秋近江南，萬里高天映浦江。

剛剛退潮的濱江淺灘邊，三五白鷺在悠閑覓食；人流如織的外灘廣場上，財富“金?！焙罋飧上觥?/p>

溯江而上，西岸，綿延8.4公里的徐匯濱江帶，東方夢工廠的“夢中心”已落戶，以夢想為主題的都市文化集聚區(qū)建設如火如荼。

東邊，與世博后灘一河之隔的前灘地區(qū)正變得炙手可熱，千億元投資“再造一個陸家嘴”，啟動浦東“新引擎”。

北面，蘇州河段內“黃金水岸”舊改開發(fā)只爭朝夕，蘇河灣舊貌換新顏，上海城市新地標呼之欲出。

回首十年，尤其是最近五年間，在這里，世博會舉辦實現成功、精彩、難忘，經濟發(fā)展方式轉變邁出實質性步伐；在這里，國際經濟、金融、航運和貿易中心建設取得重要突破，以民生改善為重點的社會建設全面推進；在這里，改革開放不斷探索新路，城與人的發(fā)展開啟和諧新篇。

“我們之所以能夠取得令人鼓舞的新成績，歸根結底，就是堅定不移地走有中國特色、時代特征、上海特點的科學發(fā)展之路?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記俞正聲指出。

大局成大業(yè)，取舍辟新天。

把中央精神與上海實際緊密結合，準確把握國家戰(zhàn)略要求和國際大都市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作——這，既是上海當好全國改革開放的排頭兵和科學發(fā)展的先行者的寶貴經驗，更是未來在科學發(fā)展的征程上闊步前行的動力源泉。

滔滔浦江，大潮起兮征帆勁，萬里長風滿東方。

破繭！創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型穩(wěn)中求進

船出長江口，茫茫滄海間。一個小島上，鋼臂高舉，劃出一道美麗的天際線。這里，是我國第一個保稅港區(qū)——洋山保稅港區(qū)。盡管今年全球經濟動蕩，港口吞吐量普遍減少，洋山港依然維持了10%左右的增速。從2002年建港時籍籍無名的小島，到眼下世界航運版圖上的耀眼坐標，洋山港十年巨變，濃縮了大上海的發(fā)展歷程。

十年間，上海的GDP從5741億元增長到19195億元，先后超越新加坡、香港和韓國首爾，位列全球城市第十一位。

十年間，上海的第三產業(yè)占比，從剛過50%攀升到60%以上。經濟結構不斷優(yōu)化，國際大都市的風范初顯。

要繼續(xù)提升能級、進入全球城市之列，規(guī)模追趕已不是上海的主要任務。自2008年人均GDP超過1萬美元起，上海開始進入一個新的發(fā)展階段。那就是，從早先以土地、資本等要素投入為主，轉向以創(chuàng)新來驅動發(fā)展。2010年世博會，留給上海深遠的共識——通過集聚創(chuàng)新人才，改革體制機制，來實現增長質量的改善和增長動力的優(yōu)化。

這種轉變，是歷史的必然規(guī)律。放眼東亞主要經濟體，人均GDP超過1萬美元后，增速普遍放緩。新加坡從10.1%降到5.3%，韓國從9.6%降到5.2%。上海也不例外，從2002年起以超過11%的經濟增速領跑全國，到2008年后降至10%以下。在新的發(fā)展階段，尋找新的發(fā)展動力，勢在必行。

這種轉變，也是國家的戰(zhàn)略安排。中央高瞻遠矚，要求上海要率先轉變發(fā)展方式，率先提高自主創(chuàng)新能力，率先推進改革開放，率先構建社會主義和諧社會，當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。上海審時度勢，推進以創(chuàng)新驅動發(fā)展，在發(fā)展中加快轉型，在轉型中提升發(fā)展質量和效益。

上海社科院經濟研究所副所長權衡說，從本質上說，創(chuàng)新驅動解決的是經濟發(fā)展中最根本的問題——勞動生產率。物質資源投入總是有瓶頸的，作為發(fā)達地區(qū)的上海，在全國范圍率先遇到這個難題，并率先探尋解決之道。

為全國經濟轉型作探索，上海有擔當，也有底氣。多年來打下的雄厚的產業(yè)基礎和豐富的人才儲備，是創(chuàng)新的源頭活水。上海汽車是全國最大的汽車企業(yè)，盡管依靠合資車型即可領跑國內車市，但沒有自我陶醉。從2007年起，上汽相繼推出自主品牌榮威和MG，五年內年均復合增長率達71%，并著力打造國際一流研發(fā)基地。在今年車市減速的大環(huán)境下，上汽兩大品牌的銷量仍有望在去年16萬輛的基礎上，進一步突破20萬輛。企業(yè)努力，制度給力。今年8月，上海國資委表示，今后將不斷改善企業(yè)的創(chuàng)新制度環(huán)境。包括在每年的國資收益中，安排不低于30%的資金支持企業(yè)創(chuàng)新。對企業(yè)的研發(fā)投入，在業(yè)績考核中全部視同利潤。

