摘要：四川彝族地區(qū)擁有原始淳樸的自然環(huán)境、雄奇獨(dú)特的自然景觀、風(fēng)格迥異的民族文化，這些豐富的資源將給亟待發(fā)展，彝族地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。針對(duì)目前四川彝族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的不足，加快旅游轉(zhuǎn)型，有計(jì)劃地加長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)各相關(guān)行業(yè)的整體提升是彝族地區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；彝族地區(qū)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）34-0155-07

四川彝族地區(qū)包括涼山彝族自治州（俗稱大涼山地區(qū)）和樂(lè)山市的金口河區(qū)以及峨邊、馬邊兩個(gè)彝族自治縣（俗稱小涼山地區(qū)），統(tǒng)稱為大小涼山地區(qū)。幅員面積6.5萬(wàn)平方公里，人口486萬(wàn)，其中彝族有236萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.6 %。四川彝族地區(qū)擁有原始古樸的自然環(huán)境、雄奇獨(dú)特的自然景觀、特色鮮明的民族文化，旅游資源豐富，旅游市場(chǎng)潛力巨大。如何發(fā)揮四川彝族地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快旅游轉(zhuǎn)型，推進(jìn)四川彝區(qū)特色旅游新跨越，促進(jìn)四川彝族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。

一、四川彝族地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢(shì)

（一）自然資源種類豐富

1.涼山州彝族自治州。位于四川省西南部，全州幅員面積6萬(wàn)平方公里，轄17個(gè)縣（市），總?cè)丝?48萬(wàn)，其中彝族224萬(wàn)、占總?cè)丝诘?0%，是全州最大的彝族聚居區(qū)。2011年涼山州實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入80.46億元，比上年增長(zhǎng)24.28%；接待國(guó)內(nèi)游客2 201.74萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)24.2%。

涼山地處“大香格里拉”旅游環(huán)線的腹心地帶，旅游資源得天獨(dú)厚。自然風(fēng)光絢麗多彩，現(xiàn)有國(guó)家、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7個(gè)，是全國(guó)十大旅游線路和四川八大風(fēng)景名勝區(qū)之一。目前主要開(kāi)發(fā)的自然旅游資源集中在兩塊區(qū)域：（1）西昌陽(yáng)光休閑度假旅游圈，包括西昌市、普格縣、德昌縣，有邛?！獮o山風(fēng)景區(qū)、螺髻山風(fēng)景區(qū)、西昌衛(wèi)星發(fā)射基地等重點(diǎn)旅游景區(qū)。（2）西部大香格里拉旅游環(huán)線，包括鹽源縣和木里縣，有瀘沽湖風(fēng)景區(qū)、木里洛克九百里線路。

2.樂(lè)山彝族地區(qū)。（1）馬邊彝族自治縣位于四川盆地西南邊緣小涼山區(qū)，地處樂(lè)山、宜賓、涼山三市州結(jié)合部，全縣幅員面積2 383平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中彝族人口占37％。2011年馬邊全縣累計(jì)接待旅客人數(shù)54萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.88%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.1億元，同比增長(zhǎng)26.54%。由于馬邊旅游業(yè)起步晚，加上受地理位置、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等因素影響，發(fā)展也較緩慢，資源優(yōu)勢(shì)未轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，各景點(diǎn)還處于原始狀態(tài)。大風(fēng)頂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積大約有301.64平方公里，距成都市300公里，距樂(lè)山大佛160公里、峨眉山140公里，有植物種類約兩千多種，珍稀植物達(dá)數(shù)十種；除此以外，還有樹(shù)木蔥郁、動(dòng)植物資源豐富的黃連山森林公園，水質(zhì)優(yōu)良、礦物含量豐富的沙腔溫泉，洞內(nèi)有千姿百態(tài)鐘乳石的水碾壩涼風(fēng)洞。（2）峨邊彝族自治縣位于四川小涼山區(qū)，全縣幅員面積2 395平方公里，總?cè)丝诩s15萬(wàn)，其中彝族人口占32%。峨邊縣距成都市219公里，距樂(lè)山市98.6公里、峨眉山市65.2公里。2012年“十一”黃金周峨邊縣旅游旺季共接待游客4.5萬(wàn)人次，比全年去年同期增長(zhǎng)36.36%；旅游收入達(dá)1 255萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)47.64%。目前，峨邊主要集中力量建設(shè)、宣傳黑竹溝景區(qū)。黑竹溝風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)面積575平方公里，景區(qū)有大小景點(diǎn)73個(gè)，它不僅產(chǎn)生了諸如指南針失靈、信鴿迷路、科考隊(duì)員失蹤等神奇現(xiàn)象，更造就了“一山有四季、十里不同天”的氣象景觀，這里是目前國(guó)內(nèi)保存最完整、最原始的生態(tài)群落之一，景區(qū)內(nèi)有動(dòng)植物5 000余種，屬國(guó)家珍稀瀕危保護(hù)物種30余種。另外，峨邊還有鐘乳石玲瓏剔透、保存完好五渡溶洞，林木蔥蘢、其嶺脊造型酷似頭部西枕的女兒山，平等清溪園石林景觀，絕壁千仞的團(tuán)巖景區(qū)，劍峰刀嶺的老鷹嘴景觀山。（3）金口河區(qū)位于四川西南部峨眉山南麓、小涼山脈腹地，距樂(lè)山中心城區(qū)138公里，598平方公里，總?cè)丝?3 371，其中彝族人口5 000余。“十一五”期間，金口河全區(qū)旅游綜合收入近2億元，旅游人數(shù)達(dá)70萬(wàn)人，每年以15%左右的增長(zhǎng)速度發(fā)展。目前，金口河區(qū)正在加緊各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

金口河區(qū)的自然旅游資源主要有：被譽(yù)為“地質(zhì)天書(shū)”的大渡河金口大峽谷國(guó)家地質(zhì)公園，總面積56平方公里，長(zhǎng)約26公里，谷寬70米～150米，落差1 000米～1 500米，最大谷深2 690米，集“雄、奇、壯、險(xiǎn)、秀、美”于一體；被譽(yù)為“自然生態(tài)博物館”和“野生動(dòng)植物基因庫(kù)”的大瓦山天池省級(jí)濕地公園。

