摘要：本文主要是通過從正反兩方面來分析人口流動對我國的社會經(jīng)濟的影響與作用。從經(jīng)濟效應，政治效應，文化效應，環(huán)境效應四個方面來分析其正面影響與作用，對流動人口的負面影響也給出了客觀的評價。并試圖從地域上即從對流入地的影響與對流出地的影響這兩個方面給出全面綜合的論述。

關(guān)鍵詞：流動人口；經(jīng)濟效應；文化效應；負面影響

目前，我國流動人口已經(jīng)超過了全國人口總數(shù)的10%，這一龐大群體為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。正確認識人口流動對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，在構(gòu)建和諧社會中的地位，是十分必要的。本文就人口流動對經(jīng)濟發(fā)展的作用與影響進行分析。

一，人口流動對農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展的影響與作用

（一） 流動人口對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的正面影響

在我國目前由于城鄉(xiāng)差距大，戶籍制度尚未改變，農(nóng)村人口大量流入城市。這種在市場引導下的大規(guī)模人口流動客觀上推進了我國市場經(jīng)濟體制改革。

(1)流動人口減輕農(nóng)村勞動力供過于求的問題，同時有利于促進農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的改進與提升。一方面農(nóng)村因為勞動人口的流出迫使當?shù)乇仨毾朕k法提高勞動生產(chǎn)率，另一方面城市資本和技術(shù)的擴散，會導致全國總體生產(chǎn)率的飛速上漲。從國家的工業(yè)化進程來看，農(nóng)村剩余勞動力向城市流動不僅緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，也讓這些剩余勞動力流入工業(yè)產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為國家的工業(yè)化提供了勞動力保障。

(2)農(nóng)村流動人口有助于提高了農(nóng)民收入水平，提高農(nóng)村購買力水平，縮小城鄉(xiāng)差距。最近十幾年，農(nóng)村外出打工人口所創(chuàng)造的收入成為農(nóng)村人口收入增長的主要因素之一。2001年，四川省農(nóng)村勞動力輸出超過1200萬人次，獲得勞務收入超過400億元。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村家庭因外出打工所增加的收入約在1300億到1600億元間。部分貧困地區(qū)甚至存在“輸出一人，脫貧一戶”的現(xiàn)象。這些外出勞動力所獲得的收入，一方面增強了農(nóng)村家庭的可支配收入與購買力，另一方面也增加了市場需求，有利于國家經(jīng)濟的整體發(fā)展，縮小貧富差距。

(3)農(nóng)村流出人口以各種各樣的方式反哺農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)村的發(fā)展注入了活力。農(nóng)村流出勞動力把在其他產(chǎn)業(yè)、其他地區(qū)的收入返回農(nóng)村，同時帶回了大量的信息、技術(shù)、經(jīng)驗等無形資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，近10年進城務工的農(nóng)村剩余勞動力，每年平均帶回超過2000億元的資金。這些外出人口家鄉(xiāng)的親人把這些資金投資于農(nóng)業(yè)和一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一定程度上減輕了由于國家投入不足造成的農(nóng)業(yè)資本短缺的壓力，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這些有型資金與無形資產(chǎn)的回流，不但活躍了農(nóng)村經(jīng)濟，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了保障。

(4)農(nóng)村剩余勞動力的流出有利于緩解農(nóng)村人與自然的矛盾，有利于人與自然環(huán)境、自然資源的協(xié)調(diào)，保持可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村人口基數(shù)較大，但農(nóng)村耕地等重要資源的承載力有限。在技術(shù)水平落后的年代，農(nóng)村基本采用采取粗放式生產(chǎn)經(jīng)營方式，對自然資源進行無節(jié)制的開發(fā)與生產(chǎn)，致使自然資源大量被浪費，生態(tài)環(huán)境日益惡化。這顯然有悖如今“可續(xù)發(fā)展”的要求。農(nóng)村剩余勞動力的流出，使農(nóng)村的自然環(huán)境的壓力大大減輕，一定程度上有利于生態(tài)環(huán)境的保護與養(yǎng)育，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

