摘要：目前，理論界對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)尚未有定論，爭議頗多。本文根據(jù)高校后勤集團(tuán)及其下屬各中心的組織性質(zhì)、服務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理環(huán)境等的特殊性，對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的合理選擇進(jìn)行探討。提出高校后勤部門應(yīng)當(dāng)建立多元化、多層次的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高校后勤；財(cái)務(wù)管理目標(biāo)；定位與選擇

經(jīng)過十余年的努力，我國高校后勤社會(huì)化改革取得了一系列的成績，許多高校后勤集團(tuán)的規(guī)模和效益都得到了長足的發(fā)展。面對(duì)改革中的高校后勤，財(cái)務(wù)管理的重要作用日益明顯，明確后勤的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理，在很大程度上影響著高校后勤改革的進(jìn)程。

一、當(dāng)前我國高校后勤組織的性質(zhì)與特點(diǎn)

我國高校后勤組織同時(shí)具有企業(yè)和事業(yè)單位的性質(zhì)。按照高校后勤社會(huì)化改革的思路與目標(biāo)，高校后勤管理應(yīng)與市場接軌，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，高校后勤必須做到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和科學(xué)管理，高校后勤部門必須做到獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，因此，高校后勤部門具有企業(yè)的性質(zhì)。另一方面，我國高校后勤部門是從高等學(xué)校母體中脫離出來的，后勤部門現(xiàn)階段擁有和使用的資產(chǎn)基本上都是高等學(xué)校在長期辦學(xué)過程中逐步積累的存量資產(chǎn)，后勤部門的一些高等教育保障性業(yè)務(wù)還大量使用國家教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)拔款，后勤部門的干部任免、部份事業(yè)編制職工的人事關(guān)系、薪酬職稱等都還受到高等學(xué)校的管理和約束，因此，高校后勤部門還具有事業(yè)單位的性質(zhì)。

高校后勤工作涉及多項(xiàng)服務(wù)行業(yè)，有物業(yè)管理、食堂餐飲、住宿洗滌、水電供應(yīng)、園林綠化、汽車運(yùn)輸、開水浴室、商鋪?zhàn)赓U、維修、醫(yī)療等；也涉及部份經(jīng)營業(yè)務(wù)如賓館、酒店、獨(dú)立法人的企業(yè)或公司。因此，高校后勤的下屬經(jīng)濟(jì)單位可以按不同的性質(zhì)劃分為保障性質(zhì)的部門、準(zhǔn)保障性質(zhì)的部門、經(jīng)營性質(zhì)的部門，也可以粗放一點(diǎn)劃分為服務(wù)類部門和經(jīng)營類部門。

作為自負(fù)盈虧經(jīng)濟(jì)組織的高校后勤必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。生存、發(fā)展、獲利是一般企業(yè)的目標(biāo)，高校后勤不但具有生存、發(fā)展、獲利的共性目標(biāo)，還具有一些特殊目標(biāo)，這就是我們經(jīng)常談到的“保障后勤、政治后勤”，高校是培養(yǎng)人才的地方，人才隊(duì)伍又以大學(xué)生為主要群體，大學(xué)生群體的穩(wěn)定對(duì)整個(gè)國家的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。因此，一般企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不能簡單的適用于高校后勤部門，目前，理論界對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，爭議頗多，尚無統(tǒng)一的定論。

二、當(dāng)前企業(yè)主流財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及其主要觀點(diǎn)

關(guān)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，目前流行的說法有企業(yè)利潤最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化、相關(guān)者利益最大化等等。應(yīng)該說，各種說法都有其科學(xué)的地方，只是各自考慮的角度不同而已。當(dāng)前企業(yè)主流財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及其主要觀點(diǎn)：（1）利潤最大化，其主要觀點(diǎn)是：假定企業(yè)財(cái)務(wù)管理以實(shí)現(xiàn)利潤最大為目標(biāo)。（2）股東財(cái)富最大化，其主要觀點(diǎn)是：企業(yè)財(cái)務(wù)管理以實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大為目標(biāo)。（3）企業(yè)價(jià)值最大化，其主要觀點(diǎn)是：企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大為目標(biāo)。（4）相關(guān)者利益最大化（現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理想目標(biāo)），其主要觀點(diǎn)是：股東作為企業(yè)的所有者，在企業(yè)中承擔(dān)著最大的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，但是債權(quán)人、員工、企業(yè)經(jīng)營者、客戶、供應(yīng)商和政府也為企業(yè)承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)。因此，在確定企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，不能忽視這些相關(guān)利益群體的利益。

