摘 要:架空輸電線路工程管理即工程施工的安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、檔案管理和涉及的幾個(gè)重要問題。隨著海南省城市建設(shè)的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)的步伐也在不斷地加快，特別是在架空輸電線路工程建設(shè)方面，工程施工點(diǎn)多，建設(shè)范圍廣，投入物力、人力多，對現(xiàn)場的安全、質(zhì)量管理存在眾多難點(diǎn)。本文從建設(shè)方項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人的工作角度，來抓好架空輸電線路的工程管理工作，以及配合做好南網(wǎng)基建一體化管理工作，談?wù)劰こ探ㄔO(shè)管理的方法。

關(guān)鍵詞:輸電線路 工程管理 安全管理 質(zhì)量管理 檔案管理

中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(a)-0120-02

1 開工前的準(zhǔn)備

工程開工之前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織各參建單位召開工程籌建工作預(yù)備會(huì)，明確各參建單位的建設(shè)任務(wù)、明確建設(shè)責(zé)任，制訂各轉(zhuǎn)序施工的節(jié)點(diǎn);要求各參建單位做好工程前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，超前考慮，周密部署，要有施工組織計(jì)劃，施工過程要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量按預(yù)期目標(biāo)完成。

根據(jù)審定后的施工圖紙及現(xiàn)場情況，在開工前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作，其主要工作內(nèi)容包括:現(xiàn)場堪查，施工項(xiàng)目部駐點(diǎn)檢查、材料站檢查、施工人員、機(jī)具的入場情況檢查;占地賠償協(xié)議、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工圖技術(shù)交底等資料的審查。

設(shè)計(jì)單位按施工斷面圖進(jìn)行現(xiàn)場定位，與建設(shè)和施工單位共同到現(xiàn)場對線路所定的桿位中心樁進(jìn)行現(xiàn)場交接。現(xiàn)場接樁人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，為的是了解現(xiàn)場情況以便順利施工。記錄各桿塔定位點(diǎn)與設(shè)計(jì)是否相符;記錄所跨越檔段的重要或大型跨越物如房屋、鐵路、電力線等是否與設(shè)計(jì)相符;記錄所處地形能否滿足組立桿塔和運(yùn)輸?shù)男枰?。在交樁期間還須進(jìn)行重要的現(xiàn)場調(diào)查，主要包括:路徑情況主要調(diào)查沿線的行政歸屬、地形、地質(zhì)及樹木、經(jīng)濟(jì)作物分布情況;交叉跨越情況主要調(diào)查線路施工要跨越的障礙物，如鐵路、公路、電力線、弱電線路、河流、房屋等情況;桿位情況調(diào)查主要調(diào)查桿位所在位置的戶主、歸屬單位、青苗歸類;對于大跨越或重要的障礙物應(yīng)作重點(diǎn)調(diào)查。

由于輸電工程的建設(shè)范圍較廣，投入人力、物力多，施工點(diǎn)分布雜，因此在工程開工前，可各施工點(diǎn)綜合分段管理和安排工地代表現(xiàn)場監(jiān)控。主要針對工程現(xiàn)場安全、質(zhì)量和進(jìn)度管理工作而做的部署，也為提高應(yīng)急能力而做好前提性的準(zhǔn)備。工程開工時(shí)，由建設(shè)單位組織施工單位進(jìn)行施工示范作業(yè)試點(diǎn)，共同對施工現(xiàn)場定置化管理及安全措施進(jìn)行全面的點(diǎn)評，有效地的統(tǒng)一了工程的管理思想和方法。

2 工程安全管理

安全管理的對象是項(xiàng)目建設(shè)過程中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，它是一種動(dòng)態(tài)管理。其目的是消除存在的各種隱患和風(fēng)險(xiǎn)，通過規(guī)范人的行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制，最大限度地預(yù)防和避免意外事故。