(二)人口流動對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的負面作用

(1)人口流動改變了農(nóng)村人力結(jié)構(gòu)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)村勞動力外流，改變了原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。一方面，雖然從數(shù)量上講，農(nóng)村外流人口產(chǎn)生的勞動力空缺可以由當?shù)亓羰厝丝谔钛a。但是由于外出人口大部分皆是青壯年勞動力，留守人口一般皆是老弱病殘、婦女兒童。所以實際上，農(nóng)村勞動力的外流很大程度上降低了農(nóng)村勞動力的質(zhì)量。另一方面，農(nóng)村還有大量的資源和荒地未開發(fā)，許多中低產(chǎn)農(nóng)田需要改造。在這些問題尚未解決的情況下，大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力的流出對農(nóng)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型起到阻礙作用。另外，一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設，如：灌溉水利等，也因為優(yōu)質(zhì)勞動力的外流而推遲或取消。

(2)農(nóng)村勞動力外流使農(nóng)村支付較高的社會成本.

農(nóng)村外流勞動力在城市中從事的工作基本屬于“苦、臟、累、險”等城鎮(zhèn)人不愿干的活。農(nóng)村生育他們支付了成本，但他們還未能回報當?shù)氐臅r候就流向了城市，為城鎮(zhèn)為經(jīng)濟發(fā)展提供低成本的勞動力。這一行為，固然可以為城鎮(zhèn)的快速發(fā)展提供保障，也可以促進城鄉(xiāng)之間的交流。但城鎮(zhèn)對于這些農(nóng)村勞動力的補償卻僅僅限于他們提供的勞動，而忽略了農(nóng)村對這些廉價勞動力的培養(yǎng)成本。

進城農(nóng)民的保障太低也會使農(nóng)村支付高昂的社會成本。比如工資水平太低，勞動時間太長，勞動強度太大，勞動環(huán)境惡劣，壓力很大，無社保無醫(yī)保，微不足道的傷殘補償?shù)鹊?。這些因素導致農(nóng)村流入城市的勞動力無法在城市立足。在年老體衰或者因工致殘以后，不得不回到農(nóng)村，而此時農(nóng)村又要為這些人支付后半生的社會成本，還使農(nóng)村老齡化速度快于城市。由于農(nóng)村人口數(shù)量大，，老化的影響不會表現(xiàn)在男性年輕勞動力的短缺上，但會突出地表現(xiàn)在農(nóng)村老年人的供養(yǎng)問題上。

另外，還有少部分農(nóng)村勞動者進城后，沒有將城市先進的知識、信息、優(yōu)良的文化帶回農(nóng)村，反而把城市里某些不良風氣和不良做法帶回農(nóng)村，比如：像拉幫結(jié)派，坑蒙拐騙，賣淫嫖娼等等，對農(nóng)村的正常發(fā)展造成了影響。此外，勞動力外流給農(nóng)村基層工作帶來影響，黨團工作，計劃生育，工益勞動，法紀教育，九年義務教育等工作困難重重。

二、人口流動對城鎮(zhèn)發(fā)展的作用

(一)人口流動對城鎮(zhèn)發(fā)展的正面作用

(1)有助于推動城鎮(zhèn)化

首先，流動人口在城鎮(zhèn)聚集有利于城鎮(zhèn)化水平的提高。我國人口城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平遠不及世界一般水平，形成了“沒有城市化的工業(yè)化”。農(nóng)村流動人口進入城市使得農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，從人口構(gòu)成的角度提高了我國城鎮(zhèn)化水平。以浙江省為例，1978年城鎮(zhèn)化水平只有12.06%，之后由于農(nóng)村剩余勞動力進出城市，到1995年城鎮(zhèn)化水平大約提高到24.17%，小城鎮(zhèn)從78年的160個增加到96年的接近1000個。同時，城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量明顯提升。以縣城鎮(zhèn)為例，全省64個縣中，在1985年縣級市僅有4個，而到了1996年，縣級市已經(jīng)達到27個。

其次，流動人口在城鎮(zhèn)空間的聚集，加速了農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)變。涌入城鎮(zhèn)的大量流入人口雖然保留了“農(nóng)民”身份，但他們已會慢慢融入城鎮(zhèn)生活，接受城市現(xiàn)代文明。他們的思維習慣、工作方式、生活習慣也會隨之“城市化”。最終使他們完全變成城市人口，這種變化也是城市化所希望達到的目標和結(jié)果。

