摘要：制度是一種規(guī)范性要素，健全完善的制度可以再造學(xué)習(xí)型黨組織的無限生機。針對當前基層部隊學(xué)習(xí)型黨組織制度建設(shè)的不足，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在的示范效應(yīng)，強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮導(dǎo)學(xué)作用；強化領(lǐng)導(dǎo)班子的自建功能，發(fā)揮帶學(xué)作用；強化領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率，發(fā)揮示學(xué)作用，從而完善基層部隊學(xué)習(xí)型黨組織制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)習(xí)型黨組織；示范

中圖分類號：E22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0236-02 制度建設(shè)是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要保障，然而在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實踐中，往往這又是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)。當前空軍基層部隊學(xué)習(xí)型黨組織制度建設(shè)中，無論是思想認識上、內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，還是制度執(zhí)行上，都還存在著諸如“輕視、忽視制度建設(shè)”、“對現(xiàn)行制度執(zhí)行不力”、“滿足并停留于已有制度”、“制度創(chuàng)新意識淡薄和能力欠缺”等突出矛盾和問題。這種情況，已經(jīng)明顯妨礙、阻滯了部隊學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的科學(xué)發(fā)展和有效運行。學(xué)習(xí)型黨組織制度發(fā)揮有效的作用，領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的示范十分關(guān)鍵。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮導(dǎo)學(xué)作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)既是各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是部隊學(xué)習(xí)型黨組織制度建設(shè)的指揮中樞，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織制度，必須首先抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，這是由其地位和作用的特殊性所決定的。黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)從以下幾方面發(fā)揮龍頭作用。一要給予高度的重視。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織制度工作放在戰(zhàn)略高度來認識，務(wù)必把這項工作列入各級黨委（黨組）重要議事日程，擺在突出位置，始終緊抓不放；二要真正地做好帶頭。在學(xué)習(xí)計劃擬定、學(xué)習(xí)制度的創(chuàng)新和實施、學(xué)習(xí)方法途徑的探索、學(xué)習(xí)經(jīng)驗的總結(jié)交流等各環(huán)節(jié)、各方面都為下級單位做出示范，使下級單位學(xué)有榜樣，做有遵循；三要精心地部署指導(dǎo)。各級黨委（黨組織）要結(jié)合本單位具體實際和基層部隊建設(shè)發(fā)展的任務(wù)要求，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，把學(xué)習(xí)的普遍性要求與特殊需要相結(jié)合，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求。經(jīng)常了解基層單位黨組織的學(xué)習(xí)情況，有針對性地指導(dǎo)其建立健全學(xué)習(xí)的組織管理、考核評價等制度；四要有力地組織實施。首先要以狠抓自身學(xué)習(xí)制度落實為切入點，采取切實可行的措施組織基層黨的組織全面實施學(xué)習(xí)計劃。運用學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是結(jié)合黨和國家重大政策出臺重大活動開展和重大節(jié)慶日紀念日等契機，集中組織各種主題學(xué)習(xí)教育活動。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要幫助基層部隊聘請專家、創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，做好服務(wù)等措施幫助基層單位按計劃推進學(xué)習(xí)；五要有效地督促檢查。各級黨委要定期對基層連隊學(xué)習(xí)情況進行督促檢查，針對存在的問題和不足，提出加強和改進的具體要求。基層部隊要定期專題報送學(xué)習(xí)情況總結(jié)和學(xué)習(xí)計劃并適時組織召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，宣傳先進典型，推廣成功經(jīng)驗。