（二）人文資源底蘊(yùn)深厚

1.涼山彝族自治州人文旅游資源包括：（1）紅色旅游：主要集中在南部歷史文化旅游板塊，包括會(huì)理縣、會(huì)東縣和寧南縣。以會(huì)理古城、紅軍長(zhǎng)征遺跡、龍肘山—仙人洞風(fēng)景區(qū)等為依托，形成連接攀枝花和昆明旅游的紐帶，已進(jìn)入全國(guó)百個(gè)經(jīng)典紅色旅游景區(qū)的有彝海結(jié)盟遺址、紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、皎平渡舊址、會(huì)理會(huì)議遺址。紅軍長(zhǎng)征在涼山州境內(nèi)足跡遍及八縣一市，總行程達(dá)800余公里，占紅軍長(zhǎng)征總里程的6.8%，具備建立紅色旅游基地、紅色旅游名城、紅色旅游精品景點(diǎn)的基礎(chǔ)和條件。（2）衛(wèi)星基地旅游：享譽(yù)中外的西昌衛(wèi)星發(fā)射中心是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的唯一商用發(fā)射場(chǎng)，被譽(yù)為東方的“休斯敦”，已破土開(kāi)工的金沙江溪洛渡巨型水利工程為中國(guó)第二、世界第三，其壩高為世界第一。

2.樂(lè)山彝區(qū)人文旅游資源。（1）馬邊彝族自治縣人文旅游資源主要有：一寺三名、一寺三教、一寺三族、一寺三朝、一寺三功的明王寺，古式建筑東皇殿，木板房和吊腳樓保存完好的荍壩古鎮(zhèn)，造型優(yōu)美、面目慈祥馬邊站佛，鐫刻古跡的石丈空。（2）峨邊彝族自治縣人文旅游資源主要有：人工修筑的蓄水百萬(wàn)立方米的夏家溝水庫(kù)，由龔嘴水電站大壩攔河而成的一個(gè)高峽平湖——龔嘴水庫(kù)。（3）金口河區(qū)人文旅游資源主要有：鐵道兵博物館，是全國(guó)第一座鐵道兵博物館；關(guān)村壩車站和國(guó)內(nèi)少見(jiàn)的“橋上車站”——金口河火車站，它既為旅游景區(qū)提供了便捷的交通環(huán)境，同時(shí)也是景區(qū)令人震撼的人文旅游資源。

（三）民族風(fēng)情異彩紛呈

四川彝族地區(qū)有豐富的原生性文化資源、能歌善舞的彝族人民、豐富多彩的民族音樂(lè)和舞蹈、燦爛多彩的民族節(jié)日、獨(dú)特的民族風(fēng)俗、特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，它們構(gòu)成了令人流連難忘的古老迷人的彝族風(fēng)情。大小涼山是全國(guó)最大的彝族世代繁衍生息的聚居區(qū)，有著深厚獨(dú)特的彝族文化積淀。奴隸社會(huì)文化、畢摩文化、火把文化、歌舞文化、飲食文化、服飾文化、酒文化、選美文化，對(duì)世人均有著不可替代的或獨(dú)具魅力的吸引力。被譽(yù)為母系社會(huì)最后一塊活化石的瀘沽湖畔摩梭風(fēng)情和社會(huì)遺風(fēng)，神秘而唯一，為世人所神往。木里的藏民族風(fēng)情是“香格里拉”的主要載體。此外，涼山還有世居的回、傈僳等少數(shù)民族，其文化風(fēng)情各具特色。這些活動(dòng)是少數(shù)民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中演變而來(lái)，具有區(qū)域性、傳統(tǒng)性和古樸性，通過(guò)它可以了解到彝族和其他少數(shù)民族的歷史淵源、生產(chǎn)方式、政治制度、民風(fēng)民俗等奇異而獨(dú)特的文化特征，這些都具有極高的旅游開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，很有吸引力，將會(huì)成為彝區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的重要項(xiàng)目。另外，特定的地理環(huán)境和特殊的民族結(jié)構(gòu)匯聚繁衍出了特別的民族民間文化，有深居幽谷的彝家山寨、妙趣橫生的彝族婚禮、風(fēng)情濃郁的彝族新年、絢麗多彩的彝族服飾、多樣化的傳統(tǒng)摔跤、獅子燈、龍燈、達(dá)體舞、秧歌、柳連柳、三雄奪魁等民間活動(dòng)，獨(dú)具特色的彝家風(fēng)味坨坨雞、坨坨肉和特釀泡水酒，將為景區(qū)增添了獨(dú)特的飲食和民俗風(fēng)情文化。

二、四川彝族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

（一）開(kāi)發(fā)規(guī)劃缺失

目前，四川彝族地區(qū)個(gè)別區(qū)縣有較為完善的旅游發(fā)展整體規(guī)劃，多數(shù)沒(méi)有完善的旅游整體發(fā)展規(guī)劃，也缺乏區(qū)域間旅游合作意識(shí)。表現(xiàn)在：一是每個(gè)景區(qū)的開(kāi)發(fā)都各行其是；二是只重視景區(qū)核心部分，對(duì)周邊資源沒(méi)有實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)；三是缺乏對(duì)旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和保護(hù)措施。這些導(dǎo)致景區(qū)開(kāi)發(fā)盲目、混亂，很多高品位的旅游資源被開(kāi)發(fā)者和當(dāng)?shù)鼐用衿茐?，部分景區(qū)周圍建了很多與環(huán)境很不協(xié)調(diào)的建筑，各類污染物也不能得到有效的回收和處理。這樣的開(kāi)發(fā)建設(shè)不僅破壞了四川彝族地區(qū)在游客心目中的美好形象，對(duì)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展也造成了一定影響。

（二）服務(wù)設(shè)施滯后

近年來(lái)，四川彝族地區(qū)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面比自己的過(guò)去有了較大進(jìn)步，但是相對(duì)于地方旅游業(yè)發(fā)展的要求來(lái)講，差距仍然很大。第一，交通仍然是制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。幾個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)公路雖然都通了公路，但公路等級(jí)尚低，各市縣之間、各景區(qū)之間道路狀況都較差，這不但影響了景區(qū)的可進(jìn)入性，還延長(zhǎng)了旅途時(shí)間，增加了不安全因素。從整體而言，彝區(qū)目前的交通狀況還無(wú)法達(dá)到使游客舒適、安全、便捷旅游的要求。第二，基礎(chǔ)設(shè)施亟待進(jìn)一步改善。在一些景區(qū)通訊覆蓋面有限，信號(hào)不穩(wěn)定。部分景區(qū)沿線，尤其是在分岔路口沒(méi)有明顯的景區(qū)到達(dá)標(biāo)識(shí)。第三，服務(wù)設(shè)施還不完善，四川彝族地區(qū)旅游景區(qū)的旅游飯店、旅游住宿、旅游商品、旅游導(dǎo)游、旅游管理、旅游娛樂(lè)等內(nèi)容檔次還比較低，綜合管理水平也比較低，不能體現(xiàn)景區(qū)的特色，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的質(zhì)量。設(shè)施的不完善和接待能力的不足導(dǎo)致四川彝族地區(qū)的這些精品風(fēng)景區(qū)聲名在外，卻不敢大肆地宣傳，阻礙了彝區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)體系落后

