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        新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇影響因素分析

        2012-12-31 00:00:00蘇先春樊敏俐
        經(jīng)濟研究導刊 2012年34期

        摘要:產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村綜合體建設的重要支撐。新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、完善農(nóng)村發(fā)展體制等方面具有至關重要的作用。首先從區(qū)位條件、自然環(huán)境、原有產(chǎn)業(yè)基礎、人力資源、資金、政策、市場、競爭等方面分析了影響新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的因素,然后對資陽市雁江區(qū)文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇進行了實例研究。通過分析,確定文龍寺村新農(nóng)村綜合體應依托其種植業(yè)、畜牧業(yè)的資源優(yōu)勢,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時,利用文龍寺作為佛教與旅游的觸媒點,開展集朝拜、觀光、休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游,實現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)互動,一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

        關鍵詞:新農(nóng)村綜合體;產(chǎn)業(yè)選擇;影響因素;文龍寺村

        中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)34-0058-03

        建設新農(nóng)村綜合體是四川省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,促進新農(nóng)村建設與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大決策。自2010年9月四川省正式提出建設新農(nóng)村綜合體的要求以來,已先后開展了200多個新農(nóng)村綜合體試點,并出臺了一系列新農(nóng)村綜合體建設規(guī)劃,取得了良好的效果。區(qū)域產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的載體[1],新農(nóng)村綜合體建設離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,新農(nóng)村綜合體經(jīng)濟的發(fā)展首先是產(chǎn)業(yè)成長壯大的過程。只有全面、客觀分析影響產(chǎn)業(yè)選擇的因素,才能選擇和培育出與當?shù)叵噙m應的產(chǎn)業(yè)體系,從而實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展[2]。在新農(nóng)村綜合體的建設中,需要綜合分析產(chǎn)業(yè)選擇的影響因素,抓住當?shù)刈罹邇?yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),制定科學的產(chǎn)業(yè)政策,實現(xiàn)其加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、完善農(nóng)村發(fā)展體制的目標。

        一、新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的重要性

        新農(nóng)村綜合體是指在場鎮(zhèn)周邊建成的、農(nóng)戶居住規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展有力、基礎設施建設配套齊全、公共服務功能完善、組織建設和社會管理健全的,能初步體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的大規(guī)模、多功能、現(xiàn)代化、高效率、開放性的農(nóng)村新型社區(qū)[3]。在新農(nóng)村綜合體建設的基本內(nèi)容中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要支撐,新村建設是綜合載體,基礎設施建設是重要條件,公共服務是重要內(nèi)容,基層組織建設是重要保障[4]。在新農(nóng)村綜合體建設中,需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,綜合分析影響產(chǎn)業(yè)選擇的內(nèi)、外部因素,選擇具有特色、關聯(lián)性強、規(guī)模大、具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進行培育,才能最大程度實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用,促進地區(qū)經(jīng)濟的騰飛。

        1.新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新農(nóng)村綜合體農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、市場化轉變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一[5]。通過合理組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售,使三者成為以利益聯(lián)結為紐帶、以契約為聯(lián)結方式的利益共同體,形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制[6]。在新農(nóng)村綜合體的建設中,要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變,就要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎進行適宜的產(chǎn)業(yè)選擇。利用產(chǎn)業(yè)功能把產(chǎn)品功能擴展到生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承等領域,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)業(yè)附加值,推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?,實現(xiàn)基礎設施共享,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要平臺。產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性是新農(nóng)村綜合體的重要特征之一,是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的有效載體。通過選擇和培育具有特色和規(guī)模的產(chǎn)業(yè),建立大規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)品基地,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結構和產(chǎn)業(yè)結構,帶動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域化布局,保證農(nóng)產(chǎn)品成批量地均衡供應,提高市場知名度,擴大市場占有率,從而提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

        2.新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要。一個國家或地區(qū)只有選擇和確立了適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),才能夠有利于產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高度化,有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結構的整體效益,促進各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展 [7]。針對新農(nóng)村綜合體中普遍存在的三個產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)值較低,分散的農(nóng)戶難以適應市場、融入市場等問題,需要利用各具特色的農(nóng)業(yè)資源,發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動作用,推動經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推進一二產(chǎn)業(yè)互動、一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