三、高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的合理選擇

（一）影響高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的利益關(guān)系人

一般而言，影響高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的相關(guān)利益者主要有：

高校后勤部門所有者。主要包括其母體高等學(xué)校和其他出資股東。從理論上講，高校后勤的重大的財(cái)務(wù)決策必須經(jīng)過高校的校務(wù)辦公會(huì)或股東大會(huì)和董事會(huì)的表決，高校后勤部門的行政負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任免也是由校務(wù)辦公會(huì)或董事會(huì)決定的。因此，這些所有者對(duì)高校后勤的財(cái)務(wù)管理有重大影響，他們會(huì)同時(shí)關(guān)注高校后勤的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

高校后勤部門債權(quán)人。主要包括相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及組織或個(gè)人。債權(quán)人把資金借給高校后勤部門后，一般都會(huì)采取一定的保護(hù)措施，以確保便收回本金和利用息。因此，債權(quán)人必然要求高校后勤部門按照借款合同規(guī)定的用途使用資金，要求高校后勤部門保持良好的資金結(jié)構(gòu)和適當(dāng)?shù)膬攤芰?，相?duì)于出資人，債權(quán)人更關(guān)注高校后勤的經(jīng)濟(jì)效益。

后勤職工。職工包括一般員工和后勤管理人員，他們?yōu)楦咝：笄诓块T提供了智力和體力的勞動(dòng)，必然要求取得合理報(bào)酬甚至超額報(bào)酬，職工是高校后勤服務(wù)的實(shí)施者和財(cái)富的創(chuàng)造者，他們有權(quán)分享后勤部門收益。職工分享后勤的成果主要表現(xiàn)為得到預(yù)期的薪金、良好的晉升、穩(wěn)定持久的就業(yè)等，職工的利益與后勤的利益緊密相連，他們希望后勤基業(yè)長青。當(dāng)后勤經(jīng)營或管理失敗時(shí)，他們要承擔(dān)重大風(fēng)險(xiǎn)，如失業(yè)、不能獲取應(yīng)得報(bào)酬等，即使能夠再就業(yè)，也需要重新參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等，這會(huì)增加他們的潛在成本。在確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，必須考慮職工的利益，職工群體會(huì)同時(shí)關(guān)注高校后勤的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在校師生。高校后勤部門的服務(wù)對(duì)象是在校教職工和學(xué)生。今天，公民的維權(quán)意識(shí)都比較強(qiáng)烈，對(duì)于關(guān)系到切身利益的事物，人們需要更多的知情權(quán)，對(duì)于后勤工作中一些敏感環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受監(jiān)督比被動(dòng)接受質(zhì)詢好。要加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的交流與溝通。對(duì)于學(xué)生反映較多的食堂飯菜定價(jià)等問題，可組織學(xué)生考察原材料供應(yīng)市場，邀請(qǐng)學(xué)生代表參與飲食、開水和浴室成本的測算；涉及有償服務(wù)收費(fèi)政策及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)一定要謹(jǐn)慎，做好必要的聽證會(huì)；聘任學(xué)生代表擔(dān)任飲食、宿管部門的兼職干部，參與后勤管理；在充分尊重服務(wù)對(duì)象知情權(quán)的基礎(chǔ)上，爭取他們的理解與支持。他們主要關(guān)注高校后勤的社會(huì)效益，他們總是希望花最少錢得到最好的服務(wù)和產(chǎn)品。

政府相關(guān)部門。政府為高校提供各種公共服務(wù)，要求高校要實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，就要對(duì)高校后勤的一些工作進(jìn)行監(jiān)管，如是否依法辦學(xué)、依法治校，是否依法使用財(cái)政預(yù)算資金，再細(xì)致一點(diǎn)，還要對(duì)后勤下屬部門的食品衛(wèi)生、醫(yī)療藥品、鍋爐、棉纖等后勤相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。對(duì)于高校后勤下屬獨(dú)立法人的公司和企業(yè)，要依法納稅，所以政府相關(guān)職能部門對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)決策也會(huì)產(chǎn)生影響。