目前，在吃、住、行、游、娛、購(gòu)方面存在的問(wèn)題，反映了四川彝族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系還不完善，輻射作用不明顯的問(wèn)題。許多極其豐富的民風(fēng)民俗、民族文化典型內(nèi)容都還有待挖掘、加工，特別在游、購(gòu)、娛幾個(gè)要素中互動(dòng)性項(xiàng)目少，缺乏一種整體的營(yíng)銷策略，涼山游客散客較多，團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到突顯，很多旅游只是停留在簡(jiǎn)單觀光旅游上，游客參與性不強(qiáng)，值得特別留念和回味記憶的活動(dòng)少。彝族地區(qū)地廣物博，資源富集，旅游商品潛力巨大，可供開(kāi)發(fā)的旅游商品品種很多，但實(shí)際開(kāi)發(fā)出來(lái)的商品卻很少，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成。主要表現(xiàn)在：（1）旅游項(xiàng)目缺乏特色。作為少數(shù)民族地區(qū)，彝族特有的風(fēng)貌展示不充分，獨(dú)特的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)嚴(yán)重缺乏。游客在多數(shù)景區(qū)仍然是傳統(tǒng)的觀光旅游，設(shè)置的少量旅游娛樂(lè)活動(dòng)也是喝茶、打牌、唱歌、跳舞等大眾化娛樂(lè)項(xiàng)目，缺乏新意、特色和吸引力，對(duì)彝族文化內(nèi)涵挖掘不夠，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不具備較強(qiáng)的吸引力。（2）產(chǎn)品缺乏品牌效力。地方政府和企業(yè)缺乏主動(dòng)開(kāi)發(fā)彝族或是地方特色產(chǎn)品的意識(shí)，其品牌效應(yīng)還主要局限于各市州內(nèi)，產(chǎn)品特色不鮮明，技術(shù)含量低，對(duì)游客吸引力不強(qiáng)，具有鮮明彝族民族特色的飲食、服飾、裝飾等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)還是空白。例如，涼山彝族漆器既是彝族人民日常生活用具，也是美觀大方的工藝品。目前涼山漆器的生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品粗糙，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到精品的程度，本地市場(chǎng)尚處在初級(jí)階段，旅游者購(gòu)買(mǎi)的不多，而外地市場(chǎng)未形成規(guī)模，只有個(gè)別有關(guān)博物館如云南楚雄州博物館、四川大學(xué)博物館等設(shè)有涼山彝族漆器銷售專柜，但總體銷量也不理想。

（四）宣傳力度不夠

近年來(lái)，四川彝族地區(qū)雖然逐步加大了對(duì)當(dāng)?shù)刂饕糜尉包c(diǎn)的宣傳，但是宣傳的定位不夠準(zhǔn)確，宣傳的范圍還不夠廣，宣傳的方式還比較傳統(tǒng)，宣傳的平臺(tái)檔次還不夠高，還沒(méi)有形成長(zhǎng)期的轟動(dòng)效應(yīng)和整體效應(yīng)。風(fēng)景區(qū)的宣傳片還僅僅是制作成電視短片或光碟，而沒(méi)有充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體來(lái)進(jìn)行廣泛的宣傳。景區(qū)的宣傳推介會(huì)還只是偶爾、零星的行為，而沒(méi)有長(zhǎng)期的計(jì)劃和實(shí)施步驟，也還未采取區(qū)域聯(lián)合宣傳的合作手段。例如，在對(duì)外宣傳上，目前涼山州除了國(guó)際火把節(jié)前夕在四川電視臺(tái)對(duì)火把節(jié)進(jìn)行宣傳促銷之外，一般沒(méi)有在電視媒體上進(jìn)行純粹的促銷活動(dòng)，宣傳涼山旅游資源的電視短片光碟銷售渠道不暢通，一些報(bào)刊雜志網(wǎng)站對(duì)州內(nèi)旅游資源的介紹單一。

（五）投資融資不足

由于歷史的和地理的原因，四川彝族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，地方財(cái)政收入狀況比較差，政府能投入到旅游業(yè)上的資金微乎其微。另外，樂(lè)山個(gè)別彝區(qū)開(kāi)放程度出于安全的考慮受到國(guó)家限制，優(yōu)惠政策不配套，競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏良好的投資環(huán)境，彝區(qū)旅游業(yè)總體上仍處于起步階段，尚未形成一定的市場(chǎng)與規(guī)模，難以吸引資金發(fā)展旅游業(yè)，銀行貸款的門(mén)檻則更高。加上相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游業(yè)的支持和引導(dǎo)不夠，沒(méi)有統(tǒng)一對(duì)外招商引資或促進(jìn)股份聯(lián)合，這樣就難以實(shí)現(xiàn)多渠道的資本積累，導(dǎo)致發(fā)展旅游業(yè)的資金短缺，直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）缺乏專業(yè)人員

人才問(wèn)題是制約四川彝族地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的一大因素。目前，由于資金短缺，景區(qū)開(kāi)發(fā)不充分，景區(qū)無(wú)法請(qǐng)到足夠的專業(yè)管理人才，只能就近聘用綜合素質(zhì)還不高的人員參與景區(qū)日常管理和維護(hù)。培訓(xùn)教育體系也不盡完善，旅游從業(yè)人員規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化有待加強(qiáng)。旅游服務(wù)人員很多不具備專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能，文化水平和專業(yè)素質(zhì)總體偏低，現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)能力又嚴(yán)重不足，所以旅游行業(yè)總體旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平都較低。旅游景區(qū)賓館飯店的管理以及服務(wù)水平層次都還較低，旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高。

三、加快四川彝區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的對(duì)策措施

提升民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，加快旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)迫在眉睫。四川彝族地區(qū)旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，各彝族地區(qū)必須及時(shí)調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，把建設(shè)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)旅游區(qū)作為發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，全面提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)國(guó)際知名旅游景區(qū)。

