摘要：制度是一種規(guī)范性要素，健全完善的制度可以再造學習型黨組織的無限生機。針對當前基層部隊學習型黨組織制度建設的不足，充分發(fā)揮領導在的示范效應，強化領導機關的組織領導，發(fā)揮導學作用；強化領導班子的自建功能，發(fā)揮帶學作用；強化領導干部的模范表率，發(fā)揮示學作用，從而完善基層部隊學習型黨組織制度建設。

關鍵詞：領導；學習型黨組織；示范

中圖分類號：E22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0236-02 制度建設是建設學習型黨組織的重要保障，然而在創(chuàng)建學習型黨組織的實踐中，往往這又是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)。當前空軍基層部隊學習型黨組織制度建設中，無論是思想認識上、內(nèi)容結構上，還是制度執(zhí)行上，都還存在著諸如“輕視、忽視制度建設”、“對現(xiàn)行制度執(zhí)行不力”、“滿足并停留于已有制度”、“制度創(chuàng)新意識淡薄和能力欠缺”等突出矛盾和問題。這種情況，已經(jīng)明顯妨礙、阻滯了部隊學習型黨組織建設的科學發(fā)展和有效運行。學習型黨組織制度發(fā)揮有效的作用，領導在學習型黨組織建設中的示范十分關鍵。

一、強化領導機關的組織領導，發(fā)揮導學作用

黨的領導機關既是各項事業(yè)的領導核心，也是部隊學習型黨組織制度建設的指揮中樞，建設學習型黨組織制度，必須首先抓住黨的領導機關，這是由其地位和作用的特殊性所決定的。黨的領導機關應從以下幾方面發(fā)揮龍頭作用。一要給予高度的重視。要把建設學習型黨組織制度工作放在戰(zhàn)略高度來認識，務必把這項工作列入各級黨委（黨組）重要議事日程，擺在突出位置，始終緊抓不放；二要真正地做好帶頭。在學習計劃擬定、學習制度的創(chuàng)新和實施、學習方法途徑的探索、學習經(jīng)驗的總結交流等各環(huán)節(jié)、各方面都為下級單位做出示范，使下級單位學有榜樣，做有遵循；三要精心地部署指導。各級黨委（黨組織）要結合本單位具體實際和基層部隊建設發(fā)展的任務要求，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，把學習的普遍性要求與特殊需要相結合，分別提出相應的任務和要求。經(jīng)常了解基層單位黨組織的學習情況，有針對性地指導其建立健全學習的組織管理、考核評價等制度；四要有力地組織實施。首先要以狠抓自身學習制度落實為切入點，采取切實可行的措施組織基層黨的組織全面實施學習計劃。運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是結合黨和國家重大政策出臺重大活動開展和重大節(jié)慶日紀念日等契機，集中組織各種主題學習教育活動。領導機關要幫助基層部隊聘請專家、創(chuàng)造學習條件，做好服務等措施幫助基層單位按計劃推進學習；五要有效地督促檢查。各級黨委要定期對基層連隊學習情況進行督促檢查，針對存在的問題和不足，提出加強和改進的具體要求?；鶎硬筷犚ㄆ趯ｎ}報送學習情況總結和學習計劃并適時組織召開學習經(jīng)驗交流會，宣傳先進典型，推廣成功經(jīng)驗。