二、強化領(lǐng)導(dǎo)班子的自建功能，發(fā)揮帶學(xué)作用

建立學(xué)習(xí)型黨組織制度關(guān)鍵是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，黨的十六大以來，中央政治局已舉行了六十多次集體學(xué)習(xí)，平均每40天左右學(xué)習(xí)一次，從未間斷，而且每次都是總書記親自主持每次都突出一個主題，每次都邀請專家、學(xué)者講解。中央政治局在加強集體學(xué)習(xí)方面為全黨全軍樹立了榜樣，為領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)作出了表率?？哲娀鶎硬筷牳骷夵h組織的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以中央政治局為榜樣，當好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的排頭兵，為全體黨員做好表率。一要在完善學(xué)習(xí)制度上做表率。衡量一個領(lǐng)導(dǎo)班子是不是學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，很重要的一條標準，就是看有沒有科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以加強和改進中心組集體學(xué)習(xí)為重點，對班子的各項學(xué)習(xí)制度進行修訂和完善，使之更切合實際，更具可操作性。要逐步建立一套“一把手”負總責機制、鼓勵集中研討、中心發(fā)言、建立學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案等一系列方法措施。把學(xué)習(xí)的總體目標、主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、方式方法、成果轉(zhuǎn)化等進行細化，對理論務(wù)虛、調(diào)查研究、宣講輔導(dǎo)、心得交流、讀書筆記等都作出具體要求，讓全體黨員看到領(lǐng)導(dǎo)班子對待學(xué)習(xí)的態(tài)度；二要在搞好集體學(xué)習(xí)上做表率。集體學(xué)習(xí)是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的重要途徑，首先要按照計劃絕對保證集體學(xué)習(xí)的時間。每個季度不能少于一次集體學(xué)習(xí)，對此不能有半點含糊，只能增加不能減少。其次要建立多種學(xué)習(xí)平臺，通過多種形式進行集體學(xué)習(xí)，把認真讀書同研究現(xiàn)實問題結(jié)合起來，集體學(xué)習(xí)同個人自學(xué)結(jié)合起來，“請進來”同“走出去”結(jié)合起來，實現(xiàn)最佳學(xué)習(xí)效果。再次在學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇上要精心安排。領(lǐng)導(dǎo)班子是政策制定、重大事項的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，發(fā)揮著謀全局、管宏觀，抓大事的重要作用，學(xué)習(xí)內(nèi)容要著重在培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力、辯證思維能力、謀劃發(fā)展能力、科學(xué)決策能力，選人用人能力、帶好隊伍能力方面進行選擇。通過集體學(xué)習(xí)制度的嚴格實施，讓全體黨員從行動上看到班子對待學(xué)習(xí)的決心和毅力；三要在專題調(diào)研上做表率。班子成員要結(jié)合專題學(xué)習(xí)深入基層部隊深入實踐帶頭調(diào)查研究，注重虛實結(jié)合，并針對實踐中遇到的重大問題展開研討，保證每年至少撰寫1～2篇具有價值的調(diào)研報告。實現(xiàn)學(xué)習(xí)重點與工作重點相統(tǒng)一，專題學(xué)習(xí)與專題調(diào)研相結(jié)合，學(xué)習(xí)效果與實踐要求相一致。讓全體黨員從領(lǐng)導(dǎo)班子的務(wù)實上看到他們對待學(xué)習(xí)的重視；四要在學(xué)以致用上做表率。領(lǐng)導(dǎo)班子之間、班子成員之間要定期就學(xué)習(xí)和實踐的成果與經(jīng)驗進行交流，在交流中探索規(guī)律，破解工作實踐中的各種難題，切實用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作推動發(fā)展。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率，發(fā)揮示學(xué)作用

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是各級黨組織的中堅力量，肩負著提高自身和培養(yǎng)下屬的雙重任務(wù)，他們的學(xué)習(xí)，具有很強的示范性。領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的制定者，也是制度的執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮示范作用，對于學(xué)習(xí)制度能否得到有效執(zhí)行至關(guān)重要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責任、精神追求和生活方式，提高學(xué)習(xí)自覺性，增強學(xué)習(xí)緊迫感。一要帶頭自覺學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要作勤奮學(xué)習(xí)的表率，又要切實擔負起帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)的重任。盡好示學(xué)之責，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，切實減少應(yīng)酬，把更多的精力和時間放在學(xué)習(xí)上，學(xué)得更深一些，掌握的理論和知識更豐富一些。通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，豐富實踐經(jīng)驗，提高勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。做到每當形勢任務(wù)發(fā)生新的變化，每當黨、國家、軍隊重大決策部署出臺，每當黨的理論創(chuàng)新取得新的成果，都能以高度的自覺先學(xué)一步、學(xué)在前面，及時掌握中央的新精神、新要求，掌握新的思想觀點、新的理論成果，站在時代前列引領(lǐng)廣大官兵；二要幫助、引領(lǐng)、帶動其他黨員學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當圍繞部隊建設(shè)發(fā)展中的重點課題，圍繞黨員干部關(guān)注的熱點問題，帶頭講黨課、做輔導(dǎo)，宣講理論、分析形勢、講解政策，幫助黨員干部解決學(xué)習(xí)實踐中的難點、思想認識上的困惑；三要帶頭創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。加強對學(xué)習(xí)的組織指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)大家樹立先進的學(xué)習(xí)理念，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，不斷提升學(xué)習(xí)效果，要認真研究時代條件、社會環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，深入探索新形勢下組織學(xué)習(xí)的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)方式方法和學(xué)習(xí)途徑，拓展個性化學(xué)習(xí)空間，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)體現(xiàn)時代特點，貼近官兵需求，富有實際成效；四要帶頭把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于解決實踐問題。檢驗黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的效果如何，固然要看學(xué)習(xí)態(tài)度怎樣，學(xué)習(xí)次數(shù)多少等，但歸根到底還是要看推動實際工作的效果。只有將學(xué)習(xí)成果成功轉(zhuǎn)化，才能實現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的最終目的。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在解決實際問題上下工夫，帶著問題學(xué)，針對問題去調(diào)研，在學(xué)習(xí)中不斷提升自己，從而有能力解決部隊出現(xiàn)的各種問題。