（一）以科學(xué)規(guī)劃為前提，實(shí)現(xiàn)各自為政向協(xié)同合作的轉(zhuǎn)變

1.高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理地編制景區(qū)旅游規(guī)劃。四川彝族地區(qū)要按照《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和涼山州、樂(lè)山市的旅游總規(guī)劃，結(jié)合縣市區(qū)本地旅游資源的情況，組織專家、學(xué)者進(jìn)行實(shí)地考察，將旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)、水利等相關(guān)規(guī)劃銜接。旅游項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合所在地區(qū)土地利用等規(guī)劃和建設(shè)用地指標(biāo)要求，并加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)、培育和合理利用，充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃對(duì)旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)促進(jìn)作用，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.整合旅游資源，打造旅游圈。隨著成昆鐵路新線的建設(shè)、雅西高速公路的通車以及各區(qū)市縣公路改造升級(jí)，彝族地區(qū)的交通狀況將得到極大改善，四川彝族地區(qū)的旅游資源更是要緊緊依靠樂(lè)山大佛—峨眉山—攀枝花—麗江—瀘沽湖—西昌—樂(lè)山為核心的旅游圈，與其共同形成旅游吸引合力，進(jìn)一步擴(kuò)大到城區(qū)周邊區(qū)、市、縣景點(diǎn)，形成錯(cuò)落有致、分布合理的旅游系統(tǒng)。（1）加強(qiáng)區(qū)域合作。在中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，樂(lè)山彝區(qū)要積極融入其中，加強(qiáng)外部溝通、聯(lián)系、合作，共同把大小涼山建成“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的門(mén)戶和樞紐”。目前“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”內(nèi)的滇西北、川西南、藏東南三大區(qū)域，沒(méi)有循環(huán)旅游線路，三省區(qū)各自為政，游客只能單向往返。解決這一問(wèn)題的途徑之一就是把大小涼山建成“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的門(mén)戶和樞紐”，成為輻射滇川藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的旅游中心、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)各旅游環(huán)線的中轉(zhuǎn)中心，讓大小涼山旅游區(qū)成為游客雙向流動(dòng)、循環(huán)流動(dòng)的樞紐，帶動(dòng)川滇藏旅游資源的整合和旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。（2）徹底打破行政區(qū)劃界限和落后的發(fā)展觀念，以區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為核心，加強(qiáng)協(xié)同宣傳，樹(shù)立協(xié)調(diào)、協(xié)同、攜手的新觀念，實(shí)現(xiàn)資源整合、利益共享、共同發(fā)展。（3）設(shè)立大小涼山旅游論壇，召開(kāi)年會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)彝族旅游區(qū)的研究和探討，為決策提供咨詢和智力保障。

3.以城市建設(shè)來(lái)輔助提升旅游的總體發(fā)展?，F(xiàn)代旅游的發(fā)展不再僅僅是景區(qū)的建設(shè)，而是以實(shí)現(xiàn)景城共同促進(jìn)為目標(biāo)。（1）城市的發(fā)展要給未來(lái)的發(fā)展預(yù)留足夠的發(fā)展空間。（2）打造城市景觀，建設(shè)獨(dú)特的市容市貌。獨(dú)特的城市風(fēng)格是城市旅游的名片，各個(gè)縣城要以地區(qū)文化為導(dǎo)向，利用城區(qū)特有的自然山水資源建成公園、廣場(chǎng)、建筑開(kāi)辟了城市旅游的新景觀，在城鎮(zhèn)布局、城市裝飾上挖掘彝區(qū)獨(dú)特、差異的文化，把美麗的自然風(fēng)光、濃郁的地方風(fēng)情、優(yōu)雅的城市環(huán)境融為一體，例如西昌把打造邛海濕地公園和完善城市休閑功能結(jié)合起來(lái)。

（二）以設(shè)施建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)由功能完善向智能高端轉(zhuǎn)變