        3.新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇是改善民生,促進農(nóng)民增收的需要。近年來,由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)村勞動力“兩個充裕”并存,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動率和農(nóng)產(chǎn)品轉化加工率“兩個過低”并存[8],導致新農(nóng)村綜合體農(nóng)民收入增長緩慢,城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大。新農(nóng)村綜合體通過選擇適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以工帶農(nóng),可以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進軍,促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,轉移農(nóng)村剩余勞力,增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入;同時,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)民建立利益聯(lián)結機制,使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤,增加收入。

        二、影響新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的因素分析

        (一)內(nèi)部因素

        1.區(qū)位條件。區(qū)位是指經(jīng)濟活動單位(包括企業(yè)和區(qū)域)在以地理空間為背景,由相關經(jīng)濟活動所構成的經(jīng)濟空間中的位置。區(qū)位條件則是某個區(qū)域的區(qū)位在經(jīng)濟活動往來中所發(fā)揮的作用,其外在表現(xiàn)往往為交通的聯(lián)系。區(qū)位條件對產(chǎn)業(yè)選擇有著一定的限制作用,有什么樣的區(qū)位條件,就有與之相適應的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇必須充分考慮區(qū)位條件因素。新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇,要充分挖掘并利用區(qū)位條件的優(yōu)勢,克服區(qū)位條件的不利因素,選準產(chǎn)業(yè),以促進經(jīng)濟的發(fā)展。如對于區(qū)位條件較好,臨近大中城市市場,交通便捷的新農(nóng)村綜合體,適宜發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè);對于距離市場較遠,交通不便的新農(nóng)村綜合體,適宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。

        2.自然條件。自然條件是影響經(jīng)濟活動特別是農(nóng)業(yè)的最重要的因素之一。新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇必須考慮到當?shù)氐臍夂?、地形、水文、土壤、生物等自然條件。從地形來看,新農(nóng)村綜合體處于不同的地形區(qū),有的處于平原,有的處于丘陵,還有的處于山區(qū),不同的地形區(qū)適宜發(fā)展不同類型的農(nóng)業(yè),其選擇的產(chǎn)業(yè)自然就不同;熱量、光照、降水等氣候條件都會對農(nóng)作物的分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響,對新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇影響也很大;不同的土壤種類,適宜生長不同的作物,也影響到新農(nóng)村綜合體農(nóng)業(yè)的選擇。

        3.原有的產(chǎn)業(yè)基礎。產(chǎn)業(yè)選擇具有歷史繼承性,所以,新農(nóng)村綜合體原有的產(chǎn)業(yè)基礎直接影響到其現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)選擇。必須充分利用新農(nóng)村綜合體已有的產(chǎn)業(yè)基礎,結合現(xiàn)實需要和可能,充分利用其中的有利條件,盡量避免其不利的負面,揚長補短??筛鶕?jù)當?shù)氐膶嶋H情況,按照市場經(jīng)濟規(guī)律,選擇市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)重點;按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求,因地制宜,分類指導,科學規(guī)劃,發(fā)展多種專業(yè)生產(chǎn)區(qū),依靠各類專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的功能,建立大規(guī)模的產(chǎn)品基地,培養(yǎng)和壯大原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成當?shù)氐钠放坪蛢?yōu)勢。