安全計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目開始前制訂，確定安全管理責(zé)任，規(guī)劃安全目標(biāo)，確定安全技術(shù)措施，以及檢查計(jì)劃。例如在開工前成立工程安全管理委員會(huì)，下設(shè)安全檢查小組，隨時(shí)檢查工程的安全情況，不定期抽檢安全措施及各項(xiàng)管理制度的落實(shí)以及整改情況;每月進(jìn)行一次安全綜合大檢查，由建設(shè)單位與監(jiān)理單位共同組織，安全檢查采用定項(xiàng)檢查評分的形式。

安全檢查的內(nèi)容主要包括:查安全管理制度，查安全管理人員的統(tǒng)籌情況;施工現(xiàn)場安檢包括:查現(xiàn)場隱患，查施工用電情況，查現(xiàn)場安全交底情況，查現(xiàn)場安全人員的落實(shí)情況。針對潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)形成之前采取有效的預(yù)防措施，有效地預(yù)防并消除安全隱患，杜絕基建工程安全事故的發(fā)生。安全檢查還必須加強(qiáng)外包施工隊(duì)的現(xiàn)場管理，要求外包施工作業(yè)前嚴(yán)格進(jìn)行安全技術(shù)交底，并在工作期間監(jiān)督他們的工作行為規(guī)范，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章。

安全管理離不開安全教育和培訓(xùn)，能增強(qiáng)人的安全意識和知識，有效地防止人的不安全行為。施工人員進(jìn)場前應(yīng)完成建設(shè)管理單位組織的安全考核;安全教育應(yīng)按月度開展，隨著工序不同確定教育內(nèi)容;特種作業(yè)人員應(yīng)堅(jiān)持“持證上崗”制度，嚴(yán)禁無證上崗。

3 工程質(zhì)量管理

工程施工過程是工程質(zhì)量管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定能否實(shí)現(xiàn)最后的工程質(zhì)量預(yù)期目標(biāo)。質(zhì)量管理通常包括制訂質(zhì)量管理目標(biāo)，進(jìn)行質(zhì)量管理策劃、控制、保證和改進(jìn)。例如為了強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量管理，在工程開工前制定《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》;為加強(qiáng)和推進(jìn)工程目標(biāo)管理，成立安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)工程實(shí)行監(jiān)督檢查;成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在工程師建設(shè)過程中對工程質(zhì)量管理情況進(jìn)行監(jiān)督和評議;成立 “達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”和“創(chuàng)優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在工程做好定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)行達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)策劃，以及開展相關(guān)工作。

工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成是一個(gè)有序的系統(tǒng)過程。架空輸電線路工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，主要取決于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、建筑、安裝、試驗(yàn)的建設(shè)質(zhì)量和管理質(zhì)量。在工程的建設(shè)過程中，由建設(shè)管理單位派出工地代表參與全過程施工，協(xié)助與協(xié)調(diào)參建單位在施工過程中的各種技術(shù)措施、施工工藝等專業(yè)問題，對工程進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制。要求工地代表每日對各個(gè)施工面進(jìn)行檢查，檢查過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時(shí)反饋建設(shè)單位，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照專業(yè)班組的分工區(qū)別整改落實(shí)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡早協(xié)調(diào)問題，及時(shí)解決問題。

在各階段的分部工程驗(yàn)收過程中，認(rèn)真審查報(bào)審的技術(shù)資料及有關(guān)技術(shù)記錄、質(zhì)量驗(yàn)收文件、合格證及試驗(yàn)報(bào)告，并對驗(yàn)收成果進(jìn)行點(diǎn)評，對存在的工程質(zhì)量缺陷責(zé)令立即整改，要求施工單位認(rèn)真及時(shí)總結(jié)，對工程質(zhì)量控制要不折不扣去執(zhí)行，力保工程安全質(zhì)量創(chuàng)雙優(yōu)的要求。通過各階段驗(yàn)收的質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)，以點(diǎn)代面，使工程整體質(zhì)量能得到不同程度的提高。

