摘 要:強化會計信息監(jiān)管是保證會計工作有序有效運行的重要條件，也是提高會計信息質(zhì)量的重要手段。有必要對會計信息監(jiān)管中存在的問題進行深入研究，找出解決問題的對策，使會計信息監(jiān)管工作沿著法制化、制度化、規(guī)范化的軌道運行。

關鍵詞:會計監(jiān)管 會計信息 問題對策

中圖分類號:F233文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(b)-0193-01

1 我國會計信息監(jiān)管的主要形式

會計監(jiān)管是保證會計信息真實性的重要手段，是指遵循相關法律法規(guī)的要求，通過法律、行政、經(jīng)濟等手段，以提高會計信息質(zhì)量為目的，對會計行為進行的引導和干預。會計信息監(jiān)管是一個歷史問題，也是一個現(xiàn)實問題。通過什么樣的途徑，采取什么樣的方法，對會計信息進行有效的監(jiān)管，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，保證經(jīng)濟運行秩序、運行質(zhì)量和效益的重要因素。我國會計信息監(jiān)管的主要形式有以下幾個方面。

1.1 內(nèi)部監(jiān)督

單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度是單位為保護其資產(chǎn)安全和完整，有效提高經(jīng)營管理效率，防止舞弊，控制風險，保證其經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求等目的，而采取的一系列相互制約、相互聯(lián)系的制度和方法。內(nèi)部會計監(jiān)督主體是各單位的會計機構(gòu)和會計人員，監(jiān)督對象是單位的經(jīng)濟活動。

1.2 社會監(jiān)督

社會監(jiān)督主要是指社會中介機構(gòu)，也即注冊會計師機構(gòu)接受委托，對單位的經(jīng)濟活動從專業(yè)的角度進行檢查審計，并根據(jù)事實作出客觀評價。這種監(jiān)督形式以其“中間”立場和專業(yè)性能，具有公正性和權(quán)威性。對提高會計信息質(zhì)量所起到的作用是明顯的，值得肯定的。

1.3 國家監(jiān)督

國家監(jiān)督也稱之為政府監(jiān)督，主要是指政府有關部門對有關單位的會計行為、會計資料，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責權(quán)限，所進行的監(jiān)督檢查。在財政、稅務、工商、審計、證券監(jiān)管、銀行監(jiān)管等監(jiān)管部門中，財政部門是實施會計工作國家監(jiān)督的主體，是各單位會計工作監(jiān)督檢查的主要部門。

2 我國會計信息監(jiān)管存在的主要問題

2.1 會計機構(gòu)監(jiān)管職能弱化

企事業(yè)單位是會計信息監(jiān)管的基層機構(gòu)，也是會計行為的執(zhí)行者。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化，企事業(yè)單位作為市場主體的獨立性越來越強，雖然有單位內(nèi)部監(jiān)督管理體系的存在，仍然有一些單位的領導者經(jīng)營者，為了單位和部門利益，甚至為了個人利益，獨斷專行進行以權(quán)謀私的活動，甚至無視法律的存在違法亂紀，損害國家和社會公共利益。在這種情況下，會計人員作為單位的組成人員，為了單位利益和個人利益，自覺或者不自覺地接受單位領導的暗示或者指示，不肯違背領導意圖，致使會計信息大打折扣或嚴重失真，單位內(nèi)部對會計信息的監(jiān)管流于形式，會計信息也就缺乏真實性、公正性和嚴肅性。單位內(nèi)部會計信息監(jiān)管職能的弱化，已經(jīng)成為越來越嚴重的問題。

2.2 社會監(jiān)督不力

新《會計法》構(gòu)建了單位內(nèi)部監(jiān)督管理、國家監(jiān)督管理及社會監(jiān)督管理三位一體的會計監(jiān)督管理模式，應當說，已經(jīng)建立了會計信息監(jiān)管的法律框架。但是，由于我國注冊會計師隊伍長期形成的體制原因、職業(yè)標準、人員素質(zhì)、職業(yè)環(huán)境等問題，使社會監(jiān)督管理作用無法正常發(fā)揮，“經(jīng)濟警察”形同虛設。因此，由于會計信息監(jiān)管的社會監(jiān)督無法發(fā)揮其正常作用，監(jiān)管不力問題的存在，會計信息失真就成為一個不可避免的問題。

2.3 單位內(nèi)部控制制度不健全

建立健全單位內(nèi)部控制制度是非常必要的，而實際情況是一些單位規(guī)章制度不健全，尤其是各種監(jiān)督管理制度不健全。即使建立健全了各種規(guī)章制度，監(jiān)督檢查制度，也大量存在不執(zhí)行不落實不考核的問題。在這種情況下，單位的領導者就可以隨心所欲，制度形同虛設，會計秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象就會發(fā)生。

2.4 法制觀念淡薄，執(zhí)法不嚴

在大多數(shù)人看來，《會計法.》并不是嚴格意義上的法律，不像《刑法》那樣具有威懾力，這就造成單位的財會人員有意無意地違法。一些單位的經(jīng)營者、領導者無視《會計法》的存在，違法越權(quán)行事，單位會計人員雖有監(jiān)管職能，卻無能為力。《會計法》的法律地位不被重視。無視法律存在，是造成會計信息監(jiān)管工作存在問題的主要原因。

3 解決我國會計監(jiān)管問題的對策

3.1 加快法律體系建設，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障

會計信息監(jiān)管的有效實施，離不開法律法規(guī)的保障，要加快我國會計法律法規(guī)體系的建設步伐。在新《會計法.的基礎上，要盡快出臺相關實施細則，增強《會計法》的可操作性和執(zhí)行力，提高《會計法》在實際執(zhí)行中的法律地位。還要建立和完善統(tǒng)一的會計制度，明確會計信息監(jiān)管各方面的執(zhí)法職責和權(quán)限，讓各方面的監(jiān)督職能清晰明了，使會計信息監(jiān)管真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

3.2 健全內(nèi)部會計監(jiān)督，加強外部監(jiān)督和會計職業(yè)道德建設

在會計信息監(jiān)管中，內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督都是必不可少的，內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督分別從不同的層面，運用不同的方法，實施會計信息監(jiān)管。在實際工作中，都需要具有實施監(jiān)督的社會環(huán)境，都需要在法制的軌道上運行，都需要實施監(jiān)督的機構(gòu)和人員具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能。三者必須形成一個統(tǒng)一的整體，形成監(jiān)督的合力，這樣才能使會計信息監(jiān)管工作沿著法制化、制度化、規(guī)范化的軌道運行。在當前情況下，內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督都需要強化。

同時，要加強會計人員包括內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督機構(gòu)和人員的職業(yè)道德建設，為各部門履行職責提供精神道德支撐。

3.3 明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任

單位負責人是會計責任主體，應當對會計信息監(jiān)管工作負有法律責任，對本單位的會計工作和會計資料的完整性、真實性負有領導責任，應當保證會計人員會計機構(gòu)依法履行職權(quán)。否則，要嚴肅追究領導者的領導責任，出了問題，領導干部不能以不懂業(yè)務推卸責任。

3.4 加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)

會計人員在會計信息監(jiān)管中處于主體地位，其素質(zhì)的高低直接影響會計信息的質(zhì)量。會計人員要有強烈的法律觀念和法制意識，保證其會計行為在法律框架內(nèi)行使職權(quán)。要有良好的職業(yè)道德，自覺地用會計行為規(guī)范指導自己的會計行為。要有專業(yè)的的職業(yè)水平，保證其職業(yè)行為適應會計工作的需要。