摘 要：隨著信息化社會的到來，越來越多的大眾開始使用新的信息媒體，在黨政干部使用新媒體和網(wǎng)民溝通過程中，他們的信息素養(yǎng)直接關(guān)系到溝通的效果和政府的公信力，甚至影響到社會穩(wěn)定和政府的執(zhí)政地位，所以必須提高黨政干部的信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論 信息素養(yǎng) 媒介素養(yǎng) 執(zhí)政能力

中圖分類號:D261文獻標識碼：A文章編號：1674-098X(2012)04(a)-0256-01

黨政干部引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論能力的實質(zhì)就是其執(zhí)政素養(yǎng)，作為執(zhí)政素養(yǎng)的重要構(gòu)成，信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)體現(xiàn)為各級干部對信息社會的適應(yīng)能力，能夠運用大眾媒體，以輿論的形式倡導(dǎo)主流價值觀的方法、策略。這就必然要求廣大干部必須具備一種復(fù)合能力，一種能夠判斷什么時候需要信息，并且懂得如何去獲取信息，如何去評價和有效利用所需的信息，并且主動、有效利用大眾媒體的輿論引導(dǎo)能力——執(zhí)政素養(yǎng)能力。這種能力的提高應(yīng)該從以下幾個方面入手。

1 提高網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)道德水平，增強自律意識和社會責(zé)任感

道德是非強制性的社會控制方式，通過社會輿論和人的內(nèi)心信念來發(fā)揮社會控制作用。當(dāng)前我國網(wǎng)民數(shù)量突破5億，對網(wǎng)民進行道德引導(dǎo)，培育和塑造與自身文明程度和國家地位相匹配的大國網(wǎng)民形象是全社會義不容辭的責(zé)任。黨政相關(guān)部門應(yīng)該積極開展網(wǎng)絡(luò)道德教育，培養(yǎng)網(wǎng)民正確的價值觀、道德觀和判斷力，喚起自覺維護科學(xué)價值觀和道德觀的責(zé)任感，構(gòu)筑起一道穩(wěn)固的道德防線，并與信息立法形成良性互動，使網(wǎng)絡(luò)空間最終成為既高度開放、又高度文明的網(wǎng)絡(luò)社會。首先，制定網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，引導(dǎo)網(wǎng)民加強自我修養(yǎng)，提高慎獨自律和共存意識；其次，強化輿論的道德評價，利用傳統(tǒng)新聞媒體，對網(wǎng)絡(luò)信息中的不道德現(xiàn)象進行譴責(zé)，形成輿論壓力；再次，在全社會加強道德教育，形成道德良心，使文明上網(wǎng)成為網(wǎng)民的自覺行為；最后，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極建構(gòu)輿論主體的自我意識，認識自身在網(wǎng)絡(luò)媒體中的地位，積極參加網(wǎng)絡(luò)自律活動，為網(wǎng)絡(luò)媒體的健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)輿論影響力的提升擔(dān)負起自身應(yīng)盡的責(zé)任。

2 加強信息素養(yǎng)教育，提高媒介道德素養(yǎng)

信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)不僅是對黨政干部的要求，而且是全體公民都應(yīng)該具有的基本品質(zhì)，加強兩個素養(yǎng)教育對于提高國民的整體素養(yǎng)、對社會的良性發(fā)展具有重要意義。所以應(yīng)該以媒體和學(xué)校為中心，進行全民終身的媒介素養(yǎng)教育，從技術(shù)、思想理念上進行改變，在鼓勵人們接近媒介、使用媒介的同時，對媒介及其提供的信息能夠辯證地看待。首先，可以通過自身所控制的傳媒對公眾進行媒介素養(yǎng)教育，使社會成員也對傳媒的職業(yè)規(guī)范有充分的了解，幫助群眾形成對媒體的正確認知。其次，在推廣中可以通過政府相關(guān)部門將信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)教育納入正規(guī)教育體系。

3 改善“把關(guān)”方式，加強網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)”機制

網(wǎng)絡(luò)傳播使得網(wǎng)民也擁有了信息采集和發(fā)布的權(quán)利，成為特殊的“記者”隊伍。而網(wǎng)民本身的多樣性、復(fù)雜性和廣泛性及本身帶有的主觀意識使得他們對信息的解讀粗糙片面甚至誤讀，因此，新聞“把關(guān)人”的引導(dǎo)方式也應(yīng)有所變化：“從過去的 ‘嚴把關(guān)’發(fā)展為‘巧指路’，從過去的讓人們‘看什么’發(fā)展到教人們‘怎么看’，從過去對錯誤的輿論采取堵塞和封殺的方式，發(fā)展到允許各種不同觀點和意見發(fā)表的同時進行積極的疏導(dǎo)”。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)中信息傳播者和信息傳受模式的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”也由單一轉(zhuǎn)向多元。在多元的“把關(guān)人”隊伍中，政府的把關(guān)是最重要的。學(xué)者彭蘭認為：“在網(wǎng)絡(luò)傳播中，被削弱的主要是政府的把關(guān)功能而不是專業(yè)新聞機構(gòu)的把關(guān)功能?！币虼?，加強黨政干部對網(wǎng)站的把關(guān)，是網(wǎng)站把關(guān)工作的第一步。此外，政府還要注意引導(dǎo)媒體，對信息內(nèi)容精心優(yōu)選，進而用評論引導(dǎo)輿論，把握引導(dǎo)的主動權(quán)，寓輿論引導(dǎo)于信息傳播和服務(wù)之中。