按照“事前控制”的原則，由建設(shè)管理單位按月度開展質(zhì)量檢查。例如檢查施工中特殊工種人員的證件，檢查施工用的計(jì)量器具、檢測儀表的合格證、校驗(yàn)有效期;把好材料進(jìn)場驗(yàn)收的質(zhì)量關(guān)，檢查供貨單位的產(chǎn)品合格證、理化試驗(yàn)報(bào)告，督促施工單位按驗(yàn)收規(guī)范對材料的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收并檢查施工承包商的驗(yàn)收記錄，并在供貨承包商提供化驗(yàn)單的基礎(chǔ)上，以抽檢及現(xiàn)場檢查為主，發(fā)現(xiàn)不合格的材料，責(zé)令施工人員停止使用，進(jìn)行處理或更換。

為理清廠家的供貨批次及加工流程，須進(jìn)行供貨物資監(jiān)造工作，能全面了解廠家的原材料儲備、生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的情況，以及物資的生產(chǎn)、包裝、發(fā)運(yùn)時(shí)間表，塔材的質(zhì)量和供貨計(jì)劃可以滿足工程建設(shè)要求。

4 工程進(jìn)度管理

為了在進(jìn)度管理方式上進(jìn)行創(chuàng)新和大膽的突破，在工程建設(shè)的進(jìn)度管理工作中，由始至終都必須依照建設(shè)管理單位審定通過的《施工進(jìn)度計(jì)劃》的要求對工程進(jìn)度進(jìn)行控制。工程的進(jìn)度管理，可按工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的松緊、施工任務(wù)的重要情況分別按“日進(jìn)度指標(biāo)控制法，周進(jìn)度盤點(diǎn)法、月進(jìn)度考核法”進(jìn)行管理，分階段地展開全程控制。通過管理能及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，通過分析查找成因及時(shí)地補(bǔ)充修改工程策略，能有效避免進(jìn)度出現(xiàn)負(fù)偏差的累增。

“日進(jìn)度指標(biāo)控制法”主要為在特殊情況下施工，對進(jìn)度要求控制較為緊張，例如在停電施工階段、多層面交叉作業(yè)階段或者工期短任務(wù)重的緊張時(shí)期，都可推行日進(jìn)度指標(biāo)控制法。其主要內(nèi)容包括：各工序的施工的進(jìn)度情況，累計(jì)完成情況，各施工小隊(duì)的運(yùn)輸、日完成工程量的情況，影響工程進(jìn)度的原因分析，以及當(dāng)天的天氣影響情況等主要數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。通過推行“日進(jìn)度指標(biāo)控制法”有效地對項(xiàng)目管理的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行掌控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡早解決問題。

“周進(jìn)度盤點(diǎn)法”主要為工程建設(shè)期間的進(jìn)度常態(tài)化管理，為建設(shè)、監(jiān)理、施工單位搭建信息溝通平臺，主要反映了各工序施工的進(jìn)度情況，施工力量投入分析，材料進(jìn)場情況，青賠處理進(jìn)度統(tǒng)計(jì)，影響工程推進(jìn)的原因分析和解決建議等信息。采用周進(jìn)度的控制能有效地及時(shí)補(bǔ)充和修改工程策略，但在采用日進(jìn)度控制時(shí)，一般取消周進(jìn)度的盤點(diǎn)。

“月進(jìn)度考核法”主要對工程建設(shè)按月度進(jìn)行總結(jié)分析，并制訂工程建設(shè)下個(gè)月的計(jì)劃。主要包括:本月完成情況和上月計(jì)劃的比較，本月進(jìn)度完成情況分析，下期計(jì)劃分析和建議，以及月施工計(jì)劃的任務(wù)指標(biāo)完成情況等內(nèi)容。通過本月完成指標(biāo)的累計(jì)情況進(jìn)行月度考核，考核辦法主要參照建設(shè)架空輸電線路工程量核算完成率和作為考核依據(jù)。其計(jì)算公式為:

基礎(chǔ)澆制實(shí)際完成量/指標(biāo)量(月度計(jì)劃)×0.35＋組立桿塔實(shí)際完成量/指標(biāo)量(月度計(jì)劃)×0.25＋架線實(shí)際完成量/指標(biāo)量(月度計(jì)劃)×0.4＝當(dāng)月考核得分。(說明:大于1超額完成任務(wù);等于1按期完成任務(wù);小于1未完成任務(wù)。)