1.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加快道路建設(shè)。一是加快京G（京昆）高速公路全程貫通，加快成昆鐵路新建雙線建設(shè)，完善洛克九百里、小相嶺景區(qū)道路建設(shè)，盡快啟動(dòng)公母山、龍肘山、中所水鎮(zhèn)文昌故里大槽河景點(diǎn)、馬湖景區(qū)的道路建設(shè)。推進(jìn)西昌—瀘沽湖高速公路建設(shè)。二是加快連接省內(nèi)其他市州的高速公路，把樂(lè)山、涼山州與區(qū)外聯(lián)成一個(gè)整體。要以西攀高速公路為骨干，加快樂(lè)漢高速的建設(shè)，構(gòu)成旅游目的地可進(jìn)入性強(qiáng)的方便、快捷的交通骨架，使大小涼山旅游圈成為四川省南翼最大的旅游集散地。三是加快市州境內(nèi)旅游交通的建設(shè)：搞好西昌至各主要旅游縣城、景區(qū)以及旅游縣城與景區(qū)之間的高等級(jí)旅游公路建設(shè)，要重點(diǎn)建設(shè)樂(lè)—馬（邊）、樂(lè)—峨（邊）公路，打通樂(lè)山至馬邊大風(fēng)頂、樂(lè)山至峨邊黑竹溝的直達(dá)公路，并提升公路等級(jí)，以增加樂(lè)山新的旅游景點(diǎn)，并為今后發(fā)展兩地的休閑度假旅游作好準(zhǔn)備。加快西昌這個(gè)四川西南部綜合交通樞紐與次級(jí)樞紐縣和重大項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目銜接的道路建設(shè)，基本形成以西昌為中心、聯(lián)通十大旅游區(qū)點(diǎn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)1～5小時(shí)的交通圈。四是加強(qiáng)景區(qū)道路建設(shè)。如峨邊黑竹溝景區(qū)公路全長(zhǎng)約17公里，路基8.5米，目前應(yīng)抓緊設(shè)計(jì)，抓緊建設(shè)，此公路建成通車對(duì)黑竹溝景區(qū)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用。（2）實(shí)施旅游線路開(kāi)發(fā)。以雅西高速公路等為載體，傾力打造提升旅游精品線路，將高速公路通達(dá)周邊縣市打造成為省級(jí)風(fēng)景道和自駕車游的示范帶。以良好的山水生態(tài)、溫泉療養(yǎng)休閑、民族風(fēng)情、紅色文化、水電博覽、農(nóng)業(yè)觀光等資源為依托，進(jìn)一步完善涼山旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)和自駕旅游服務(wù)體系、旅游信息體系，并統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批旅游度假酒店、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游地及服務(wù)節(jié)點(diǎn)，建立合理布局沿線加油站、旅游咨詢點(diǎn)、自駕車營(yíng)地、旅游廁所、旅游購(gòu)物、旅游標(biāo)牌、旅游安全等，使廊道全面帶動(dòng)沿線旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素均衡發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn)抓好五條旅游線路建設(shè)：一是建成成都—西昌—昆明的民族風(fēng)情觀光旅游和紅色旅游線；二是建成成都—樂(lè)山—西昌—鹽源—木里—麗江川滇金三角香格里拉生態(tài)游和民族風(fēng)情旅游線；三是建成宜賓—雷波—美姑—樂(lè)山的生態(tài)觀光旅游線；四是建成境內(nèi)民族文化、三國(guó)文化、金沙江峽谷、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游線；五是建成成都—西昌—攀枝花的陽(yáng)光之旅休閑度假旅游線。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）改善配套設(shè)施。重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)要加強(qiáng)供電、供水、通訊、衛(wèi)生、綠化、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善住宿、餐飲、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套設(shè)施，改善接待條件。一是通訊設(shè)施：加快移動(dòng)通訊站建設(shè)。在各景區(qū)周邊選址修建和完善移動(dòng)通訊發(fā)射塔，使手機(jī)信號(hào)覆蓋各景區(qū)。加快郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)和綠卡網(wǎng)建設(shè)；完成匯兌資金清算、郵運(yùn)、速遞、郵購(gòu)等系統(tǒng)建設(shè)。景區(qū)引進(jìn)、安裝數(shù)字化指揮系統(tǒng)，要盡快組建涵蓋景區(qū)、旅行社、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、交通等相關(guān)要素一體化的旅游信息平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上訂購(gòu)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)察、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)游客容量、交通組織、安全管理的隨時(shí)監(jiān)控和調(diào)度，提升景區(qū)智能化水平，改善住宿、餐飲、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套建設(shè)，改善接待條件。加快實(shí)現(xiàn)所有重點(diǎn)景區(qū)美景在線觀看，完善旅游綜合信息資源共享平臺(tái)，全面構(gòu)建旅游景區(qū)防災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化景區(qū)資源管理和保護(hù)，大力建設(shè)數(shù)字化景區(qū)，實(shí)現(xiàn)美景面對(duì)面。通訊方面應(yīng)改善設(shè)備，加強(qiáng)旅游信息咨詢服務(wù)，圖像傳真業(yè)務(wù)，增加通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。啟動(dòng)智能化系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化體系，采用信息化、數(shù)字化科技手段管理景區(qū)，主要包括電子售票、電子驗(yàn)票、數(shù)字影視介紹與電子監(jiān)控等子系統(tǒng)。安裝可支持網(wǎng)上預(yù)訂和現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)等多種售票方式的系統(tǒng)，讓更多的游客輕松購(gòu)票、安全購(gòu)票。二是供電設(shè)施：加快各景區(qū)通電設(shè)施的完善，旅游接待地和游覽點(diǎn)的所有電線均埋地鋪設(shè)，避免對(duì)景觀造成視覺(jué)影響。盡快普及以電代柴，服務(wù)接待區(qū)集中使用電能或液化石油氣。三是供水設(shè)施：旅游區(qū)其他景點(diǎn)給水可采用管網(wǎng)水源或安全可靠經(jīng)簡(jiǎn)單處理的地表或地下水，但必須確保水源質(zhì)量達(dá)標(biāo)和持續(xù)供給。四是污物處理設(shè)施：在景區(qū)建設(shè)小型污水處理站，達(dá)標(biāo)后排放，避免污染環(huán)境和破壞視覺(jué)景觀。各景點(diǎn)的固體廢棄物統(tǒng)一收集送鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理廠填埋處理。合理設(shè)置景區(qū)內(nèi)的廁所數(shù)目和比例。（2）加快旅游信息化建設(shè)。加強(qiáng)旅游信息咨詢服務(wù)，圖像傳真業(yè)務(wù)，增加通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快旅游信息公共服務(wù)體系建設(shè)，編制《旅游基本信息資源規(guī)范》，科學(xué)制定旅游信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游行業(yè)信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)以及旅游信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建旅游與交通、建設(shè)、林業(yè)、文化、環(huán)保、國(guó)土、工商、衛(wèi)生、公安、氣象、體育、通訊等部門(mén)的涉旅信息采集、交換共享協(xié)作機(jī)制，高水平完備旅游信息公共服務(wù)體系。在涼山州和樂(lè)山范圍內(nèi)率先構(gòu)建起州、縣（市）、企業(yè)“三級(jí)一體”旅游政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的旅游電子政務(wù)系統(tǒng)。建立以提升供出產(chǎn)品質(zhì)量及核心競(jìng)爭(zhēng)力與改善游客體驗(yàn)為目的的營(yíng)銷支持應(yīng)用服務(wù)體系，建立旅游目的地國(guó)內(nèi)門(mén)戶、海外門(mén)戶網(wǎng)站，景區(qū)、酒店?duì)I銷銷售管理系統(tǒng)等；建立以圍繞旅游咨詢服務(wù)體系，旅游信息港、自助自駕游服務(wù)體系統(tǒng)籌。

3.加快改善服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)管理人員和服務(wù)人員的培訓(xùn)，通過(guò)高水平的管理和熱情周到的服務(wù)營(yíng)造良好的旅游服務(wù)環(huán)境，樹(shù)立彝族地區(qū)旅游新形象。一是住宿設(shè)施：旅游住宿設(shè)施規(guī)模適當(dāng)、檔次超前。充分發(fā)揮彝族民居的特色吸引力，適當(dāng)發(fā)展一部分民居接待。新建和改造的住宿設(shè)施其建筑風(fēng)格應(yīng)與周邊自然環(huán)境和地理文脈協(xié)調(diào)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大的飯店集團(tuán)和著名管理公司投資建設(shè)管理賓館飯店。二是餐飲娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃：加強(qiáng)景區(qū)及附近餐館的旅游定點(diǎn)管理，所有餐飲單位必須衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。挖掘彝族傳統(tǒng)飲食文化，推出風(fēng)味美食一條街。依托各賓館飯店，普遍開(kāi)展、引導(dǎo)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色娛樂(lè)活動(dòng)，提高娛樂(lè)檔次和節(jié)目質(zhì)量，推出內(nèi)涵豐富、參與性強(qiáng)的歌舞藝術(shù)節(jié)目。在彝鄉(xiāng)或景區(qū)設(shè)置晚間定點(diǎn)演出場(chǎng)所（包括露天演藝廣場(chǎng)），以展示地方民族藝術(shù)，吸引游客參加和體驗(yàn)。招聘和培訓(xùn)本地民間藝術(shù)家組建專業(yè)演出隊(duì)，在傳承傳統(tǒng)民族歌舞藝術(shù)同時(shí)加大創(chuàng)作力度。三是景區(qū)內(nèi)部休息點(diǎn)規(guī)劃：根據(jù)游客游覽線路和時(shí)間需求，在景區(qū)內(nèi)部合理設(shè)置休息點(diǎn)，供游人短暫休息。休息點(diǎn)規(guī)模大小不一，結(jié)合地形和自然環(huán)境可采用多種類型，或石筑，或小木屋，或亭子等，都有棚，以避風(fēng)雨冰雹。休息點(diǎn)提供吸氧、和小食品等。四是自駕車保障體系規(guī)劃：目前大小涼山自駕車旅行市場(chǎng)份額逐年上升，為此需要盡快配備功能完善的自駕車保障設(shè)施。主要有以下幾個(gè)方面：縣城和景區(qū)沿線設(shè)置自駕車咨詢服務(wù)中心，功能包括加油、檢修、租賃、向?qū)к嚨?；設(shè)立汽車旅店及餐飲點(diǎn)。在進(jìn)入景區(qū)的沿線設(shè)置旅游導(dǎo)游牌（位置、公里數(shù)），在主要通往各景區(qū)的公路上設(shè)置足夠數(shù)量的清楚、準(zhǔn)確無(wú)誤的路標(biāo)；編制大小涼山自駕車旅行手冊(cè)，內(nèi)容有景點(diǎn)介紹、服務(wù)設(shè)施（位置、功能）、公里數(shù)、所需時(shí)間、線路設(shè)計(jì)、所需花費(fèi)、天氣、注意事項(xiàng)等。五是綜合防災(zāi)規(guī)劃。大小涼山旅游區(qū)雨季極易發(fā)生洪水暴發(fā)，給旅游者帶來(lái)威脅。因此，有必要在旅游區(qū)建立氣象站，通過(guò)各種方式（網(wǎng)站、電視臺(tái)旅游區(qū)天氣預(yù)報(bào)）向游客發(fā)布中短期氣象預(yù)報(bào)，以便游客根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做出適當(dāng)?shù)穆糜涡谐贪才牛苊庠庥龊闉?zāi)，選擇適當(dāng)天氣旅游。六是建立緊急救援系統(tǒng)。為了防止洪災(zāi)、滑坡、泥石流、高山反映、森林火災(zāi)等這些災(zāi)害對(duì)旅游者造成重大人身和財(cái)產(chǎn)損失。各景區(qū)要分別建立氣象站，定期發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，當(dāng)災(zāi)情逼近時(shí)，發(fā)布預(yù)警信息。在縣城建立防災(zāi)救災(zāi)指揮中心，保持信息暢通。當(dāng)發(fā)生災(zāi)情時(shí)，縣城指揮中心能及時(shí)得到真實(shí)信息，做出全面部署，搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（三）以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，實(shí)現(xiàn)由單一化向多元化的轉(zhuǎn)變

