摘 要:根據(jù)2012年中央一號文件精神，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，對新形勢下地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的主要職能進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu) 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 農(nóng)業(yè)科技推廣

中圖分類號:S-2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(a)-0248-01

2012年2月1日，題為《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的中央一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布，這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的連續(xù)第9個中央一號文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的高度重視和從深層次解決“三農(nóng)”問題的更高境界與寬廣視野。文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，必須堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。在新的歷史形勢下，作為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要力量的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和新的更大挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分為農(nóng)業(yè)部屬、省屬和地市屬三個層次，農(nóng)業(yè)部屬、省屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以承擔(dān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主。地市屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步明確新形勢下的主要職能定位，其主要職責(zé)是著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣，為推動本行政區(qū)域和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保糧食安全與食品安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1 著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)處于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的末端，又位于所在行政區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的前端，發(fā)揮著承上啟下的重要作用，根據(jù)本地及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的實(shí)際問題，應(yīng)著重加強(qiáng)應(yīng)用型、集成型、有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，結(jié)合單位實(shí)際，亦可開展部分應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

1.1 發(fā)揮品種選育優(yōu)勢，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

品種更新是農(nóng)業(yè)升級換代的關(guān)鍵因素，在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額中，品種貢獻(xiàn)最大，約占 40%。今年中央一號文件明確提出，增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在品種選育方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計，從建國到2006年，我國培育并推廣的農(nóng)作物新品種、新組合達(dá)6000多個，其中地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)培育的品種占60%－70%[1]。最近，王俊嶺等研究結(jié)果表明[2]，2001—2009年，農(nóng)業(yè)部審定發(fā)布小麥、玉米、水稻、棉花、大豆、油菜等主要農(nóng)作物新品種1507個，其中國家級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)育成136個，省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)育成406個，地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)育成449個，高等院校育成168個，種子管理部門和農(nóng)場育成43個，其他(公司、個體和縣級機(jī)構(gòu)等)育成304個，分別占育成品種總數(shù)的9.02%、26.94%、29.79%、11.15%、2.85%、20.17%，地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)育種數(shù)量位居第一位。從育成品種類型看，地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)育成小麥、水稻新品種103個和150個，分別占小麥和水稻育成品種的46.82%和32.75%，位居第一位，顯示其在主要糧食作物育種中的地位與作用。在動植物新品種選育上，地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)堅持以常規(guī)育種為重點(diǎn)，將常規(guī)技術(shù)與生物技術(shù)育種相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)基因資源收集、保護(hù)、鑒定和育種材料改良創(chuàng)制，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動植物新品種，為我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良品種支撐，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力。

1.2 加強(qiáng)實(shí)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)瓶頸

立足優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、消化、創(chuàng)新和集成應(yīng)用，盡快取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。重點(diǎn)發(fā)展動植物新品種高效標(biāo)準(zhǔn)化配套生產(chǎn)技術(shù)，種苗快速繁殖及工廠化育苗技術(shù)，重大動物疫病防控和植物病蟲害防治技術(shù)，主要畜禽水產(chǎn)高效、節(jié)本、健康養(yǎng)殖技術(shù)，高效緩/控釋肥料、生物有機(jī)肥、生物農(nóng)藥研制和平衡施肥技術(shù)，農(nóng)業(yè)資源高效利用和節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)以及制約區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)等。

1.3 立足自身發(fā)展特色，適度開展農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究

瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展前沿，以現(xiàn)代生物育種前沿技術(shù)為核心，結(jié)合本單位實(shí)際和發(fā)展特色，可適度開展轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記、細(xì)胞工程等植物分子育種高技術(shù)和畜禽分子設(shè)計、細(xì)胞工程育種技術(shù)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高效技術(shù)等高技術(shù)研究，在未來農(nóng)業(yè)科技競爭制高點(diǎn)占有一席之地，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

科技服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)有效對接的重要環(huán)節(jié)，地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與市場、生產(chǎn)者和消費(fèi)者聯(lián)系的紐帶，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及其科技人員的作用，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推廣專家大院、科技特派員等農(nóng)技服務(wù)模式。積極深入基層開展新品種、新技術(shù)、新成果試驗(yàn)示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的科技服務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率。

3 積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)多元化農(nóng)技推廣體系構(gòu)建

今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵機(jī)制，鼓勵科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)雖然不是基層公益性農(nóng)技推廣的主體，但由于其科研工作貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)際，能夠?qū)⒖萍紕?chuàng)新體系“上游”的成熟技術(shù)吸納過來進(jìn)行組裝、集成、配套、再創(chuàng)新，通過示范推廣，將這些綜合配套技術(shù)以農(nóng)民易于接受的方式應(yīng)用于生產(chǎn)，促進(jìn)成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在新的歷史形勢下，地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮其職能，積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設(shè)，助力完善政府組織推動，市場機(jī)制牽動，科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，盡快建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 佟屏亞.基層農(nóng)科所體制改革調(diào)查報告[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2006(4):1-3.

[2]王俊嶺，葛昌斌.地市級農(nóng)業(yè)科研院所農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析[J].中國農(nóng)村小康科技，2010(9):14-17.