摘要：改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，非公企業(yè)迅速崛起，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。在各級團組織的積極努力下，非公企業(yè)團建工作已取得一定成效，但是還普遍存在團組織不夠活躍，作用得不到充分發(fā)揮的問題。如何進一步激發(fā)非公企業(yè)團組織活力，是當(dāng)前的一個新的時代課題。立足徐州，對徐州市非公企業(yè)團組織工作現(xiàn)狀進行調(diào)查了解，總結(jié)徐州在非公企業(yè)團建工作方面的經(jīng)驗做法，主要包括樓宇團建和開發(fā)區(qū)團建兩方面。在深入調(diào)查研究、摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前非公企業(yè)團組織面臨的問題及其原因。對于如何激發(fā)團組織活力，從不同類型企業(yè)的特點入手，針對其存在的不同問題提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的對策措施。

關(guān)鍵詞：非公企業(yè)；團建；新舉措；徐州市

中圖分類號：F121.23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0255-03

一、徐州市非公企業(yè)團建工作現(xiàn)狀

近年來，徐州各級團組織認真貫徹“兩個全體青年”的目標和共青團十六大精神，積極開展非公企業(yè)團建工作。2010年3月團中央陸昊總書記在全國企業(yè)共青團工作電視電話會議上發(fā)表了重要講話，分析了當(dāng)前企業(yè)共青團工作面臨的形勢，指出了當(dāng)前存在的問題，并對下一步工作提出了明確要求。此后，徐州團市委制定非公企業(yè)團建任務(wù)目標，各級團組織群策群力，集中精力，把非公企業(yè)建團作為首要工作，加緊團建步伐。

1.在主城區(qū)以樓宇團建為抓手，力促規(guī)模以下非公企業(yè)團建。團市委出臺《徐州市樓宇團建工作實施意見》，在財富廣場成立全市首家商務(wù)樓宇青年之家，充分發(fā)揮示范帶動作用。建立《重點樓宇團建定點聯(lián)系制度》。三個主城區(qū)團委本著有利于上級團組織管理、有利于團組織開展活動、有利于團員正常參加組織生活的原則，從實際出發(fā)，根據(jù)樓宇特點和企業(yè)、青年需求，創(chuàng)立了“物業(yè)公司—企業(yè)—青年”的樓宇團組織發(fā)展模式。依托物業(yè)和企業(yè)的服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，從物業(yè)獲取青年和企業(yè)需求，通過物業(yè)在企業(yè)中建立團組織。在開展團的活動方面結(jié)合全市“一團一品”創(chuàng)建工作，實施“一樓一品”創(chuàng)建活動，并引入CI設(shè)計，從理念、行為和視覺等方面對樓宇品牌進行全方位的包裝策劃。每個樓宇團組織都在上級團組織的指導(dǎo)下，圍繞團的“四項基本職能”，結(jié)合青年需求和樓宇特色，設(shè)計開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益、文化、娛樂等品牌活動，引導(dǎo)企業(yè)、青年，增強青年對崗位、對企業(yè)、對黨團組織的認同。目前，全市28家樓宇已全部建立團組織，覆蓋率達100%，團組織在規(guī)模以下非公企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大，樓宇團建成為我市非公有制經(jīng)濟組織團建的新增長點。

2.以開發(fā)區(qū)團建為抓手，推進規(guī)模以上非公企業(yè)團建。開發(fā)區(qū)團建工作的總體思路是：堅持黨建帶團建，借助黨建優(yōu)勢資源，實現(xiàn)團建同步推進，重點突破規(guī)模以上非公企業(yè)團建，影響帶動規(guī)模以下非公企業(yè)團建，全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)團建，最終實現(xiàn)全市非公企業(yè)團建全方位覆蓋。在開展團建工作過程中，徐州各級團組織不斷探索靈活有效的團建方式。結(jié)合企業(yè)實際和行業(yè)特點，運用“分類指導(dǎo)、典型引導(dǎo)、集中推進”方法，采取“區(qū)域建團”、“聯(lián)合建團”、“行業(yè)建團”、“獨立建團”、“公寓建團”等多種模式，取得良好效果。