1.開(kāi)發(fā)民族旅游特色項(xiàng)目。一是利用獨(dú)特的民族風(fēng)情、民族文化為旅游服務(wù)。彝族地區(qū)應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā)及利用彝族風(fēng)情、彝族文化為旅游服務(wù)，在設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目和推出旅游娛樂(lè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“彝族”二字，在一些純自然景觀的旅游點(diǎn)，增添人文風(fēng)情類的內(nèi)容，建議在彝族腹心地帶，有選擇地將一至二個(gè)村莊作為對(duì)外開(kāi)放的“彝族旅游村”，完善一些基礎(chǔ)設(shè)施，讓游人來(lái)此地后，可與當(dāng)?shù)厝艘煌乘?，在景區(qū)的標(biāo)志、裝飾、飲食等上充分展示彝族元素，加強(qiáng)游客對(duì)彝區(qū)的印象。二是利用傳統(tǒng)的節(jié)日、習(xí)俗為旅游業(yè)服務(wù)，如火把節(jié)、彝族年、彝族的婚俗等。推出一系列的旅游項(xiàng)目，與國(guó)際旅行社聯(lián)手，利用獨(dú)有的民族旅游資源，擴(kuò)大客源市場(chǎng)。在旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)上，積極組織旅游者參與并體驗(yàn)具有彝族特色的活動(dòng)項(xiàng)目，如：火把節(jié)、彝族年、喜背新娘、彝家七日游等項(xiàng)目。在開(kāi)發(fā)民族特色的旅游項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重彝族旅游文化的開(kāi)發(fā)工作，從深層次上開(kāi)發(fā)彝族文化，把彝族的歷史地理、建筑、天文、美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、工藝、美食、故事等等，通過(guò)文化文物工作者與旅游工作者的努力，有選擇地編輯書(shū)籍、灌制光盤(pán)、上傳視屏、發(fā)送微博等現(xiàn)代的手段更好更快地傳播彝族旅游文化。

2.打造特色旅游商品體系。一是開(kāi)發(fā)有特色、有內(nèi)涵的旅游商品。彝區(qū)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)主題要突出，凸顯本土文化內(nèi)涵、傳統(tǒng)工藝和民族元素符號(hào)，要?jiǎng)?chuàng)意新穎獨(dú)特、便于攜帶、時(shí)尚性強(qiáng)，傳統(tǒng)工藝與高新技術(shù)有機(jī)結(jié)合，使其成為既有觀賞價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，又有紀(jì)念價(jià)值的精品環(huán)保旅游商品。開(kāi)發(fā)以民族飾品、服飾、工藝品為主的一組風(fēng)情系列，以山野菜、保健品為主的綠色系列，以編織品、動(dòng)植物標(biāo)本為主的藝術(shù)品系列的旅游商品，將各類資源綜合開(kāi)發(fā)。二是加快建立四川彝區(qū)旅游商品研發(fā)和生產(chǎn)基地。在樂(lè)山師范學(xué)院、樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西昌學(xué)院及重點(diǎn)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)建立旅游商品的研發(fā)中心，并給予一定的優(yōu)惠政策和資金支持。重點(diǎn)挖掘、研究和開(kāi)發(fā)具有彝族特色和鮮明地方特征的工藝美術(shù)品、綠色風(fēng)味食品、藥用保健品、土特產(chǎn)品、旅游文化紀(jì)念品、旅游日用品系列，整合大小涼山旅游商品企業(yè)資金、人才、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)資源，多家聯(lián)合，深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)大小涼山旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、效益化。三是建立和完善旅游商品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。要高度重視商品的包裝（包括內(nèi)外包裝），設(shè)計(jì)出和商品風(fēng)格統(tǒng)一形式各異的精美包裝。依托樂(lè)山、峨眉山、西昌等主要旅游集散中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)主導(dǎo)作用，加快四川彝區(qū)旅游商品批發(fā)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)，選擇若干有發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建成獨(dú)具特色的區(qū)域性旅游商品集鎮(zhèn)，進(jìn)而逐步形成覆蓋面較廣、物流量大、體系比較完善的旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

