>摘要：

隨著電力體制改革的不斷推進(jìn)，供電企業(yè)不僅要挑著安全供電的重?fù)?dān)，而且還要背著欠費(fèi)的重負(fù)。目前，拖欠電費(fèi)已經(jīng)成為難題擺上電力部門的日常議程，清繳之路既艱辛又坎坷。然而舊欠費(fèi)的追繳速度始終趕不上新欠費(fèi)的增長(zhǎng)速度，成為了供電企業(yè)清繳之路難于邁過的檻。本文從供電企業(yè)電費(fèi)回收難的成因入手進(jìn)行了認(rèn)真剖析，并就如何加強(qiáng)供電企業(yè)電費(fèi)回收管理提出了相應(yīng)的對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電費(fèi)回收；管理

電能作為一種特殊的商品，其供和用具有同時(shí)性，具有先使用后繳費(fèi)的特點(diǎn)，正是這種特殊性質(zhì)導(dǎo)致供電企業(yè)在電費(fèi)回收方面可能承擔(dān)客戶用電后不按時(shí)按約繳費(fèi)、逃避拒絕繳費(fèi)或者喪失償債能力等風(fēng)險(xiǎn)。

一、電費(fèi)回收必要性和重要性

在給用戶可靠的供應(yīng)電能之后，電費(fèi)的回收成為了供電企業(yè)生產(chǎn)全程的最好環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)著電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，足額、及時(shí)的回收電費(fèi)是電力企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的必要條件。近幾年來，我國(guó)的電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，但是電費(fèi)回收率卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，龐大的電費(fèi)欠費(fèi)赤字不僅妨礙了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而且增加了電力企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，很大程度上影響了供電企業(yè)的正常發(fā)展。由此可見，電費(fèi)回收工作完成的好壞關(guān)乎電力企業(yè)的發(fā)展，是電力企業(yè)發(fā)展的必要條件，電費(fèi)回收工作在電力企業(yè)的所有工作中占有重要的一環(huán)。

二、電費(fèi)回收問題剖析

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，導(dǎo)致一些設(shè)備陳舊、產(chǎn)品單一、管理混亂、技術(shù)落后、的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，甚至破產(chǎn)倒閉，使得電力購銷合同無法正常履行，以及由于電力企業(yè)對(duì)一些新興行業(yè)的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足導(dǎo)致了電費(fèi)回收困難。

（一）電力商品的特殊性是導(dǎo)致電費(fèi)回收難的最主要客觀因素。截止目前我國(guó)大部分地區(qū)的供電企業(yè)仍然遵循“先用電，后交錢”的交易原則，也就是說用戶在使用了一定時(shí)間的電能之后再繳納所用電量的電費(fèi)。由于電能商品的特殊性決定了目前一時(shí)還難以改變這種明顯不夠平等的交換。同時(shí)，仍然有一些用戶沒能正確的意識(shí)到電能也是商品，用戶的信用度不高，不愿繳納電費(fèi)。正是由于電力商品的這種特殊性導(dǎo)致供電部門在承擔(dān)客戶不按時(shí)按約繳費(fèi)、逃避繳費(fèi)以及喪失償債能力的風(fēng)險(xiǎn)在客觀上已經(jīng)無法回避。

（二）電費(fèi)收費(fèi)上的不便利制約了一部分電費(fèi)的回收。一是營(yíng)業(yè)柜臺(tái)收費(fèi)劃分轄區(qū)，給用戶交費(fèi)帶來不便的同時(shí)，也不利于電費(fèi)的回收。二是由于供電企業(yè)出于經(jīng)營(yíng)成本的考慮不可能設(shè)立很多的收費(fèi)窗口，導(dǎo)致電費(fèi)收費(fèi)方式單一。面向用戶居住分散客觀上造成電費(fèi)回收困難。用戶還要面對(duì)排隊(duì)等候，服務(wù)態(tài)度以及銀企信息交互傳送不及時(shí)等，在一定程度上束縛了電費(fèi)回收。三是一些供電企業(yè)營(yíng)銷上的內(nèi)部差錯(cuò)，導(dǎo)致部分電量的積壓，增加了電費(fèi)回收的難度，同時(shí)由于一些地方暴力抗繳電費(fèi)的事件導(dǎo)致一些供電企業(yè)職工存在畏難情緒，工作主動(dòng)性和積極性有所下降，工作未能完全到位。四是由于大城市中流動(dòng)人口較多，異地買房和租房的人口比例在上升，短期租房用電以及短時(shí)居住產(chǎn)生的電費(fèi)一般很難找到客戶繳納電費(fèi)，給電費(fèi)的回收工作帶來相當(dāng)?shù)碾y度。

