摘 要:工程預算和結(jié)算的目的都是為了合理地控制工程投資成本，本文首先分析影響預結(jié)算的因素，接著從客觀因素上分析結(jié)算超預算的幾個原因，最后在分析的基礎上，探討對應的控制方法。

關鍵詞:預結(jié)算 預算 結(jié)算 工程變更 材料價格

中圖分類號:F407文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(a)-0037-01

1 影響預結(jié)算的因素

1.1 工程具體實施的階段性因素構成對預結(jié)算的影響

工程實施的外圍環(huán)境是市場經(jīng)濟，工程所涉及的建材價格隨行就市，是市場即時值是動態(tài)變化的，而預算材料價格卻是一個定值，是結(jié)合工程造價站定期公布信息價和調(diào)查價而定的，具體的一項建設工程是一個系統(tǒng)工程，涵蓋了決策、設計和施工三個主要階段，預算是形成于設計階段中，而具體的材料價格則是在具體的實施階段，這樣的時間差極有可能材料價格有明顯的差異，如此注定了預算有一定的局限性。大量工程實踐經(jīng)驗表明，階段性影響可以分為以下幾個:

(1）在市場經(jīng)濟條件下，材料價格的波動對預算的影響。

(2）由于工程具有階段性因素，而國家在每一個階段都有可能進行宏觀上的政策性調(diào)價，這勢必對預算構成影響。

(3）預算沒有特殊施工技術措施。從統(tǒng)計學數(shù)據(jù)和工程實踐經(jīng)驗來看，工程成本主要有兩大部分決定，即工程實體性消耗和措施性消耗兩部分。其中前者通常是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，影響有限，差異性不大;而后者則受到多重因素的影響，常常會由于施工的環(huán)境、手段工藝和方法不同產(chǎn)生較大的差異。

1.2 設計變更的因素構成對預結(jié)算的影響

工程設計受到很多客觀因素的制約和影響，比如說地質(zhì)勘察的資料、設計標準和技術規(guī)范、設計的手段、建筑材料等等，在工程的具體實施過程中，只要有客觀原因?qū)е陆ㄔO計劃需要發(fā)生變化時，設計為了適應建設的需要也必然要相應地變化，但是在設計階段做預算的時候不一定能將所有的可能情況預見到，由于不具備這種預見性，勢必對預結(jié)算結(jié)果構成影響，常常超出預算。

1.3 工程量計算誤差構成對預結(jié)算的影響

大量工程實踐經(jīng)驗告訴我們，工程量計算是一個重要的環(huán)節(jié)，施工圖紙編制的質(zhì)量，工程前期的準備情況，設計的水平高低，施工過程中變更的多少，現(xiàn)場簽證的多少，施工組織設計的合理性如何等等這些因素都將直接作用于工程量計算誤差的大小，構成對預算與結(jié)算之間差距大小的重要影響因素。

2 結(jié)算超預算的成因分析

2.1 兩者編制的依據(jù)不同

預算和結(jié)算兩者的依據(jù)不一樣，前者的依據(jù)是施工圖，這是一種純理論角度、理想狀態(tài)下實施編制的產(chǎn)物，具體的形成過程是綜合分析施工圖紙及其說明，依據(jù)預算定額、費用定額和材料預算價格等參數(shù)編制出來的;而后者，在編制結(jié)算的依據(jù)增加了很多，包括施工方案、施工組織設計、設計修改或變更、圖紙會審紀要、材料價差、隱蔽工程記錄、現(xiàn)場簽證等等工程實施中實際發(fā)生的全部費用。

2.2 兩者編制的時間不同

預算和結(jié)算兩者編制的時間上跨度較大，前者是在施工圖設計階段，施工之前編制的;而后者是在工程實施竣工階段完成編制的，工程階段性因素構成兩者之間必然存在一定的差異。

2.3 監(jiān)督管理不善對工程造價的影響

目前的工程項目通常較大，尤其是工程的實施階段，看似設計階段已經(jīng)將工程的發(fā)生費用有了一定的預計，但是動用資金最多的是施工階段，加上工期較長、場面較大、工序繁多，涉及到很多的細節(jié)，需要對施工情況進行有效的監(jiān)督，并及時反饋施工實際，如果由于種種原因，導致監(jiān)控和管理上的缺失，容易造成資金的浪費，有時甚至會給工程留下一定程度的質(zhì)量隱患，直接對工程造價構成影響。

3 工程預結(jié)算控制方法

3.1 科學地處理好技術與經(jīng)濟之間的關系

在工程設計中方案的設計是非常重要的環(huán)節(jié)，設計上應把功能、技術和經(jīng)濟科學地統(tǒng)一起來維持三者的平衡，具體有以下幾個注意點:

(1）從技術和經(jīng)濟對立且統(tǒng)一的角度探討滿足建筑功能的情況下節(jié)約投資的可能，認真進行多種設計方案的技術經(jīng)濟比較，完成可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計。

(2）設計人員要和技術經(jīng)濟人員之間應該密切配合，把經(jīng)濟意識滲透到各項設計措施中去，以確保工程造價的有效控制。

3.2 積極推行限額設計

所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額嚴格控制設計，保證總投資額不被突破。

3.3 嚴格控制預算

這里面包括幾個重要的細節(jié):

(1）科學地計算工程量。

(2）對工程的施工組織特點進行綜合且細致的分析，并以此為基礎先做好前期的準備工作，同時還應深入現(xiàn)場，對施工方案進行研究，盡量多的收集現(xiàn)行的一手資料，控制好工程造價預算。

3.4 實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對造價預算實務中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，可以很好地應對市場經(jīng)濟中的政策變化和價格起伏。

參考文獻

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