摘 要 規(guī)定作為傳達政令的規(guī)范性公文，具有一般公文所具有的政治性、權威性、程式性和實用性，以及相應的公文語言特征。本文主要從準確、簡明、莊重三個方面探討規(guī)定在語言上的表現(xiàn)。

關鍵詞 規(guī)定 語言 特征

中圖分類號：H136 文獻標識碼：A

規(guī)定是領導機關或職能部門為貫徹某政策或進行某項管理工作、活動，而提出原則要求、執(zhí)行標準與實施措施的規(guī)范性公文。①它具有一般公文所具有的鮮明的政治性和政策性、法定的效力和權威性、規(guī)范的格式以及寫法、明確的實用性，因而規(guī)定的語言也具備公文語言的一般特征：準確、簡明、莊重。

1 準確嚴密

準確是公文的生命。②這要求公文的寫作者把意思分明地顯現(xiàn)在語言文字上，毫不含混，絕無歧解。規(guī)定是一種規(guī)范體公文，要求針對的對象嚴格依照執(zhí)行，因此意思表達必須非常準確嚴密，決不允許模棱兩可，也不能產(chǎn)生歧義。如果某一規(guī)定因表述不夠嚴密客觀而產(chǎn)生錯漏，或者既可以這樣理解，又可以那樣理解，不僅損害職能部門的威信，而且影響政策措施的貫徹執(zhí)行，甚至會造成嚴重的后果。規(guī)定語言的準確嚴密主要體現(xiàn)在：

（1）采用概念的、抽象的、普通的語言，使它的意義限于所說而不含蓄或者混雜有別的意思。例如《女職工勞動保護規(guī)定》第九條：“有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應當在每班勞動時間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時間，每次三十分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加三十分鐘。女職工每班勞動時間內(nèi)的兩次哺乳時間，可以合并使用。哺乳時間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時間，算作勞動時間”，這一段表述就非常具體、準確，沒有任何歧義，該規(guī)定對哺乳時間做了明確的界定，實際執(zhí)行起來可操作性強。

（2）合理使用模糊語言以求準確、全面。為了表達的需要，規(guī)定有時可以也必須適當?shù)厥褂靡恍┠：Z言，用模糊語言的彈性實現(xiàn)規(guī)定的準確嚴密。如“依據(jù)XX法的相關條款”、“法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況”等，其中的“相關”、“其他”就是模糊語言。適當?shù)哪：Z言的使用，可以用有限的詞語窮盡可能發(fā)生的情況，使規(guī)定更加準確嚴密。例如《工資支付暫行規(guī)定》第十五條：“用人單位不得克扣勞動者工資。有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動者工資：（一）用人單位代扣代繳的個人所得稅；……（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動者工資中扣除的其他費用”。上述規(guī)定中的第（四）點，就使用“其他”這個模糊語言，對可能發(fā)生的各種情況進行全面的考慮，使得該規(guī)定更加準確全面。但是，模糊語言不等于文字游戲，允許使用模糊詞語并不等于說規(guī)定的用詞可以寬泛無邊。相反的，規(guī)定在概念的使用、語句的表達、結論的推導上，皆必須十分嚴謹，要防止出現(xiàn)“歧義”現(xiàn)象。此外，漢語語言的同義詞和近義詞十分豐富，其含義的差別十分細微，因此規(guī)定選用詞語的時候需要認真推敲，反復提煉，使得意思表達準確、恰如其分。

（3）內(nèi)部結構層次分明，安排穩(wěn)密。規(guī)定的正文一般由總則、分則和附則三部分組成，總則一般交代制定規(guī)定的目的、依據(jù)、適用范圍等，分則交代規(guī)定的實質(zhì)內(nèi)容和具體依據(jù)，附則用來作補充說明以及交代執(zhí)行要求。規(guī)定的正文表述形式一般采用條款式或章條式，如《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》。但也可以不分章，直接分條，總則、分則、附則三部分不作外部標定，但三部分必須仍然是清晰的，如《女職工勞動保護特別規(guī)定》。規(guī)定的內(nèi)部層級若進一步細分，還有遞進式、并列式等。環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)妥嚴密。

2 簡潔明了

2.1 句式復雜，長短皆用

規(guī)定要用有限的條文規(guī)定無限的事實可能，必須簡約，因此常常使用省略句式和短語句。但是，為了保證規(guī)定的嚴謹性，避免漏洞，又往往使用長句，如從句、平行結構、復合結構、分詞短語、插入成分等。例如《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》第四條：“領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領導干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務主管部門擔任領導成員”，就采用了復合句式，使得表意完整、嚴謹。長句表意周密嚴謹，短句表意簡潔明快，二者的使用取決于表達的需要，并無主次之分。

2.2 過渡句少，獨立性強

公文在語句方面具有較強的獨立性，一些情況下關鍵句子脫離上下文也不會造成公文出現(xiàn)歧義。③這種獨立性在規(guī)定中表現(xiàn)得尤為突出。規(guī)定一般不使用過渡句，而且大多采用分項分條的方式表達要求、原則、措施，語句的獨立性強。例如《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》第五條：“有下列情形之一的，對黨政領導干部實行問責：（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（四）……” 這種并列式的表達，各句都具有很強的獨立性，即使一些情況下某個句子脫離也不會影響上下文的涵義。

2.3 語言精煉，目的性強

規(guī)定的語言非常精煉，行文中禁止套話、廢話，每一句話都直接指向確切的目的，表達切實有用的內(nèi)容，比如說明制定規(guī)定的目的、依據(jù)、適用范圍、對象、程序、解釋權、生效日期等。

3 莊重平實

公文屬于事務性語體，以實用為其根本，語言力求明晰、平實與莊重。相應的，規(guī)定的嚴肅性、權威性，要求語氣莊重、分寸適當。④規(guī)定的語言的莊重性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

3.1 用慣用語句體現(xiàn)莊重性

規(guī)定用詞端正嚴謹，多使用固定的慣用語句，使規(guī)定顯得嚴謹平實，莊重性更為突出。如，規(guī)定的總則第一條往往采取“為增強/促進/提高……，依據(jù)……，制定本規(guī)定”的語言和句式，言簡意賅地說明制定規(guī)定的目的和依據(jù)，讀起來鏗鏘有力。

3.2 用祈使句體現(xiàn)嚴肅性

規(guī)定是下行文，主要是提出要求、措施，較多用祈使句式，主要講清楚做什么，怎么做。例如：“紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料”。祈使句的使用，使語氣嚴肅堅決，莊重之感油然而生。

準確、簡明、莊重既是規(guī)定的語言特征，也是規(guī)定的語言的基本要求。規(guī)定在語言上的這些特征，多采用消極修辭得以實現(xiàn)。我們在寫作規(guī)定的過程中，要結合黨的路線、方針、政策和客觀現(xiàn)實，以規(guī)范的書面語言為基礎，認真對待每一句話，用心斟酌每一個詞語，準確周密地表達各種概念、結論，解釋說明問題，讓規(guī)定的受眾真正能夠準確無誤地理解公文作者的意圖。