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，制定適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)與協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并進(jìn)一步完善針對(duì)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的法律法規(guī)體系，使縣域產(chǎn)業(yè)能夠在良好的市場(chǎng)秩序中發(fā)展壯大。并且要重點(diǎn)加強(qiáng)一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)造完備的硬性基礎(chǔ)設(shè)施條件，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的條件下，縣域經(jīng)濟(jì)才能向良性循環(huán)方向發(fā)展，即在發(fā)展的過(guò)程中能吸引得到資本，能夠留住企業(yè)，留住人才，進(jìn)而促進(jìn)后發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道[7][8]。

第二，每個(gè)城市都有著各自獨(dú)特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不盡相同，沈陽(yáng)的縣域經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)乃至于國(guó)際分工體系中的地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)決定自己的定位。充分利用本地優(yōu)勢(shì)資源培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。圍繞這一核心企業(yè)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)外包方式培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。調(diào)整三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要立足于培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一要改革現(xiàn)有的商貿(mào)企業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代流通方式改造供銷、商業(yè)系統(tǒng)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快商貿(mào)營(yíng)銷服務(wù)創(chuàng)新，變傳統(tǒng)商貿(mào)為現(xiàn)代商貿(mào)。二要加快現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)做好專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)提供載體。三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)[9]。

第三，沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展要以沈陽(yáng)大都市圈為依托，利用產(chǎn)業(yè)的垂直分工與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成區(qū)域間的融合配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位分工的區(qū)域發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使得產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)更加的詳細(xì)化、多重化。更多創(chuàng)新機(jī)會(huì)也就可以在產(chǎn)業(yè)延伸地帶找到合適位置進(jìn)行發(fā)展。工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的跨產(chǎn)業(yè)融合可以使兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間相互依存、相互刺激，共同得到發(fā)展。二者的共同發(fā)展也隨之使得產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與深度得到優(yōu)化和升級(jí)，并且不斷刺激更多新興機(jī)遇在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中不斷產(chǎn)生，使得區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條銜接的更加緊密和完整。

第四，政府要制定適配新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的適當(dāng)扶持政策。要加快新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定的政策性扶持計(jì)劃是必不可少的。政府有必要制定一定的扶持計(jì)劃，特別是財(cái)政金融方面的政策、法律與法規(guī)等，逐步打破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不合理限制。協(xié)調(diào)好政府、銀行及企業(yè)間的關(guān)系，降低各方風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。政府輸入優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，不僅增加生產(chǎn)性服務(wù)的供給，而且可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)水平的整體提高。為新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造科學(xué)、合理、有利的集成化發(fā)展環(huán)境。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)形成之后，政府應(yīng)該積極開(kāi)展與企業(yè)的合作和商業(yè)性開(kāi)發(fā)，為實(shí)現(xiàn)成功引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。園區(qū)內(nèi)的核心企業(yè)為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)。在新產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展后，通過(guò)二者相互作用，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)間的良性運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，共同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五，加大對(duì)外開(kāi)放，利用好外資。目前我們與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，吸引外資雖然可以改變這一狀況，但未必能掌握外國(guó)投資者的核心技術(shù)。另一方面還有可能損害發(fā)展尚不充分的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因此，如果在不能掌握核心技術(shù)的條件下，引進(jìn)外資要非常慎重。

第六，開(kāi)發(fā)人力資源，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。新興科技及新興科技的運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，現(xiàn)有研究表明，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正相關(guān)的關(guān)系[10]。一個(gè)典型的例子就是意大利，意大利盡管沒(méi)有知名的大學(xué)，但以職業(yè)技術(shù)學(xué)校聞名世界，正是這些專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群提供各種各樣的技術(shù)型人才。比如，集聚在威尼托地區(qū)的制鞋廠，1923年就已建立了歐洲乃至世界上最重要的制鞋學(xué)校，僅在2003年一年，就開(kāi)設(shè)了120個(gè)培訓(xùn)班，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)的人才[11]。沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)也可以效仿在不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)建立與之匹配的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，實(shí)行全日制培養(yǎng)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦學(xué)方法，培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)技能型人才。