（三）部分政府的行政干預(yù)。個(gè)別政府，對(duì)一些當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，政府重點(diǎn)扶持的企業(yè)在發(fā)生欠費(fèi)后采取行政干預(yù)，使供電企業(yè)不便采取停限電手段催繳電費(fèi)，長(zhǎng)年累月形成大額欠費(fèi)。供電企業(yè)為了顧全大局只得委曲求全，導(dǎo)致欠費(fèi)的累積、在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)扶持政策下所產(chǎn)生的電費(fèi)拖欠額，往往又是電費(fèi)拖欠款中的大戶，供電部門奈何不得。

（四）一些用戶的特殊性導(dǎo)致電費(fèi)回收難度增加。改革開放以來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒閉破產(chǎn)、特困企業(yè)轉(zhuǎn)制，由于是企業(yè)商業(yè)機(jī)密，所以對(duì)一些瀕臨倒閉或破產(chǎn)改制的企業(yè)，供電企業(yè)很難及時(shí)了解到他們的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無法及時(shí)采取補(bǔ)救措施，規(guī)避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

三、電費(fèi)回收難的實(shí)施對(duì)策

（一）加大電費(fèi)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要加大宣傳教育力度，通過各種途徑強(qiáng)化“電是商品”的意識(shí)，對(duì)轄區(qū)用戶進(jìn)行電費(fèi)回收工作宣傳。二是要善于借助外力，及時(shí)向電力主管部分反饋和交流，耐心的做說服工作，得到電力主管部門的理解，從而配合支持供電部門采取措施。三是要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在供電企業(yè)各項(xiàng)工作的首要位置。

（二）加強(qiáng)法律政策運(yùn)用，對(duì)陳欠電費(fèi)回收采取法律措施。陳欠電費(fèi)具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，如果不積極主動(dòng)的清收，一般會(huì)形成呆賬死帳，最終成為供電公司的損失。供電企業(yè)在催收過程，措施要果斷，態(tài)度要堅(jiān)決，必要時(shí)還應(yīng)依法進(jìn)行訴訟，防止惡意欠費(fèi)客戶的滋生和蔓延。同時(shí)要進(jìn)一步完善電力法律法規(guī)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性事用法律關(guān)系調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，各經(jīng)濟(jì)主體處于平等的地位。因此要強(qiáng)化法律手段，正確用行政處罰，民事和經(jīng)濟(jì)訴訟以及追究犯罪者的刑事責(zé)任來維護(hù)企業(yè)自身的合法利益。

（三）加強(qiáng)供電企業(yè)的收費(fèi)管理。一是調(diào)整收費(fèi)方式，用戶在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，及時(shí)收取保證金或預(yù)付電費(fèi)，對(duì)月用電量較多、拖欠電費(fèi)用戶或新裝用戶建議采取預(yù)付電量形式，二是由于當(dāng)今銀行電子支付以及網(wǎng)上支付的飛速發(fā)展，客戶網(wǎng)上消費(fèi)的比例逐漸增大，供電企業(yè)要把握這個(gè)時(shí)機(jī)積極為顧客持卡消費(fèi)創(chuàng)造便利環(huán)境，如簽訂代扣協(xié)議、銀行劃撥、支付寶等第三方支付方式。二是深化電費(fèi)收繳責(zé)任制，推行手機(jī)短信提醒催費(fèi)，推出社區(qū)超市便利店代收費(fèi)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大負(fù)荷控制裝置安裝范圍，增加收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，確保多渠道收費(fèi)的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語

電費(fèi)是供電企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)收入，目前正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻，我們要建立電費(fèi)回收常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)電費(fèi)回收過程中出現(xiàn)的難題及時(shí)進(jìn)行分析，重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤管理，做到早預(yù)警、早預(yù)案、早落實(shí)，這樣電費(fèi)回收工作才能步入良性循環(huán)之路，才能確保電費(fèi)回收“雙結(jié)零”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【作者單位：鄭州供電公司】