4 加強主流媒體網(wǎng)站建設(shè)，用主流的聲音來影響引導(dǎo)輿論

雖然網(wǎng)絡(luò)中傳播主體多元化，但人們對主流媒體的信賴感是不會輕易改變的，而國家與地方的重點網(wǎng)站無疑具有這種讓大眾信賴的權(quán)威性與品牌優(yōu)勢。在面對不斷涌現(xiàn)出來的信息和紛至沓來的意見時，理性的網(wǎng)民通常會選擇主流網(wǎng)站進行信息篩選和意見表達。這時，主流網(wǎng)絡(luò)媒體可以發(fā)揮輿論引導(dǎo)力，適時對已形成的網(wǎng)絡(luò)輿論進行有效引導(dǎo)，將網(wǎng)民的注意力引至既定方向，形成積極穩(wěn)定的輿論氣候，讓受眾在潛移默化中獲得啟示。具體而言，一是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判制度，提高準確判斷網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)勢和輿情走勢的水平。二是提高應(yīng)對重大突發(fā)性、群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平，形成強大且正面的輿論聲勢。三是推動網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的互動和溝通協(xié)調(diào)，形成理性的輿論合力。事實證明，主流聲音特別是主流論壇上適時發(fā)表的指導(dǎo)性的言論或點評，是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要途徑。

5 建立網(wǎng)絡(luò)輿論快速反應(yīng)的引導(dǎo)機制

互聯(lián)網(wǎng)具有傳統(tǒng)媒體無可比擬的時效性，因此，能否在第一時間及時發(fā)現(xiàn)輿情，對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用?？梢哉f，發(fā)現(xiàn)輿情的速度與引導(dǎo)輿論的難度成正相關(guān)的關(guān)系：發(fā)現(xiàn)得越早，引導(dǎo)得越及時，引導(dǎo)的效果就越好。與傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)相比，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)既要講究正確的導(dǎo)向，又要強調(diào)快速，一旦錯過時機，網(wǎng)民先入為主，將大大增加輿論引導(dǎo)的難度。因此，首先黨政干部要隨時把握網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展趨勢，善于發(fā)現(xiàn)重要輿情苗頭。其次，建立輿論收集平臺，要充分利用網(wǎng)民的力量收集輿情。即主動協(xié)調(diào)主要網(wǎng)站，為網(wǎng)民提供發(fā)表意見的平臺，以便了解民情民意，并利用這些平臺，收集整理輿情信息，協(xié)助有關(guān)部門解決網(wǎng)民反映的問題，滿足網(wǎng)民的訴求愿望，使之成為輿論引導(dǎo)的重要平臺。再次，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，這也是我國民主政治發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)上的新體現(xiàn)。

6 平衡商業(yè)利益與輿論導(dǎo)向，提升網(wǎng)絡(luò)媒體的社會公信力

市場經(jīng)濟體制下，媒體的社會影響力與其市場影響力在絕大多數(shù)時候是正相關(guān)的，即社會影響力越大，市場影響力就越大，但二者有時也存在矛盾和沖突。尤其是在市場經(jīng)濟條件下，媒體的市場影響力愈來愈顯重要，媒體本身對市場影響力的追求也越來越積極，對社會影響力的追求卻日漸淡化。目前網(wǎng)絡(luò)上仍存在著虛假新聞多、炒作跟風(fēng)多、有害信息多等問題，如果不能及時科學(xué)地應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力會隨著虛假新聞的傳播而滑坡。

7 探索網(wǎng)絡(luò)宣傳規(guī)律，提高輿論引導(dǎo)藝術(shù)

網(wǎng)絡(luò)輿論來源于網(wǎng)絡(luò)媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體對網(wǎng)上輿論的導(dǎo)向起著主導(dǎo)作用。努力創(chuàng)造一個和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，是每一個網(wǎng)絡(luò)媒體義不容辭的社會責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)媒體要堅持政治家辦網(wǎng)，網(wǎng)上報道什么、不報道什么、突出什么、不突出什么，提倡什么、反對什么，都有一個導(dǎo)向問題。從事網(wǎng)絡(luò)媒體工作與以往的其他媒體工作一樣，也必須有政治意識、大局意識和責(zé)任意識，有政治敏銳性和政治鑒別力，保持清醒的政治頭腦，保持同黨中央高度一致，堅持新聞工作的黨性原則，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導(dǎo)向，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。

參考文獻

[1] 孫宜山.網(wǎng)絡(luò)傳播中輿論引導(dǎo)的特點分析與實施[J].青年記者，2007.4.

[2] 彭蘭.網(wǎng)絡(luò)傳播概論.中國人民大學(xué)出版社[M]，2001.