為有效達(dá)到考核作用，對施工中延誤計(jì)劃進(jìn)度的施工單位，進(jìn)行下達(dá)整改通知、進(jìn)度通報(bào)等形式進(jìn)行處罰;對及時(shí)完成月度計(jì)劃或者超前完成任務(wù)的施工單位進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。“月進(jìn)度考核法”有機(jī)結(jié)合了激勵(lì)機(jī)制，能有效促進(jìn)工程進(jìn)度的順利推進(jìn)。

工程進(jìn)度管理在措施制定和執(zhí)行上起到?jīng)Q定性的作用，從進(jìn)度的節(jié)點(diǎn)控制方面，應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]以下幾點(diǎn):從尊重施工一線、服務(wù)施工一線做起，審時(shí)度勢地做出工作安排;深入調(diào)查研究，工程在開工前首先了解施工單位的部署情況，比如人力資源，施工外部條件、管理組織等進(jìn)行了摸查，做到心中有數(shù)，杜絕做出無的放矢的決策;工程應(yīng)強(qiáng)力推行月度指標(biāo)考核，在進(jìn)度節(jié)點(diǎn)上開展強(qiáng)制轉(zhuǎn)序，增強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性;指標(biāo)控制嚴(yán)格遵循按客觀規(guī)律和科學(xué)來制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做到松緊適度，使工程始終在緊張有序的狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)。

5 工程檔案管理

工程項(xiàng)目檔案是工程建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是工程建設(shè)過程、實(shí)體狀況和建設(shè)質(zhì)量的最全面、最原始的記錄，也是工程項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行、維修、管理、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造等工作的重要依據(jù)。因此規(guī)范做好工程項(xiàng)目檔案管理工作，對保障電力設(shè)備長期安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有重大的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)意義。

工程檔案管理包括在整個(gè)項(xiàng)目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)的全過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料。其歸檔保存的文件材料主要包括:立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過程中形成的文字、圖形、聲像等形成的全部文件，分為項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目竣工文件和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等文件。

在工程建設(shè)過程中，檔案管理應(yīng)按照一定的原則、要求和方法伴隨著工程建設(shè)活動(dòng)的不同階段和程序，逐步形成項(xiàng)目文件進(jìn)行整理。要做好工程檔案管理工作需要注意幾個(gè)重要的地方:

(1)工程檔案收集和整理要與建設(shè)進(jìn)程同步，如項(xiàng)目申請立項(xiàng)時(shí)，即開始進(jìn)行文件積累、整理和審查工作。(2)開工前，建設(shè)單位對各參建單位的檔案人員進(jìn)行檔案管理培訓(xùn)，統(tǒng)一歸檔要求。(3)監(jiān)理、施工單位要指定施工階段的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員專人負(fù)責(zé)且劃分職責(zé)范圍，明確分項(xiàng)、分部、分單位工程歸檔文件材料的內(nèi)容。(4)在工程竣工階段，建設(shè)單位要對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位移交的文件材料進(jìn)行鑒定，檢查竣工文件材料的準(zhǔn)備情況，提出移交的時(shí)限和質(zhì)量要求。(5)在施工過程中，定期檢查施工現(xiàn)場，收集施工相片記錄，列為電子版資料歸檔。(6)設(shè)計(jì)單位移交的施工圖、竣工圖應(yīng)包含一份電子版，列為電子版資料歸檔。

6 架空輸電線路工程管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題

6.1 關(guān)于工程施工受阻的問題

架空輸電線路工程的施工范圍較廣，所跨越的地方與地面青苗和房屋應(yīng)保持一定的安全距離。架空線路在設(shè)計(jì)中優(yōu)先選擇避開居住區(qū)和房屋，一般從林區(qū)輔設(shè)線路，但海南省與國內(nèi)多數(shù)地區(qū)不一樣，約90%的林區(qū)為經(jīng)濟(jì)作物，因此隨著近幾年來物價(jià)提升，工程施工幾乎是青賠受阻影響施工進(jìn)度。