(2)有助于推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設

農(nóng)村流動人口在城鎮(zhèn)聚集，使得城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品不足的問題暴露出來。這就迫使政府把改善城鎮(zhèn)公共設施的事情提上議事日程。近年來，很多省市地區(qū)專業(yè)性市場的形成，吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力的流入。激增的人口對城市的基礎(chǔ)設施提出更高的要求，比如：便利的交通、更好的社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生的保障、周邊的生活環(huán)境等等。當聚集的外來人口到達一定數(shù)量，政府就不得不著手解決這些問題。所以，城市的外來人口不但對城市的直接建設作出的貢獻，同時也間接的促使政府關(guān)注公共設施的建設。

(3)促進城鎮(zhèn)消費市場快速發(fā)展

首先，流動人口進入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)活動，為城鎮(zhèn)人民帶來了更豐富的商品。繁榮了城鎮(zhèn)市場的同時也為城鎮(zhèn)居民提供了方便。同時，流動人口的增加對城鄉(xiāng)之間的交流是很好的促進。這不但有利于城市化的建設，還可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，帶動周邊地區(qū)快速發(fā)展，進一步的加快周邊地區(qū)城市化進程。

其次，這些流動人口本身也具有相當?shù)男枨?，尤其是他們的“衣、食、住、行”等剛性需求是不可避免的存在的。這一塊需求形成的市場又可以形成大量的商機，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，為國家產(chǎn)生一定量的稅收。這無疑對于城鎮(zhèn)的服務業(yè)，餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展有相當?shù)拇龠M作用。

(4)對城鎮(zhèn)就業(yè)的補充

中國以城鎮(zhèn)為中心的高速經(jīng)濟增長使城鎮(zhèn)產(chǎn)生了大量的勞動力需求。形成了城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺。具體體現(xiàn)為；一些體力勞動大、知識要求低、工作條件差的工種，城鎮(zhèn)人口基本無人問津。而農(nóng)村進城的流動人口，由于他們受教育程度低、技能落后等原因，只能選擇這類工作。所以這些行業(yè)基本上都充斥了大量的外來流動人口。比如：城鎮(zhèn)的建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服裝業(yè)、家政業(yè)、體力服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等工作基本上都由外來的流動人口作為生產(chǎn)主力。而這些行業(yè)都與人們的生活息息相關(guān)，所以可以認為外來人口對城鎮(zhèn)就業(yè)的補充對城鎮(zhèn)居民的生活有重要意義。

(二)流動人口對社會發(fā)展的負面影響

(1)增加城鎮(zhèn)公共設施的壓力

由于我國城市化進度起步較晚，很多城市的基礎(chǔ)設施建設還不夠完善。而大量的流動人口涌入城市，使這些公共設施的負載已經(jīng)達到了極限。比如城市的交通問題，可以說幾乎所有的大城市都存在嚴重的堵車現(xiàn)象。另一個例子就是醫(yī)療衛(wèi)生，一些較好的醫(yī)院出現(xiàn)了掛號難的現(xiàn)象，導致“號販子”盛行。

(2)對城市治安勾成威脅

據(jù)公安部統(tǒng)計，近幾年，城市刑事案件中有超過50%與流動人口有關(guān)。其根本原因在于：1、流動人口受教育程度普遍較低，容易受到城市中各種不良現(xiàn)象的誘惑；2、流動人口規(guī)模逐年遞增，其結(jié)構(gòu)也越來越復雜，管理難度不斷增大；3、流動人口較為集中，容易形成幫派。

(3)流動人口聚居區(qū)影響了市容

城市流動人口基本都居住于城鄉(xiāng)結(jié)合部、房價低廉的等地區(qū)。甚至還有很多人非法搭建窩棚。這些地方人口稠密、衛(wèi)生狀況很差、人口結(jié)構(gòu)復雜，非常難于管理。很容易形成臟、亂、差死角。一方面染了城市環(huán)境，影響了城市的整體形象；另一方面也增加了維護治安，醫(yī)療衛(wèi)生保障等社會成本。

(4)流動人口的子女教育問題

雖說早期進入城市的流動人口職業(yè)相對固定，收入也較有保障，子女也能進城入學。可是由于之前在農(nóng)村的教育基礎(chǔ)較差，加上家長忙于生計疏于教育，居住環(huán)境不利于學習等等。這些流動人口的子女較難在城市里的學校立足。而反觀留在農(nóng)村孩子，由于父母長期在外，一般都是由于是爺爺奶奶、外公外婆照看，管教不方便，老師也難以與家長溝通。對下一代的健康成長有著很大影響。（作者單位：電子科技大學成都學院）

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