3.大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是旅行社。推進(jìn)大小涼山旅行社批零體系和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)格局建設(shè)，促進(jìn)大型旅行社發(fā)展。強(qiáng)化旅行社年檢和導(dǎo)游IC卡年審工作，充分發(fā)揮旅行社在市場(chǎng)開(kāi)拓、客源組織及接待等方面的作用，積極推銷彝區(qū)旅游精品、名品、新品旅游線路。二是旅游飯店業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整四川彝區(qū)各州、市及縣市區(qū)旅游飯店總量、類型、檔次和布局，市區(qū)以提高現(xiàn)有飯店管理與服務(wù)水平為主，各縣（市）根據(jù)各自情況適當(dāng)新建或改造一批旅游飯店；大力推廣綠色飯店、青年旅館、農(nóng)家旅館和城市家庭旅館；積極引進(jìn)外資和世界著名飯店管理公司，同時(shí)大力培育本市品牌飯店。推行分時(shí)度假、產(chǎn)權(quán)式公寓酒店等國(guó)際度假飯店經(jīng)營(yíng)模式，基本形成國(guó)際化的飯店行業(yè)。弘揚(yáng)傳統(tǒng)的食品制作工藝，開(kāi)發(fā)具有彝族特色的美食系列，同時(shí)加強(qiáng)管理和促銷，最終形成酒店餐飲、社會(huì)餐飲、特色餐飲相結(jié)合，融美食、文娛、休閑于一體的旅游餐飲服務(wù)體系。加大地方餐飲文化的開(kāi)發(fā)力度，充分挖掘彝族菜的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，不斷創(chuàng)新，形成特色。全面吸收中外餐飲文化，滿足各種游客的口味。重點(diǎn)發(fā)展西餐、川菜、民族三大特色餐飲系列。

4.培育特殊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)。大小涼山光熱豐富，雨量充沛，立體氣候特征明顯，農(nóng)業(yè)和生物資源極具特色，因此可以充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自然形成的區(qū)位特色和景觀資源，一是有條件的區(qū)縣可以利用當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成就形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)，例如西昌市綜合利用邛?！獮o山風(fēng)光，發(fā)揮西昌山湖城一體化的優(yōu)勢(shì)，精心打造湖邊景區(qū)，合理設(shè)置周邊農(nóng)家樂(lè)和休閑場(chǎng)所；二是培育花卉苗木產(chǎn)業(yè)，逐步形成農(nóng)業(yè)風(fēng)情休閑區(qū)；三是利用冕寧櫻桃、會(huì)理石榴、西昌樟木櫻桃節(jié)、川興蜜桃采摘節(jié)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。（2）銀色產(chǎn)業(yè)。涼山獨(dú)有的氣候優(yōu)勢(shì)將為潛力巨大的老年人健康旅游市場(chǎng)提供前所未有的機(jī)遇。彝族地區(qū)將來(lái)的生活形態(tài)以及多樣發(fā)展的格局必將吸引國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分老年人來(lái)養(yǎng)老，這將構(gòu)造出銀色產(chǎn)業(yè)。銀色產(chǎn)業(yè)需要醫(yī)療、保健等一系列的配套服務(wù)。（3）休閑房地產(chǎn)。如果涼山能打響全國(guó)新的避寒之地的品牌，就必然會(huì)刺激當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)業(yè)為之服務(wù)。隨著旅游形式由觀光旅游、商務(wù)旅游升級(jí)到休閑旅游，旅游度假產(chǎn)品也會(huì)相應(yīng)的升級(jí)換代，對(duì)旅游的充分挖掘?qū)⒉辉倬窒抻诼糜螛I(yè)本身。

（四）以宣傳營(yíng)銷為手段，實(shí)現(xiàn)由口碑推廣向樹(shù)立品牌的轉(zhuǎn)變

1.加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)合發(fā)展。利用樂(lè)山大佛—峨眉山—西昌—攀枝花—瀘沽湖—麗江的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，建立一條的旅游經(jīng)濟(jì)走廊，清晰、翔實(shí)地梳理出這一線上的自然、人文資源，形成旅游發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高旅游業(yè)發(fā)展的整體水平。強(qiáng)化每個(gè)景區(qū)的總體規(guī)劃和管理，使人文景觀與自然景觀相得益彰，每一環(huán)都要突出自己的特性。大量增加一些可視性的新內(nèi)容，激發(fā)游客自愿延長(zhǎng)在這一條線上的游覽和逗留時(shí)間，從而有效地?cái)U(kuò)大旅游規(guī)模并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。以旅游業(yè)和文化業(yè)的互動(dòng)發(fā)展為紐帶，以多種跨區(qū)際的彝族文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)營(yíng)銷為載體，大力加強(qiáng)大小涼山與云南經(jīng)濟(jì)文化交流，面向整個(gè)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)，探索彝族文化保護(hù)開(kāi)發(fā)的新模式，把大小涼山建成彝族歷史文化傳承發(fā)展的中心。

2.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)旅游目的地而言，城市間的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)為品牌實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。西昌是“一座春天棲息的城市”、航天城、月城，瀘沽湖是女兒國(guó)，黑竹溝是“中國(guó)的百慕大”等均是極具潛力和價(jià)值的區(qū)域性旅游品牌，找準(zhǔn)定位，加大對(duì)大小涼山和中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)這一核心定位的宣傳，擴(kuò)大自身影響。

3.做好景區(qū)形象設(shè)計(jì)。（1）視覺(jué)設(shè)計(jì)。旅游地標(biāo)徽是旅游形象的濃縮，是最集中的表達(dá)，建議進(jìn)行專項(xiàng)招標(biāo)設(shè)計(jì)。紀(jì)念品代表旅游形象和吸引物形象的紀(jì)念品：背包、T恤、玩具、紀(jì)念章、明信片、手工制品等。戶外廣告應(yīng)成為旅游地景觀的一部分，在選址和設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)首先考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境，特別是在核心形象區(qū)。服務(wù)人員的服飾，要體現(xiàn)自然及地方特色等。（2）行為形象設(shè)計(jì)。旅游地人的行為是旅游地形象的重要構(gòu)成部分。居民是旅游目的地中人數(shù)較多的一類，他們的生活方式、語(yǔ)言、服飾、活動(dòng)行為等會(huì)成為旅游者眼中彝區(qū)旅游的一部分，是與風(fēng)景同樣被欣賞，被觀察的對(duì)象。因此，景區(qū)工作人員和附近的居民都要積極加入景區(qū)的建設(shè)中。（3）形象建設(shè)。不論是進(jìn)入彝區(qū)的主要入口，如高速路口、汽車站、地界等，還是核心印象區(qū)，如旅游區(qū)的大門(mén)、游人中心等，都要充分體現(xiàn)景區(qū)自然和人文的融合統(tǒng)一，給旅游者留下深刻的印象。