二、徐州市非公企業(yè)團組織工作存在的問題和原因分析

當(dāng)前，全市非公企業(yè)團組織覆蓋面不斷擴大，但是與此同時，與機關(guān)事業(yè)單位和國企的團組織相比，非公企業(yè)團組織管理效能不高，活力不夠，具體分析有以下三點原因：

（一）企業(yè)類別多樣，團建工作復(fù)雜

徐州市非公企業(yè)存在數(shù)量多、企業(yè)之間差距大的特點。從規(guī)模上看，既包括十來個人的創(chuàng)業(yè)團隊、孵化企業(yè)，又包括年銷售幾十億的上市公司，不同企業(yè)之間規(guī)模差距非常大。從企業(yè)所有制性質(zhì)上看，存在外資、私營、港澳臺等各種投資主體，企業(yè)文化、管理模式、意識形態(tài)等方面千差萬別。從員工自身素質(zhì)看，有的企業(yè)青年員工素質(zhì)較高，如大型外企、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有的企業(yè)則員工受教育程度較低，如餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)。以上復(fù)雜因素直接導(dǎo)致了團組織管理中存在的兩個問題：

1.管理存在一定盲區(qū)。不同企業(yè)有不同的性質(zhì)、規(guī)模、人員構(gòu)成等因素，其團工作的開展又面臨不同的情況。因此，對于上級團組織來說，要根據(jù)不同企業(yè)的特點采取不同方法有針對性地加以指導(dǎo)，這就要求上級團組織要積極探索管理方法，不能“一刀切”。特別是對于規(guī)模較小、團員人數(shù)很少的企業(yè)，雖然團組織已經(jīng)建立，但是活動開展情況幾乎為零，形成管理盲區(qū)，上級團組織還尚未尋求到有效方法進行管理。

2.工作流于“人治”。企業(yè)是以追求經(jīng)濟效益為主要目的，很多企業(yè)主看不到團組織給企業(yè)帶來的即時經(jīng)濟效益，認為團組織開展活動浪費時間、分散精力，所以從人力、物力資源上很少支持和投入，團組織活動的開展舉步維艱，特別是規(guī)模較小、人數(shù)較少的企業(yè)中，團工作開展主要取決于企業(yè)主的態(tài)度，企業(yè)老板是團組織的實際領(lǐng)導(dǎo)者，老板對團組織的認識，對團活動是否支持直接決定團工作的開展。在國有企業(yè)，團組織工作受到同級黨組織和上級團組織的管理和約束，在人事任免、組織評優(yōu)和經(jīng)費劃撥方面都有成熟的約束機制。而非公企業(yè)中團的工作尚未形成有力的約束機制，與上級團組織多數(shù)是松散的掛靠關(guān)系，沒有行政化約束，社會化約束也尚未建立，使團的工作流于“人治”，這就導(dǎo)致非公企業(yè)團工作開展缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性、規(guī)范性。

（二）人員流動快，管理難度大

人員流動性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.員工流動性大。具體分析主要有以下幾點原因：一是企業(yè)本身的不穩(wěn)定性。很多非公企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力差，伴隨著市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的選擇，大量企業(yè)每天誕生和消亡。二是企業(yè)用工制度的靈活性。暢通的雙向選擇機制和企業(yè)對員工的優(yōu)勝劣汰使人員進出相當(dāng)頻繁。三是員工自身的不穩(wěn)定性。很多非公企業(yè)的員工為外來務(wù)工人員或者剛畢業(yè)的大學(xué)生，往往存在“騎驢找馬”，“先就業(yè)后擇業(yè)”的心態(tài)，自身表現(xiàn)出更強的擇業(yè)自主性和流動性，“跳槽”現(xiàn)象比較普遍，許多大學(xué)畢業(yè)生對工作的期望值過高，對企業(yè)缺乏認同感，才剛到企業(yè)二三個月就離開企業(yè)。因此，企業(yè)員工的流動性大直接導(dǎo)致團組織管理效能低下、工作開展難度增大。