最后，大力調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景，需要人才，技術(shù)，政策等方面的支持。需要加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，需要各大高校、沈陽(yáng)地方政府等各創(chuàng)新結(jié)點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的交流與合作，發(fā)揮企業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，增加創(chuàng)新機(jī)會(huì)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新氛圍。為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

六、結(jié) 論

沈陽(yáng)市所屬縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力普遍落后于沈陽(yáng)大都市圈內(nèi)核心城市經(jīng)濟(jì)，它們之間的差異使得縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升擁有了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是后發(fā)優(yōu)勢(shì)并不能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力而是需要通過(guò)一定的發(fā)展路徑，才能達(dá)到提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，才能避免我市縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中落入后發(fā)陷阱。因此，在沈陽(yáng)市明確提出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)宏偉戰(zhàn)略的背景下，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大主題。作為縣級(jí)政府，選擇何種發(fā)展策略與路徑，將會(huì)產(chǎn)生迥然不同的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有連鎖反應(yīng)，即某些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新會(huì)引起另一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，連鎖式地對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生影響。此外，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新還會(huì)成為另一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的供給因素。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以形成有效的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)集群，可以提高縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？h域經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，特別是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的一些深層次問(wèn)題的重要途徑[12]。但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因此，要在此類地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。但如果作為地區(qū)“增長(zhǎng)極”的企業(yè)能夠采取正確的發(fā)展策略，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就可以最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的目的并實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本研究構(gòu)建了GRIE模型，對(duì)于我國(guó)欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)的通過(guò)自主創(chuàng)新，突破區(qū)域局限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化有一定的借鑒和參考價(jià)值。此外，由于案例樣本來(lái)自我國(guó)東北地區(qū)，研究成果對(duì)東北地區(qū)具有一定的適用性，但是受到我國(guó)其它區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體實(shí)際的不同，需要通過(guò)擴(kuò)大樣本量，加大調(diào)研地域，以便對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)理論的特征規(guī)律做進(jìn)一步歸納和總結(jié)。因此，文章的研究結(jié)論，在普適性問(wèn)題上仍舊存在一定局限。未來(lái)的研究可通過(guò)單案例深度分析、跨案例對(duì)比分析、多案例共性分析以及實(shí)證研究等方法，以對(duì)框架模型影響因素做進(jìn)一步的驗(yàn)證，以便研究成果更具說(shuō)服力。這為進(jìn)一步提出中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式概念、結(jié)構(gòu)模型及其假設(shè)提供了直接的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也為下一步測(cè)量工具的開(kāi)發(fā)奠定了較好的理論基礎(chǔ)。總之，欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)理論的研究是一個(gè)正在不斷發(fā)展的研究領(lǐng)域，隨著相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者們對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)理論探討的不斷深入，將會(huì)不斷豐富和完善欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)理論體系，也將不斷推動(dòng)我國(guó)欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐的發(fā)展。

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Study on the Innovation and Development Path of County Economy

in Underdeveloped Areas： Based on GRIE Mode

Wang Hechun， Chen Hua

（Shenyang Normal University， School of Management， Shenyang 110034， China）

Abstract： County economy is a basic regional economic unit in national economy and its competitiveness generally lags behind that of Megalopolis economy. The difference between the two makes the county economy have the late-mover advantage which can not be directly transformed into the power of economic growth. Only after a certain period of development can this kind of advantage enhance the county's economic competitiveness and prevent the county becoming a real late comer in economy. Therefore， the article， based on theoretical review， explores the main problems in the development of county economy and， combining with the GRIE mode of county economic development， proposes the development path and countermeasures.

Key words： underdeveloped areas； county economy； productive service industry； development path

（責(zé)任編輯：張改蘭）