4.加大旅游的宣傳促銷力度。要按照統(tǒng)一規(guī)劃和整體促銷的原則，集中宣傳彝區(qū)旅游的整體形象，除了采用印刷宣傳手冊(cè)、編制主題歌、組織各類商演外，可以采取以下促銷策略：（1）價(jià)格策略。建立靈活的價(jià)格體系來(lái)增強(qiáng)吸引力和縮短旅游淡季，制定一個(gè)完整的季節(jié)性折扣政策，同時(shí)推出相應(yīng)的淡季旅游產(chǎn)品，如溫泉度假、冬季陽(yáng)光、民俗節(jié)慶及各種專項(xiàng)旅游等，以緩解淡季客源供給不足。與交通等部門(mén)做好協(xié)調(diào)，以制定合理的淡季價(jià)格。同時(shí)也可考慮成立不同類型會(huì)員俱樂(lè)部，推廣VIP計(jì)劃。（2）促銷策略。充分利用國(guó)內(nèi)外政府官員、文化名人等社會(huì)各界知名人士為大小涼山旅游促銷。宣傳促銷要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、刊物等多種新聞宣傳媒介進(jìn)行；在成都、昆明、重慶等地設(shè)立彝族旅游促銷點(diǎn)；利用各種媒體、參加旅游交易會(huì)、邀請(qǐng)客源產(chǎn)出地的旅行商代表和新聞媒體代表、舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)等；在成都、重慶、昆明機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站及繁華地段設(shè)置大標(biāo)語(yǔ)、大廣告、招示牌等。（3）銷售渠道策略。一是在成都、重慶、昆明等地直接設(shè)立銷售代理點(diǎn)。二是同旅行社合作。目前大多數(shù)旅游者都是通過(guò)旅行社來(lái)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的。只要抓住旅行社，就抓住了大部分的客源?？梢圆扇√卦S經(jīng)營(yíng)大小涼山的某一類旅游產(chǎn)品。三是同獨(dú)立的零售商合作。尤其是與遠(yuǎn)程市場(chǎng)（主要指海外市場(chǎng)）上那些組織特殊興趣（生態(tài)旅游、神秘文化考察、科考、攝影等）的零售商合作，通過(guò)他們銷售大小涼山高質(zhì)量、有特色的旅游產(chǎn)品來(lái)提高知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。四是與在四川、重慶、云南有業(yè)務(wù)往來(lái)的航空公司合作，可考慮把他們提供的優(yōu)惠機(jī)票作為推銷產(chǎn)品的一部分，爭(zhēng)取在航空公司的航班上，免費(fèi)提供宣傳冊(cè)和播放大小涼山的產(chǎn)品介紹。

（五）以機(jī)制創(chuàng)新為保障，實(shí)現(xiàn)由單一投入向多方合作的轉(zhuǎn)變

1.加大招商引資力度。本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，突破地區(qū)、行業(yè)、所有制等界限，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)招商引資規(guī)模，多方吸納民間在內(nèi)的一切可利用資金投入到發(fā)展旅游建設(shè)上來(lái)。要拓展開(kāi)放發(fā)展旅游的思路，拓寬旅游融資渠道，創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；鼓勵(lì)外資資本投資大風(fēng)頂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，加快旅游資源商品化、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化步伐；對(duì)旅游開(kāi)發(fā)投資商要采取政策優(yōu)惠，包括土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，解決資源開(kāi)發(fā)的資金不足問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

2.增加投融資渠道。隨著國(guó)內(nèi)金融業(yè)的快速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)的資金存量有了較大的增長(zhǎng)，商業(yè)銀行、政策性銀行的投融資能力不斷提升。旅游業(yè)作為投資的熱點(diǎn)，越來(lái)越受到金融機(jī)構(gòu)的青睞，可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)開(kāi)辟融資渠道。具體的融資方式包括：（1）門(mén)票質(zhì)押。以未來(lái)門(mén)票或連同其他收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押，向銀行貸款。（2）景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押。景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一項(xiàng)資產(chǎn)當(dāng)作質(zhì)押進(jìn)行信貸。（3）土地抵押。將國(guó)有的土地使用權(quán)抵押項(xiàng)目信貸，尤其是由于旅游相關(guān)開(kāi)發(fā)引起大幅度增值的景區(qū)周邊的土地。（4）建筑物抵押。將相關(guān)建筑物的所有權(quán)作為抵押進(jìn)行貸款。

（六）以人才培養(yǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一培養(yǎng)向特色培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變

旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一大批基礎(chǔ)理論深厚、專業(yè)技能扎實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng)的創(chuàng)新型和應(yīng)用型的旅游專門(mén)人才。一是管理人才培養(yǎng)。邀請(qǐng)旅游院校專家、旅游行業(yè)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、知名旅游企業(yè)高級(jí)管理人員來(lái)景區(qū)作專題講座或進(jìn)行短期培訓(xùn)；組織有關(guān)管理者出國(guó)或國(guó)內(nèi)參觀考察學(xué)習(xí)。將有工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員送入大專院校旅游管理專業(yè)深造、培訓(xùn)、進(jìn)修。二是導(dǎo)游人員培養(yǎng)。一個(gè)好的導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)是一個(gè)活地圖、風(fēng)土人情的行家，應(yīng)掌握當(dāng)?shù)刈罨镜牡乩?、歷史、文學(xué)、音樂(lè)藝術(shù)等常識(shí)，以適當(dāng)?shù)挠哪瑸橛稳藙?chuàng)造愉悅的氣氛，使人游興倍增。導(dǎo)游素養(yǎng)的高低直接影響到該景區(qū)的形象。要采取積極措施，鼓勵(lì)支持導(dǎo)游人員參加每年由省上舉行的全國(guó)導(dǎo)游資格考試，取得導(dǎo)游資格證。邀請(qǐng)旅游院校的教師和旅行社高級(jí)導(dǎo)游進(jìn)行短期培訓(xùn)；組織到外地觀摩考察學(xué)習(xí)；本景區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)地培訓(xùn)。三是賓館服務(wù)人員培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)，要求持證上崗；在崗培訓(xùn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)考核、質(zhì)量追蹤、定期總結(jié)辦法，以提高業(yè)務(wù)水平；交流學(xué)習(xí)，有目的地選派人員到外地高星級(jí)賓館觀摩學(xué)習(xí)。四是社區(qū)居民培訓(xùn)。需要反復(fù)幫助社區(qū)居民樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、保護(hù)傳統(tǒng)民族文化意義觀念，理解文化生態(tài)旅游有別于傳統(tǒng)大眾旅游，追求的不是豪華舒適的食宿設(shè)施，而是原汁原味的地方文化特色。另外還要培訓(xùn)居民經(jīng)營(yíng)理念，包括經(jīng)營(yíng)道德、經(jīng)營(yíng)核算、經(jīng)營(yíng)管理；業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，包括接待服務(wù)（接待意識(shí)、接待程序、接待技巧、接待設(shè)施的配置）、導(dǎo)游等方面的培訓(xùn)。

[責(zé)任編輯 安世友]