2.團干部換崗頻繁。非公企業(yè)團的干部大多是兼職的，由于很多企業(yè)對團的工作不重視，團組織在企業(yè)的地位不高，經(jīng)費很少或者幾乎沒有，團干部待遇得不到落實，造成很多團干部不愿意做團的工作，加上企業(yè)人員本身流動大和部分企業(yè)跨區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，造成團干部頻繁換崗。很多小型企業(yè)由于員工數(shù)量有限，團干部得不到及時補充使團的工作處于停滯狀態(tài)，一部分企業(yè)雖然能夠及時安排新的團干部到任，但是對團的業(yè)務(wù)知識不夠熟悉，對團活動的開展缺乏經(jīng)驗，往往有種對團的工作無從下手的感覺，短期內(nèi)找不到工作規(guī)律和方法，加上身兼數(shù)職，精力有限，造成團的工作缺乏延續(xù)性。

（三）活動缺乏有效載體，模式有待創(chuàng)新

1.活動開展缺乏有效載體。目前，全市多數(shù)的非公企業(yè)還是以參加團市委、團縣（市）、區(qū)委或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委組織的活動為主，特別是對于規(guī)模較小企業(yè)來說，團組織對團建工作的切入點和關(guān)鍵點把握不夠準確，不能根據(jù)本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和運行特點來選擇和設(shè)計適合本企業(yè)的活動，找不到有效的活動載體，團組織在非公企業(yè)中缺乏凝聚力。

2.活動模式有待創(chuàng)新。從活動內(nèi)容來看，很多非公企業(yè)團組織在開展活動方面還是沿用企業(yè)傳統(tǒng)模式，主要集中在文娛活動、志愿服務(wù)活動、勞動技能比賽等幾個方面，沒有新的領(lǐng)域和突破，不能滿足團員青年需求。從活動形式來看，缺乏當(dāng)前團員青年喜聞樂見的形式，活動缺乏時尚性，不夠新穎，對團員青年缺乏吸引力。

三、激發(fā)非公企業(yè)團組織活力的對策與建議

“共青團是一個思想性、政治性組織，市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)是在提供產(chǎn)品和服務(wù)的過程中追求利潤的經(jīng)濟組織，兩者之間在功能實現(xiàn)上如何相互融合。從企業(yè)的角度講，只有明確團組織對于促進企業(yè)發(fā)展的積極作用，才能從內(nèi)心里認同并積極創(chuàng)造條件支持企業(yè)團建并開展工作；從團組織的角度來看，只有找到自身在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的合適切入點，才能真正覆蓋和影響數(shù)量龐大的企業(yè)青年?！盵1]因此，在建團工作取得較大突破，團組織覆蓋率大大提高的基礎(chǔ)上，如何找準切入點，更好地服務(wù)青年員工、服務(wù)企業(yè)、進一步激發(fā)企業(yè)團組織活力，成為當(dāng)前工作的重點和難點。

非公企業(yè)本身的復(fù)雜性決定了我們要針對不同企業(yè)的不同情況有針對性地尋求突破，采用科學(xué)可行的管理方案，搭建平臺，尋找創(chuàng)新性的活動載體和活動形式。