創(chuàng)新驅動發(fā)展，轉型穩(wěn)中求進，不可能一蹴而就。它需要時間，也需要付出代價。上海切實踐行，減少對投資、房地產、重化工業(yè)和加工型勞動密集產業(yè)的依賴。一個例證是，房地產增加值占上海第三產業(yè)的比重，已從最高時的近15%降到目前的8%以下。上海市發(fā)改委副主任、發(fā)展改革研究院院長肖林說，上海不過分關注GDP，但不是說不要GDP。“速度太快，彎轉不過去；停下來，更轉不成。必須有適度的增長，才能成功轉型?！?/p>

考慮到就業(yè)和民生保障的需求，專家認為7%可能是一個增長底線。以此衡量，上海今年上半年7.2%的經濟增速處于合理水平。要在穩(wěn)中求進，更要在進中提升。為防止經濟下行演變?yōu)閼T性下滑，上海堅持以發(fā)展現代服務業(yè)和先進制造業(yè)、建設“四個中心”為導向，以項目為抓手，保證轉型的平穩(wěn)進行。閘北，上海曾經的老工業(yè)區(qū)，借建設“國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)”之機，信息服務業(yè)迅猛發(fā)展，總量現已居上海市第三。位于東海之濱的上海南匯新城和臨港產業(yè)區(qū)，近期啟動產城融合計劃。未來，臨港將與迪士尼、前灘一起，成為浦東新區(qū)的重要增長極。

靜水深流孕育波瀾壯闊！

淬煉！科學發(fā)展理念鑄就城市之魂

變革，已悄然鋪開。成效，將一一彰顯。

今年7月，日本名企久保田與另外39家外企一起，獲得上海市政府頒發(fā)的跨國公司地區(qū)總部證書。至此，上海已累計吸引380家外資跨國公司地區(qū)總部、348家外資研發(fā)中心和253家外資投資性公司。

在全球經濟陰霾密布之際，上海的磁力何來？破除轉型阻力，激發(fā)創(chuàng)新活力，“努力在深化對世情、國情和上海市情的認識中完善發(fā)展思路，在服務服從國家戰(zhàn)略中把握發(fā)展機遇?！边@，與其說是“秘籍”，不如說是上海切切實實將中央精神化為了自覺行動。

花旗銀行（中國）有限公司董事長、花旗中國首席執(zhí)行官歐兆倫說：“上海的領導班子對這座城市的未來與發(fā)展有著始終如一的、清晰的洞見和規(guī)劃，這從上海正在打造國際金融中心就可見一斑?！弊钚鹿嫉摹?012新華－道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數報告”顯示，上海穩(wěn)居第六，繼續(xù)扮演新興經濟體金融中心領頭羊角色，在反映新興市場特質的成長發(fā)展指數排名中，上海第一。

“上海國際金融中心建設是中國國家戰(zhàn)略，世界將發(fā)現上海每年都會有新的進展?！鄙虾Ｊ形Ｎ⒏笔虚L屠光紹說。

可持續(xù)發(fā)展正是科學發(fā)展觀在上海生根的體現。投資、重化工是經濟快速發(fā)展的“利器”，但上海不一味追求，2011年，以幾乎零增長的固定資產投資，支撐了8.2%的經濟增長；今年，在經濟增速放緩的情況下，毅然啟動寶鋼搬遷這樣的重大工程。

“絕不能以犧牲環(huán)境和資源為代價，絕不能以積累社會矛盾為代價，絕不能以增加歷史欠賬為代價，求得一時的快速增長?！鄙虾Ｊ形谋響B(tài)擲地有聲。

科學發(fā)展的理念不僅在改變著一座城市的經濟之形，也在淬煉著城市的精氣神。從“海納百川，追求卓越，開明睿智，大氣謙和”的城市精神，到“公正、包容、責任、誠信”的價值取向，上海在傳承中實現內在躍升。在人類文明發(fā)展史上，那些培育出獨特精神氣質的城市，往往能形成強大的吸引力。紐約的“夢想和創(chuàng)造”、東京的“干練、優(yōu)雅、合作”等，正是綿延不衰的城市精神，使其躋身于世界大都市之列。