（二）高校后勤財(cái)務(wù)管理總體目標(biāo)的選擇

筆者認(rèn)為，應(yīng)以耗費(fèi)最小化、服務(wù)最優(yōu)化作為高校后勤部門的財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益者利益均衡。對(duì)于高校后勤集團(tuán)來說，下屬服務(wù)類經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心的經(jīng)費(fèi)來源于國家教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，對(duì)這部份經(jīng)費(fèi)的“經(jīng)濟(jì)效益”考核不是體現(xiàn)在利潤上，而是體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)節(jié)余方面，體現(xiàn)在辦同樣的事，如何達(dá)到耗費(fèi)最小化。對(duì)于經(jīng)營類部門，“經(jīng)濟(jì)效益”考核則主要體現(xiàn)在利潤上。服務(wù)類部門和經(jīng)營類部門都應(yīng)充分考慮社會(huì)效益這一考核指標(biāo)。這個(gè)社會(huì)效益就是后勤的品牌價(jià)值、后勤的管理的技術(shù)、后勤文化和理念。

耗費(fèi)最小化是指通過高校后勤財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營，采用最優(yōu)的財(cái)務(wù)政策，充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系，在保證高校后勤長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上使后勤總價(jià)值趨于最大。耗費(fèi)最小化充分體現(xiàn)了“開源節(jié)流”，建設(shè)“節(jié)約型后勤”、勤儉辦學(xué)的理念。這—定義看似簡單，實(shí)際上包括豐富的內(nèi)涵。其基本思想是將高校后勤長期穩(wěn)定發(fā)展擺在首位，強(qiáng)調(diào)在高校后勤價(jià)值增長中滿足各方利益關(guān)系， 實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益者均衡的目標(biāo)。具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的均衡，將風(fēng)險(xiǎn)限制在后勤可以承擔(dān)的范圍之內(nèi)；二是創(chuàng)造與股東之間的利益協(xié)調(diào)關(guān)系，讓出資人（高等學(xué)校和其他股東）放心；三是不斷加強(qiáng)與債權(quán)人的聯(lián)系，重大財(cái)務(wù)決策邀請(qǐng)債權(quán)人參加討論，培養(yǎng)培育穩(wěn)定可靠的資金供應(yīng)者。

服務(wù)最優(yōu)化是注重在高校后勤發(fā)展中考慮各方利益關(guān)系。如果片面追逐經(jīng)濟(jì)效益，忽視服務(wù)質(zhì)量，可能會(huì)引起師生的不滿。在選擇財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，必須考慮高等學(xué)校后勤部門承擔(dān)著“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的這一重要職能。服務(wù)最優(yōu)化具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)關(guān)心服務(wù)對(duì)象的利益，在培養(yǎng)人才和科研開發(fā)上有較高投入，協(xié)助學(xué)校培養(yǎng)出社會(huì)滿意的人才；二是關(guān)心后勤職工利益，創(chuàng)造優(yōu)美和諧的工作環(huán)境；三是講求信譽(yù)，注重高校后勤形象的宣傳；四是注重把維護(hù)高校的穩(wěn)定工作放在重要位置。

耗費(fèi)最小化、服務(wù)最優(yōu)化兩者要統(tǒng)籌兼顧，耗費(fèi)最小化體現(xiàn)了高校后勤的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，服務(wù)最優(yōu)化體現(xiàn)了高校后勤的社會(huì)效益目標(biāo)。只有兩個(gè)目標(biāo)同時(shí)達(dá)到，才能體現(xiàn)多贏的價(jià)值理念，才能較好的兼顧各利益集團(tuán)的利益，才能體現(xiàn)高校后勤財(cái)務(wù)管理的前瞻性和可操作性的統(tǒng)一。

四、總結(jié)與展望

從上述分析可以看出，高校后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)與后勤多個(gè)相關(guān)利益者有關(guān)，從后勤長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要將各利益相關(guān)者的利益納入決策的范疇，統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好各方利益，謀求后勤的和諧健康快速發(fā)展，有力推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展，不能將財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)僅僅歸結(jié)為某一集團(tuán)的目標(biāo)，而是應(yīng)當(dāng)建立多元化、多層次的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。當(dāng)然，隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也需要與時(shí)俱進(jìn)、適時(shí)調(diào)整，不斷完善和發(fā)展，這就需要財(cái)務(wù)管理的理論研究者和實(shí)務(wù)操作者不斷的探索和總結(jié)。（作者單位：成都工業(yè)學(xué)院）

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