（一）抓住關(guān)鍵，尋求突破，提高管理科學(xué)性和可行性

1.加強對大中型企業(yè)團干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)。大中型企業(yè)團的組織架構(gòu)比較完善，團干部人員配備也比較到位。對上級團組織來講，一是要加大對企業(yè)團干部的培訓(xùn)力度，使他們對基本團的業(yè)務(wù)知識、當(dāng)前團工作和青年工作的重點有比較系統(tǒng)的認識，這是保證基層團建工作的重要前提。二是加強對團活動的指導(dǎo)。一般來說，企業(yè)每年都會制定團的活動計劃，開展團的活動。但是目前，大多數(shù)企業(yè)還停留在采用一些傳統(tǒng)的活動方式，團的活動缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性、長效性。上級團組織應(yīng)當(dāng)加強對這方面工作的指導(dǎo)，每個企業(yè)要根據(jù)自身特點制定品牌活動，持續(xù)開展。為了激發(fā)基層團組織活力，促進團建工作開展，徐州團市委從2008年持續(xù)開展“一團一品”創(chuàng)建工作。“一團一品”是指基層團組織從自身實際出發(fā)，以凸顯工作特色的理念推進團的基層組織建設(shè)的活動載體。其根本目的就在于突出團的重點，培育特色品牌，激發(fā)基層活力。幾年來，很多大型企業(yè)在團市委，團縣（市）、區(qū)委的指導(dǎo)下已經(jīng)成功樹立自身團的品牌工作，在激發(fā)團組織活力方面取得明顯效果。

2.加深與小型企業(yè)主的溝通與交流。企業(yè)老板往往是這些企業(yè)團組織活動開展的決策者，普遍存在“人治”的問題，那就要求上級團組織要找準解決問題的關(guān)鍵點，思想上以改變老板認識為目的，從找尋企業(yè)老板需求入手，積極聯(lián)系，經(jīng)常組織活動使企業(yè)老板積極參與，潛移默化中使企業(yè)老板認識到團組織能夠帶給他們個人和企業(yè)很多機遇、創(chuàng)造更多效益，從而改變企業(yè)老板對團組織原有的認識和理解，化“人治”為“法治”。在深入非公企業(yè)進行調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，徐州很多小型企業(yè)老板本身學(xué)歷層次并不高，很多老板一方面希望提高自身學(xué)歷水平，另一方面希望參加一些管理企業(yè)、擴大經(jīng)營類的系統(tǒng)培訓(xùn)，從而提高自身綜合素質(zhì)修養(yǎng)，更好地管理經(jīng)營公司。因此，我們基層團組織可以主動和高校等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系，組織這些企業(yè)老板參與各種培訓(xùn)。另外，還可以在組織全市范圍內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位、高校團干部活動的同時，有選擇性地邀請部分企業(yè)老板參與，搭建互動交流的平臺，讓他們更加深入地了解共青團，了解團的工作。

（二）整合資源，搭建平臺，尋求團活動有效載體

1.高校社團助力大中型企業(yè)團建。這些企業(yè)的大部分青年員工都是直接從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生中招聘來的，原來在學(xué)校時，各種社團、興趣小組的文娛活動非常豐富。自從工作后，工作壓力大，缺乏娛樂活動舒緩心情；同事之間溝通少，缺乏活動載體促進了解、交流感情；部分員工來自外地或者農(nóng)村，渴望消除隔閡。因此，我們可以在學(xué)校團組織和企業(yè)團組織之間搭建一座橋梁，實現(xiàn)高校與非公企業(yè)的對接，通過高校社團幫扶非公企業(yè)團組織組建興趣社團，將其打造成重要的活動載體，從而更好地吸引、凝聚青年員工。在豐富企業(yè)青年員工業(yè)余生活的基礎(chǔ)上，高校也可以和企業(yè)達成協(xié)議，高校社團成員畢業(yè)后，在未就業(yè)情況下到企業(yè)進行帶薪見習(xí)等，從而實現(xiàn)雙贏的良好局面。

2.社會工作介入小型企業(yè)團建。社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進行的助人服務(wù)活動?，F(xiàn)代意義的社會工作，是一種以助人為宗旨，運用個案工作、群體工作、社區(qū)工作、行政和研究等方法，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、促進社會公正的專門職業(yè)。①