措施一，取得當(dāng)?shù)卣闹С郑烧块T牽頭與農(nóng)戶協(xié)商，強(qiáng)調(diào)建設(shè)國家基本設(shè)施的重要性，及時(shí)更新當(dāng)?shù)氐那噘r補(bǔ)償定額。措施二，采用高跨方法，高跨一般為所跨越經(jīng)濟(jì)作物的最終生長高度再加7米的高度進(jìn)行高跨，雖然增加了工程建設(shè)成本，但對施工青苗砍伐和運(yùn)行維護(hù)減少了工作量。措施三，在協(xié)調(diào)過程中，維持原設(shè)計(jì)路徑不變的原則性，通過進(jìn)行桿、塔位的前后變動(dòng)進(jìn)行輔設(shè)。

6.2 關(guān)于隱蔽工程管理的問題

架空輸電線路工程的施工點(diǎn)多、面廣，在基礎(chǔ)施工階段，最難掌控的是現(xiàn)場的隱蔽工程施工，如在監(jiān)理監(jiān)控不力的情況下，很容易造成質(zhì)量事故。

措施一，施工前部署現(xiàn)場工地代表，分段監(jiān)控施工點(diǎn)，并負(fù)責(zé)反饋工程存在的問題，能有效把控工程的安全、質(zhì)量管理。措施二，要求每個(gè)基礎(chǔ)施工桿位進(jìn)行相片記錄，相片記錄應(yīng)包含桿、塔位號、混凝土配合比、現(xiàn)場開挖情況、鋼筋定位綁扎情況、模板制作情況、澆制情況等，最后作為電子檔案歸檔。

6.3 關(guān)于進(jìn)度款撥付的問題

工程進(jìn)度款在撥付的多少，是否可以按月度或按進(jìn)度撥付完成支付計(jì)劃，這個(gè)一直是無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定向，許多都是按工程的實(shí)際需要進(jìn)行撥付。

措施一，根據(jù)月度工程量統(tǒng)計(jì)，隨著月度安全、質(zhì)量檢查，開展進(jìn)度調(diào)查，對施工單位申報(bào)的分項(xiàng)工程進(jìn)度進(jìn)行驗(yàn)收，未報(bào)驗(yàn)的工程量不能作為進(jìn)度款撥付的依據(jù)。措施二，輸電線路工程的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)較為簡單，為減輕施工單位的資金投入壓力，應(yīng)按月進(jìn)行考核，按月?lián)芨哆M(jìn)度款。根據(jù)上月進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行考核，按期完成月度計(jì)劃，可完全撥付實(shí)際進(jìn)度款;未按計(jì)劃完成任務(wù)，應(yīng)按月計(jì)劃的完成百分比實(shí)際撥付。在撥付進(jìn)度款時(shí)應(yīng)注意，各工程量的控制比例，與月進(jìn)度考核法相同，分別為基礎(chǔ)澆制(35%)+組立桿塔(25%)＋架線(40%)＝100%;或者按實(shí)際工程量、投入機(jī)械、人力情況重新進(jìn)行比例分配。

7 結(jié)語

本文討論的出發(fā)點(diǎn)是架空輸電線路的工程管理的特點(diǎn)，主要集中于項(xiàng)目建設(shè)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)。隨著電網(wǎng)智能化發(fā)展，在電網(wǎng)建設(shè)過程中新技術(shù)與新設(shè)備也將日益更新，其項(xiàng)目管理也在不斷的創(chuàng)新。我們已經(jīng)意識到一些管理工作采用常規(guī)的管理模式是難以應(yīng)付的，如何改善項(xiàng)目管理中對資源利用的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制的方法，必須對項(xiàng)目實(shí)施提供一種有力的組織管理模形式。因此，我在本文中討論的項(xiàng)目管理注重的是實(shí)效性，注重提倡項(xiàng)目管理的創(chuàng)新從而適應(yīng)新形式的發(fā)展要求。

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