        4.人力資源。勞動力的數(shù)量、質(zhì)量、結構、遷移等都對新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇有重要的影響。沒有充足的勞動力就不會有集約和發(fā)達的農(nóng)業(yè);高素質(zhì)的勞動力是新農(nóng)村綜合體發(fā)展高層次產(chǎn)業(yè)(技術密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè))的基礎;勞動力的性別、年齡結構也影響到其產(chǎn)業(yè)選擇;勞動力的轉移更是影響到新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的一個重要內(nèi)容。據(jù)研究,總體上勞動力轉移程度越高的農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術的需求就越小,并且選擇農(nóng)業(yè)技術推廣部門作為技術渠道的可能性會隨著家庭勞動力轉移數(shù)量的增加而降低 [9]。目前,新農(nóng)村綜合體中普遍存在勞動力資源外流的“空心村”問題,農(nóng)村勞動力的轉移不僅在數(shù)量上呈現(xiàn)遞增趨勢,而且轉移的是具有男性化、年輕化和受教育程度較高的優(yōu)質(zhì)勞動力。農(nóng)村留下來的勞動力大多數(shù)受教育水平不高,掌握高科技農(nóng)業(yè)的能力不足,接受新事物的觀念不強,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員質(zhì)量的下降在一定時期內(nèi)必定會對新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展帶來一定的影響。

        5.資金。資金投入的多少影響著農(nóng)業(yè)技術的革新和農(nóng)業(yè)規(guī)模的大小,也決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。新農(nóng)村綜合體的建設資金一方面來源于政策性撥款,另一方面需要投資。在產(chǎn)業(yè)選擇中必須考慮當?shù)卦械慕?jīng)濟發(fā)展水平、政策支持力度、可能吸納的投資數(shù)額、農(nóng)戶的籌資意愿等,才能保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

        (二)外部因素

        1.政策支持。強有力的政策保障是新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇需要著重考慮的外部因素之一。建設新農(nóng)村綜合體是在西部大開發(fā)深度推進的背景下,四川省委、省政府著眼于新農(nóng)村建設與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大決策部署,并納入新村建設總體規(guī)劃進行了布局,先后出臺了一系列的政策措施。新農(nóng)村綜合體應在深度解讀相關政策的前提下,緊扣政策的重點進行產(chǎn)業(yè)選擇和布局,最大限度地獲取政策的支持,才能保證選擇與培育的產(chǎn)業(yè)茁壯成長。

        2.市場。在市場經(jīng)濟的運行環(huán)境中,農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)必須借助于市場機制,市場供求狀況與經(jīng)濟運行機制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益會產(chǎn)生重要影響[10]。新農(nóng)村綜合體主要面對的是周邊區(qū)縣和大中城市市場,在產(chǎn)業(yè)選擇中必須根據(jù)市場的需求和運行機制來制定相應的產(chǎn)業(yè)政策,加強信息系統(tǒng)的建設和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設,完善市場營銷體系。

        3.周圍的競爭。新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇必須充分考慮市場競爭狀況。目前四川省先后建成的200多個新農(nóng)村綜合體之間必然存在密集的市場競爭。新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇必須注重特色,挖掘當?shù)鼐哂写硇?、壟斷性的資源,率先搶占市場并形成品牌,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),才能在競爭中占有一席之地。如溫江花卉、名山茶葉、仁壽枇杷、安岳檸檬、蒼溪獼猴桃等,已經(jīng)成為不同地區(qū)新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的突出亮點。

        三、文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇

        1.文龍寺村新農(nóng)村綜合體概況。文龍寺村隸屬四川省資陽市雁江區(qū)保和鎮(zhèn),幅員面積69.9km2,擁有耕地44 941畝,其中水田16 363畝,旱地28 578畝。該村位于資陽市城區(qū)東北面,雁江區(qū)省級新農(nóng)村建設示范片區(qū)內(nèi),離資陽市中心10余km,距成都市90km,公路、鐵路、高鐵、快速通道等硬件配套設施完善,交通便利。北面與保和鎮(zhèn)紅宴村陸地相連,東面為保和鎮(zhèn)永萬村,南面為保和鎮(zhèn)富家山村、晏家壩村、雁江燕山村、順河村,西面為臨江先鋒村。地勢北高南低,以河流沖積壩為主,長江支流沱江以及沱江支流陽化河在區(qū)域內(nèi)匯合后向東南流去,地勢較為平坦。