非公企業(yè)團組織要想吸引和凝聚青年員工，必須以服務(wù)青年員工為根本，為他們解決工作和生活、物質(zhì)和精神等方面的問題。社會工作的基本理念恰恰是“助人自助”和“以人為本”為服務(wù)對象提供困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理疏導(dǎo)、行為矯治等服務(wù)。社會工作在吸引廣大團員青年，增強對團組織的歸屬感和凝聚力方面具有很好的專業(yè)優(yōu)勢[2]。（1）將團的活動與志愿服務(wù)相結(jié)合。調(diào)查表明，志愿服務(wù)活動得到很多企業(yè)青年的擁護和支持，他們非常愿意參與其中。街道團工委可以加強社區(qū)與非公企業(yè)的聯(lián)系，做好對接工作，以志愿服務(wù)為載體，將這些小規(guī)模企業(yè)團員青年的力量聯(lián)合起來，共同投入資源服務(wù)工作，一方面增強社區(qū)志愿服務(wù)力量，另一方面將平時管理較松散，團員青年數(shù)量較少，團工作不好開展的企業(yè)青年聚集起來，加強思想引導(dǎo)。（2）以社區(qū)服務(wù)中心為陣地，開展各種活動滿足青年需求。例如可以開展心理減壓講座、志愿者培訓(xùn)活動、文藝體育類比賽、吸引廣大團員青年，滿足青年團員的現(xiàn)實需求，增強青年對團組織的凝聚力和歸屬感。

（三）瞄準需求，精心設(shè)計，注重團活動的實效性

“基于對當(dāng)前企業(yè)共青團工作面臨挑戰(zhàn)的判斷，結(jié)合共青團的根本屬性和任務(wù)要求，我們要切實把握當(dāng)前企業(yè)共青團工作最重要的兩項任務(wù)：一是要在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團的重要思想主張；二是要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準共青團組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點?！盵3]

按照陸昊書記提出的兩項任務(wù)要求，以滿足企業(yè)和青年需求為出發(fā)點，本著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年、有利于增強團組織凝聚力和影響力的原則，我們可以通過開展以下三類活動激發(fā)團組織活力，加強基層團組織建設(shè)。

1.文娛活動培育良好的企業(yè)文化。目前，非公企業(yè)的發(fā)展還處在初級階段，很多企業(yè)主只注重眼前經(jīng)濟效益，忽視企業(yè)文化建設(shè)，認為那只是在浪費金錢和精力。企業(yè)的青年員工平時工作壓力大，業(yè)余生活相當(dāng)枯燥，情感和心理上難以得到滿足和釋放。文娛活動可以說是團組織打開青年心門的金鑰匙，可以組織一些拓展訓(xùn)練、體育競賽、時尚的相親交友等活動滿足青年需求，增強青年員工對企業(yè)的認同感和歸屬感，提高員工積極性，同時也使企業(yè)主切身感受到通過團組織開展活動，樹立良好的企業(yè)文化有利于調(diào)動員工積極性，為企業(yè)發(fā)展帶來有利影響，從而不斷提高團組織在企業(yè)中的地位和作用。

2.各類培訓(xùn)服務(wù)青年成長成才。前期調(diào)研結(jié)果顯示，很多青年員工感受到企業(yè)內(nèi)部競爭壓力，希望提高自身學(xué)歷、管理能力和技術(shù)水平。團組織可以通過和高校、職業(yè)院校合作，為青年員工提供更多機會和平臺，加大培訓(xùn)力度，提高青年員工綜合素質(zhì)，為青年員工創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，從而提高企業(yè)的人才隊伍素質(zhì)，提高企業(yè)競爭力。

3.創(chuàng)新創(chuàng)效服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。非公企業(yè)的發(fā)展目標是要追求高經(jīng)濟效益，因此，要以提高經(jīng)濟效益為中心，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把完成團的任務(wù)同企業(yè)的根本利益聯(lián)為一體。積極開展崗位練兵、技能比武等活動。通過開展青年志愿者、青年突擊隊、青年文明號、青年崗位能手等團組織的品牌活動，調(diào)動青年的積極性，以多種形式幫助青年熟練掌握在職崗位生產(chǎn)操作技能，為企業(yè)選拔崗位人才服務(wù)，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。同時，團組織在活動過程中得到支持和認可，更有利于作用的充分發(fā)揮。

參考文獻：

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