摘 要:工程預(yù)算和結(jié)算的目的都是為了合理地控制工程投資成本，本文首先分析影響預(yù)結(jié)算的因素，接著從客觀因素上分析結(jié)算超預(yù)算的幾個(gè)原因，最后在分析的基礎(chǔ)上，探討對應(yīng)的控制方法。

關(guān)鍵詞:預(yù)結(jié)算 預(yù)算 結(jié)算 工程變更 材料價(jià)格

中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)04(a)-0037-01

1 影響預(yù)結(jié)算的因素

1.1 工程具體實(shí)施的階段性因素構(gòu)成對預(yù)結(jié)算的影響

工程實(shí)施的外圍環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)，工程所涉及的建材價(jià)格隨行就市，是市場即時(shí)值是動(dòng)態(tài)變化的，而預(yù)算材料價(jià)格卻是一個(gè)定值，是結(jié)合工程造價(jià)站定期公布信息價(jià)和調(diào)查價(jià)而定的，具體的一項(xiàng)建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋了決策、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)主要階段，預(yù)算是形成于設(shè)計(jì)階段中，而具體的材料價(jià)格則是在具體的實(shí)施階段，這樣的時(shí)間差極有可能材料價(jià)格有明顯的差異，如此注定了預(yù)算有一定的局限性。大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，階段性影響可以分為以下幾個(gè):

(1）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，材料價(jià)格的波動(dòng)對預(yù)算的影響。

(2）由于工程具有階段性因素，而國家在每一個(gè)階段都有可能進(jìn)行宏觀上的政策性調(diào)價(jià)，這勢必對預(yù)算構(gòu)成影響。

(3）預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。從統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)據(jù)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，工程成本主要有兩大部分決定，即工程實(shí)體性消耗和措施性消耗兩部分。其中前者通常是按施工圖及說明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，影響有限，差異性不大;而后者則受到多重因素的影響，常常會(huì)由于施工的環(huán)境、手段工藝和方法不同產(chǎn)生較大的差異。

1.2 設(shè)計(jì)變更的因素構(gòu)成對預(yù)結(jié)算的影響

工程設(shè)計(jì)受到很多客觀因素的制約和影響，比如說地質(zhì)勘察的資料、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)的手段、建筑材料等等，在工程的具體實(shí)施過程中，只要有客觀原因?qū)е陆ㄔO(shè)計(jì)劃需要發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)為了適應(yīng)建設(shè)的需要也必然要相應(yīng)地變化，但是在設(shè)計(jì)階段做預(yù)算的時(shí)候不一定能將所有的可能情況預(yù)見到，由于不具備這種預(yù)見性，勢必對預(yù)結(jié)算結(jié)果構(gòu)成影響，常常超出預(yù)算。

1.3 工程量計(jì)算誤差構(gòu)成對預(yù)結(jié)算的影響

大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工程量計(jì)算是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，施工圖紙編制的質(zhì)量，工程前期的準(zhǔn)備情況，設(shè)計(jì)的水平高低，施工過程中變更的多少，現(xiàn)場簽證的多少，施工組織設(shè)計(jì)的合理性如何等等這些因素都將直接作用于工程量計(jì)算誤差的大小，構(gòu)成對預(yù)算與結(jié)算之間差距大小的重要影響因素。

2 結(jié)算超預(yù)算的成因分析

2.1 兩者編制的依據(jù)不同

預(yù)算和結(jié)算兩者的依據(jù)不一樣，前者的依據(jù)是施工圖，這是一種純理論角度、理想狀態(tài)下實(shí)施編制的產(chǎn)物，具體的形成過程是綜合分析施工圖紙及其說明，依據(jù)預(yù)算定額、費(fèi)用定額和材料預(yù)算價(jià)格等參數(shù)編制出來的;而后者，在編制結(jié)算的依據(jù)增加了很多，包括施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)修改或變更、圖紙會(huì)審紀(jì)要、材料價(jià)差、隱蔽工程記錄、現(xiàn)場簽證等等工程實(shí)施中實(shí)際發(fā)生的全部費(fèi)用。

2.2 兩者編制的時(shí)間不同

預(yù)算和結(jié)算兩者編制的時(shí)間上跨度較大，前者是在施工圖設(shè)計(jì)階段，施工之前編制的;而后者是在工程實(shí)施竣工階段完成編制的，工程階段性因素構(gòu)成兩者之間必然存在一定的差異。

2.3 監(jiān)督管理不善對工程造價(jià)的影響

目前的工程項(xiàng)目通常較大，尤其是工程的實(shí)施階段，看似設(shè)計(jì)階段已經(jīng)將工程的發(fā)生費(fèi)用有了一定的預(yù)計(jì)，但是動(dòng)用資金最多的是施工階段，加上工期較長、場面較大、工序繁多，涉及到很多的細(xì)節(jié)，需要對施工情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，并及時(shí)反饋施工實(shí)際，如果由于種種原因，導(dǎo)致監(jiān)控和管理上的缺失，容易造成資金的浪費(fèi)，有時(shí)甚至?xí)o工程留下一定程度的質(zhì)量隱患，直接對工程造價(jià)構(gòu)成影響。

3 工程預(yù)結(jié)算控制方法

3.1 科學(xué)地處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

在工程設(shè)計(jì)中方案的設(shè)計(jì)是非常重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)上應(yīng)把功能、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)地統(tǒng)一起來維持三者的平衡，具體有以下幾個(gè)注意點(diǎn):

(1）從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)對立且統(tǒng)一的角度探討滿足建筑功能的情況下節(jié)約投資的可能，認(rèn)真進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，完成可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。

(2）設(shè)計(jì)人員要和技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員之間應(yīng)該密切配合，把經(jīng)濟(jì)意識(shí)滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)措施中去，以確保工程造價(jià)的有效控制。

3.2 積極推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算來控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)，保證總投資額不被突破。

3.3 嚴(yán)格控制預(yù)算

這里面包括幾個(gè)重要的細(xì)節(jié):

(1）科學(xué)地計(jì)算工程量。

(2）對工程的施工組織特點(diǎn)進(jìn)行綜合且細(xì)致的分析，并以此為基礎(chǔ)先做好前期的準(zhǔn)備工作，同時(shí)還應(yīng)深入現(xiàn)場，對施工方案進(jìn)行研究，盡量多的收集現(xiàn)行的一手資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。

3.4 實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個(gè)市場都是“動(dòng)態(tài)”的，引出“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式，可以很好地應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。

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