“作為中國的門戶，上海歷來具有海納百川、融貫中西的優(yōu)良傳統和先進意識?！泵纴嗀敭a保險有限公司中國區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官柯瑞江說，“當中國競爭力的決定因素發(fā)展到一個新的階段，上海比國內其他地區(qū)更接近建立全球最佳方案和取得新科技突破的世界生產前沿?！?/p>

的確，如今的上海，城市精神的彰顯無處不在。這里，50多萬名外來務工人員隨遷子女已全部享受免費義務教育；這里，所有常住人口都可免費享受十二大類86小項基本公共衛(wèi)生服務。在解決外來人口導入形成的“新二元結構”問題上，上海帶給人的是更具親和力的謙和之氣，而制度設計和政策安排體現著這座城市的睿智和包容。

以人為本，是城市精神和價值取向的根本落腳點。促進人的全面發(fā)展，成為上海加強社會建設的核心任務。

拆不拆，問百姓！著眼于維護人民群眾合法權益，著力推進執(zhí)政方式的現代化，上海以“把決策權交給百姓”的新機制，有效破解“動遷天下第一難”。

行不行問村民！上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)星火村從2006年4月開始的民主理財試點， 將村民的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權落到了實處。

奮進！向著社會主義現代化國際大都市

夜幕低垂，從航班上俯瞰上海，這座只有百年歷史的東方都市，燈火通明，璀璨迷人。

站在新的歷史起點上，已經躋身全球城市的上海確立了新的偉大目標——努力建設社會主義現代化國際大都市！

這是兩千多萬上海市民的共同期盼。他們期待在這座朝夕相伴的城市中得到更多機會、更多歡樂、更多溫情，讓自己的生命因為這座城市而綻放，上海，責無旁貸。

這更是國家交給上海的光榮使命。開創(chuàng)改革開放和社會主義現代化建設新局面，當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，上海，責無旁貸。

明日上海，將是一座活力之城——轉方式、調結構取得重大突破，以現代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐的新興產業(yè)體系基本形成。上海市政府副秘書長、發(fā)改委主任周波說，“十二五”期間上海全市生產總值年均增速將達到8%左右，期末第三產業(yè)增加值占全市生產總值比重達到65%左右，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值將比2010年翻一番。

明日上海，將是一座全球之城——“四個中心”全球資源配置能力初步形成，國際經濟中心地位全面提升，國際金融中心資源配置功能進一步增強，國際貿易中心能級進一步提升，國際航運中心功能更加完備。上海市金融辦主任方星海說，今后從外灘、陸家嘴，要發(fā)出足以影響全球金融市場的“中國聲音”；從外高橋、洋山，要制定左右全球航運市場風向的“上海價格”。

明日上海，將是一座創(chuàng)新之城——深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，基本建立符合社會主義市場經濟體制要求并與國際通行做法相銜接的制度體系，基本建立有利于科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟說，要繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放旗幟，深化綜改試點，不斷增強改革的銳氣和勇氣，逐一突破傳統習慣思維和路徑依賴。

明日上海，將是一座包容之城——海納百川、中西合璧的海派文化在承繼中弘揚，城鄉(xiāng)一體、共建共享的平等理念在融合中深化，城市精神和價值取向在不斷實踐中得到升華。展望即將到來的“東方夢工廠”，徐匯區(qū)委書記孫繼偉心潮澎湃：“從這里，演繹新的經典；從這里，起航新的夢想?！?/p>

明日上海，將是一座幸福之城——常住人口人均地區(qū)生產總值五年后將達到2萬美元左右，收入分配差距進一步縮小，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平保持全國前列，社會保障覆蓋面進一步擴大，城市管理水平全面提升，建設安全、便捷、宜居的城市。上海市副市長趙雯說，在全國率先舉辦“市民運動會”的基礎上，上海還將進一步改善市民生活方式，舉措之一就是不斷優(yōu)化完善“30分鐘體育生活圈”。

上海市委副書記、市長韓正表示，按照中央提出的以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線的要求，“十二五”期間，上海的“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設要取得決定性進展，轉變經濟發(fā)展方式要取得率先突破，人民生活水平和質量要得到明顯提高。

大江東去，浪淘盡；千古風流，看今朝！

十年后，再看上?！侣柫⒌纳虾Ｖ行膶㈩I銜陸家嘴高樓群，與百年外灘隔江輝映；穿上唐裝的米老鼠，將與豫園、南京路、東方明珠這些經典上海旅游景點一道笑迎八方賓客；新建成的虹橋商務區(qū)和前灘商務區(qū)，將打造新的“世界辦公室”；而以飛上云霄的國產大飛機為引領，“上海制造”將再展輝煌。

在科學發(fā)展的偉大航道上，上海，正破浪前行。

（轉載自新華社）