二、強化領導班子的自建功能，發(fā)揮帶學作用

建立學習型黨組織制度關鍵是建設學習型領導班子，黨的十六大以來，中央政治局已舉行了六十多次集體學習，平均每40天左右學習一次，從未間斷，而且每次都是總書記親自主持每次都突出一個主題，每次都邀請專家、學者講解。中央政治局在加強集體學習方面為全黨全軍樹立了榜樣，為領導干部帶頭學習作出了表率。空軍基層部隊各級黨組織的領導班子應以中央政治局為榜樣，當好學習型黨組織建設的排頭兵，為全體黨員做好表率。一要在完善學習制度上做表率。衡量一個領導班子是不是學習型領導班子，很重要的一條標準，就是看有沒有科學完備、行之有效的學習制度。領導班子應以加強和改進中心組集體學習為重點，對班子的各項學習制度進行修訂和完善，使之更切合實際，更具可操作性。要逐步建立一套“一把手”負總責機制、鼓勵集中研討、中心發(fā)言、建立學習考勤、學習檔案等一系列方法措施。把學習的總體目標、主要內(nèi)容、學習時間、方式方法、成果轉(zhuǎn)化等進行細化，對理論務虛、調(diào)查研究、宣講輔導、心得交流、讀書筆記等都作出具體要求，讓全體黨員看到領導班子對待學習的態(tài)度；二要在搞好集體學習上做表率。集體學習是建設學習型領導班子的重要途徑，首先要按照計劃絕對保證集體學習的時間。每個季度不能少于一次集體學習，對此不能有半點含糊，只能增加不能減少。其次要建立多種學習平臺，通過多種形式進行集體學習，把認真讀書同研究現(xiàn)實問題結合起來，集體學習同個人自學結合起來，“請進來”同“走出去”結合起來，實現(xiàn)最佳學習效果。再次在學習內(nèi)容選擇上要精心安排。領導班子是政策制定、重大事項的決策者、領導者，發(fā)揮著謀全局、管宏觀，抓大事的重要作用，學習內(nèi)容要著重在培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力、辯證思維能力、謀劃發(fā)展能力、科學決策能力，選人用人能力、帶好隊伍能力方面進行選擇。通過集體學習制度的嚴格實施，讓全體黨員從行動上看到班子對待學習的決心和毅力；三要在專題調(diào)研上做表率。班子成員要結合專題學習深入基層部隊深入實踐帶頭調(diào)查研究，注重虛實結合，并針對實踐中遇到的重大問題展開研討，保證每年至少撰寫1～2篇具有價值的調(diào)研報告。實現(xiàn)學習重點與工作重點相統(tǒng)一，專題學習與專題調(diào)研相結合，學習效果與實踐要求相一致。讓全體黨員從領導班子的務實上看到他們對待學習的重視；四要在學以致用上做表率。領導班子之間、班子成員之間要定期就學習和實踐的成果與經(jīng)驗進行交流，在交流中探索規(guī)律，破解工作實踐中的各種難題，切實用學習成果指導工作推動發(fā)展。

三、強化領導干部的模范表率，發(fā)揮示學作用

黨員領導干部是各級黨組織的中堅力量，肩負著提高自身和培養(yǎng)下屬的雙重任務，他們的學習，具有很強的示范性。領導干部既是制度的制定者，也是制度的執(zhí)行者。領導干部能否發(fā)揮示范作用，對于學習制度能否得到有效執(zhí)行至關重要。黨員領導干部要把學習作為一種政治責任、精神追求和生活方式，提高學習自覺性，增強學習緊迫感。一要帶頭自覺學習、深入學習。領導干部既要作勤奮學習的表率，又要切實擔負起帶領大家學習的重任。盡好示學之責，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的精力和時間放在學習上，學得更深一些，掌握的理論和知識更豐富一些。通過學習培養(yǎng)強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，豐富實踐經(jīng)驗，提高勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。做到每當形勢任務發(fā)生新的變化，每當黨、國家、軍隊重大決策部署出臺，每當黨的理論創(chuàng)新取得新的成果，都能以高度的自覺先學一步、學在前面，及時掌握中央的新精神、新要求，掌握新的思想觀點、新的理論成果，站在時代前列引領廣大官兵；二要幫助、引領、帶動其他黨員學習。黨員領導干部應當圍繞部隊建設發(fā)展中的重點課題，圍繞黨員干部關注的熱點問題，帶頭講黨課、做輔導，宣講理論、分析形勢、講解政策，幫助黨員干部解決學習實踐中的難點、思想認識上的困惑；三要帶頭創(chuàng)新學習方法。加強對學習的組織指導和管理，引導大家樹立先進的學習理念，掌握科學的學習方法，不斷提升學習效果，要認真研究時代條件、社會環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，深入探索新形勢下組織學習的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新學習制度、學習方式方法和學習途徑，拓展個性化學習空間，使學習型黨組織建設體現(xiàn)時代特點，貼近官兵需求，富有實際成效；四要帶頭把學習成果應用于解決實踐問題。檢驗黨員領導干部學習的效果如何，固然要看學習態(tài)度怎樣，學習次數(shù)多少等，但歸根到底還是要看推動實際工作的效果。只有將學習成果成功轉(zhuǎn)化，才能實現(xiàn)學習型黨組織建設的最終目的。所以，黨員領導干部要在解決實際問題上下工夫，帶著問題學，針對問題去調(diào)研，在學習中不斷提升自己，從而有能力解決部隊出現(xiàn)的各種問題。