        自雁江區(qū)被納入省級新農(nóng)村建設示范片區(qū)、新農(nóng)村綜合體建設區(qū)以來,文龍寺村開始著手新農(nóng)村綜合體建設,目前已編制完成文龍寺村新農(nóng)村綜合體建設專項規(guī)劃,部分規(guī)劃項目已開始實施。在文龍寺村新農(nóng)村綜合體建設工作穩(wěn)步推進的階段,綜合分析影響其產(chǎn)業(yè)選擇的內(nèi)、外部因素,制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策,培育具有特色、帶動力強、具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),對文龍寺村新農(nóng)村綜合體的發(fā)展具有重要意義。

        2.文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇影響因素分析。(1)內(nèi)部因素。文龍寺村新農(nóng)村綜合體位于資陽市城東,距離市區(qū)不足10km,106省道繞境而過,屬于成渝經(jīng)濟圈的交匯地帶,面向成都和重慶兩大農(nóng)產(chǎn)品市場,區(qū)位優(yōu)勢明顯。該區(qū)域?qū)儆谇鹆甑孛?,氣候溫和,雨量充沛,無霜期長,具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的氣候優(yōu)勢,特別適宜發(fā)展蔬菜、經(jīng)濟林木、中藥材、花卉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè);沱江、陽化河兩江環(huán)抱,水資源豐富,環(huán)境優(yōu)美。同時,該村的文龍寺?lián)碛泄潭ǖ南憧褪袌?,可作為佛教與旅游的觸媒點,吸引游客開展集朝拜、觀光、休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游,促進旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。文龍寺村的種植業(yè)、畜牧業(yè)基礎較好,耕地面積廣,且大部分耕地獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品基地整體認證,是發(fā)展綠色無公害蔬菜的理想地區(qū)。該村總人口2 770,總戶數(shù)820戶,滿足建設新農(nóng)村綜合體的人口規(guī)模,且有部分勞動力富余,可以轉移到農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)部門。但目前文龍寺村還存在綜合交通基礎薄弱,水利設施相對落后,農(nóng)業(yè)灌溉、防洪抗旱能力不足,公共服務設施不夠完善等問題,在產(chǎn)業(yè)選擇時應著重克服上述條件限制。(2)外部因素。隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,國家從財稅、投資、金融等十個方面出臺了一系列新的政策措施,進一步加大對西部地區(qū)基礎設施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設和民生等領域的支持。四川省為貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快新農(nóng)村建設與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,也相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策。文龍寺村應把握這一歷史機遇,從經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化、基礎設施等方面全方位提升綜合實力。

        文龍寺村主要面臨周邊區(qū)縣、成都市、重慶市等市場。就農(nóng)產(chǎn)品來看,追求健康、綠色、無公害已成為基本的市場需求;就旅游需求來看,親近自然、放松身心,追求返璞歸真的田園生活已成為一大趨勢。文龍寺村應著重考慮這幾個市場對農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的需求,在產(chǎn)業(yè)選擇和布局時注重將原汁原味的田園風光與純天然無污染的農(nóng)產(chǎn)品結合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,由于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等容易受市場供求及自然環(huán)境的影響,穩(wěn)定性不強,抵御市場風險的能力較差。因此,在其產(chǎn)業(yè)選擇中必須加強信息系統(tǒng)的建設和運用,加強農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設,完善市場營銷體系,制定保障措施。

        目前四川省已先后建成200多個新農(nóng)村綜合體,必然形成密集的市場競爭。如何挖掘自身特色,選擇適宜的產(chǎn)業(yè)是每一個新農(nóng)村綜合體亟待解決的問題。文龍寺村將會面臨搶奪農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,開發(fā)模式、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題,需要在產(chǎn)業(yè)選擇時抓住優(yōu)勢,搶占市場,創(chuàng)建品牌,才能在競爭中脫穎而出。

        3.文龍寺村新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇。通過對影響文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的內(nèi)、外部因素進行分析,確定其應依托種植業(yè)、畜牧業(yè)的資源優(yōu)勢,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?;?、集約化,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時,文龍寺村還應利用文龍寺佛教與旅游的觸媒點,吸引游客,開展集朝拜、觀光、休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游,吸收富于勞動力,拓寬農(nóng)民增收渠道,實現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)互動,一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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        [責任編輯 陳麗敏]

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