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        長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究

        2012-12-31 00:00:00岳文峰
        2012年7期

        摘要:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)的產(chǎn)物。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,建立在地緣經(jīng)濟(jì)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,由于其具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成本降低和整體利益提高的特點(diǎn),已逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。長(zhǎng)三角位于亞太經(jīng)濟(jì)圈的中心,被公認(rèn)為是具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”。作為經(jīng)濟(jì)全球化和地方化效應(yīng)最為明顯的區(qū)域,長(zhǎng)三角走經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展道路是有效參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的必然要求。而產(chǎn)業(yè)一體化是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化最重要的內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)一體化不但可以避免區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,同時(shí)又可以優(yōu)化資源、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

        關(guān)鍵詞:長(zhǎng)三角,航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè),一體化

        一、長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中存在的問(wèn)題

        1.區(qū)域各地方航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌性不夠

        目前,長(zhǎng)三角兩省一市還沒有完全利用資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)需求等因素進(jìn)行航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)分析,缺乏站在長(zhǎng)三角整體角度上的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,各地的規(guī)劃中都體現(xiàn)出了優(yōu)先發(fā)展知識(shí)密集型和資金密集型的航運(yùn)服務(wù)中上游產(chǎn)業(yè)的思路,這必將導(dǎo)致航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),以及低效的資源配置狀況。

        各地規(guī)劃發(fā)展的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有明顯的趨同性,兩省一市都注重有高額收益和發(fā)展前景的航運(yùn)服務(wù)中上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并且各地的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都將打造“大而全”的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系作為今后的發(fā)展目標(biāo)。這種不顧比較優(yōu)勢(shì),缺乏統(tǒng)籌性的發(fā)展規(guī)劃,不利于長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。

        2.缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作,航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)分割嚴(yán)重

        長(zhǎng)三角地區(qū)是一個(gè)典型的以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)形成的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域,區(qū)域內(nèi)16座城市分屬于二省一市,行政隸屬關(guān)系復(fù)雜,限制了區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化進(jìn)程,導(dǎo)致彼此在航運(yùn)服務(wù)中上游產(chǎn)業(yè)以及市場(chǎng)拓展等方面無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈,一體化的航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展滯后,航運(yùn)服務(wù)生產(chǎn)要素?zé)o法在較大范圍內(nèi)流動(dòng)。

        3.航運(yùn)服務(wù)企業(yè)合作不積極

        雖然長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)一些合作意識(shí)較強(qiáng)且實(shí)力雄厚的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)已開展了合作,但總體情況并不樂觀,開展合作的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)只占極少數(shù)比例。究其原因,可能一方面是由于市場(chǎng)分割和制度性的障礙造成企業(yè)不能合作,另一方面可能是由于區(qū)域航運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展相對(duì)不成熟企業(yè),缺乏面向市場(chǎng)以及自主擴(kuò)張的欲望,缺乏跨地區(qū)聯(lián)合的動(dòng)力與能力。因此,政府應(yīng)在拆除行政壁壘的同時(shí),積極培育航運(yùn)服務(wù)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域整合,并進(jìn)一步引導(dǎo)長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的跨區(qū)域合作。

        二、長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的必要性和可行性

        (一)長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的必要性

        1.提升長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要

        地域分工理論及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明:區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工不明顯,將導(dǎo)致各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮,無(wú)法提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)三角各地航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的非合作發(fā)展,會(huì)違反比較利益原則,降低航運(yùn)服務(wù)資源的配置效率。只有形成長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的態(tài)勢(shì),才能更充分的發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì),并通過(guò)進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)合作與聯(lián)動(dòng),提高長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

        2.建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的需要

        上海國(guó)際航運(yùn)中心是包括長(zhǎng)三角在內(nèi)的共同建設(shè)的國(guó)際航運(yùn)中心,因此,上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)應(yīng)立足于長(zhǎng)三角,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,努力形成以上海為中心,江、浙為兩翼的國(guó)際航運(yùn)中心框架體系。航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)際航運(yùn)中心軟環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,也必須服于上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)規(guī)劃,走“一體兩翼”、合理分工之路。

        3.加快長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

        長(zhǎng)三角地區(qū)濱江臨海,是我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的典型代表,而航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,它能為外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。只要加快長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程,就能使長(zhǎng)三角各地航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力,并進(jìn)一步提高區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,這樣就能更好的促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外,長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)業(yè)的一體化發(fā)展還能為長(zhǎng)三角其他產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

        (二)長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的可行性

        1.政府、學(xué)界和企業(yè)界正在合力推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

        進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),圍繞“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化”的議題,各種“高層論壇”、“國(guó)際研討”等研討會(huì)紛紛舉行。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2000年到2003年,各地各界召開的此類會(huì)議不下100次,形成了濃厚的社會(huì)氛圍,產(chǎn)生了強(qiáng)大的輿論動(dòng)力,“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)愈發(fā)頻繁和深入。2010年上海成功申辦“世博會(huì)”,這為江浙滬區(qū)域合作與發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。政府的高度重視和企業(yè)的積極參與,必將為長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供良好的社會(huì)氛圍,并且長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展實(shí)踐還會(huì)為區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

        2.一體化的城市、交通和信息網(wǎng)絡(luò)體系正加速構(gòu)建

        一體化的城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)是長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐平臺(tái),對(duì)促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)資源在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)優(yōu)化配置有著重要影響。

        3.長(zhǎng)三角各地航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有不同的比較優(yōu)勢(shì)

        區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的基礎(chǔ)是各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的差異,差異越大,產(chǎn)業(yè)一體化越越容易進(jìn)行。長(zhǎng)三角各地航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有不同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè):上海的優(yōu)勢(shì)在于航運(yùn)服務(wù)上游產(chǎn)業(yè)、浙江省的比較優(yōu)勢(shì)在于航運(yùn)服務(wù)中游產(chǎn)業(yè)而江蘇的比較優(yōu)勢(shì)在于航運(yùn)服務(wù)下游產(chǎn)業(yè)。因此,長(zhǎng)三角各地不同的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)將更有利于航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。

        三、長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的對(duì)策建議

        長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展能否順利實(shí)現(xiàn),政府和企業(yè)起著至關(guān)重要的作用。政府通過(guò)宏觀政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工與合作,而企業(yè)則是航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主體。

        (一)政府層面的對(duì)策建議

        地方政府的短期行為造成了長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非合作博弈。因此,推動(dòng)長(zhǎng)三角各地方政府之間的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化合作就顯得尤為重要。國(guó)家要發(fā)揮宣傳和組織功能,使長(zhǎng)三角各地方政府意識(shí)到區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的重要性,使各地方政府積極參與長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化的合作中。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)與地方政府制定航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的法律,對(duì)合作中所涉及的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,作出明確的法律解釋,保護(hù)參與一體化合作各方的正當(dāng)權(quán)益。

        (二)企業(yè)層面的對(duì)策建議

        航運(yùn)服務(wù)企業(yè)是長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的實(shí)施者,長(zhǎng)三角區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體任務(wù)需要航運(yùn)服務(wù)企業(yè)來(lái)完成。為適應(yīng)長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的需要,長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好以下幾方面工作:

        (一)確立合作共贏思維

        在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益主體多元化的情況下,各航運(yùn)服務(wù)企業(yè)都力圖在自身?yè)碛械纳a(chǎn)要素使用上追求利益最大化,這種以自我為中心的狹隘觀念嚴(yán)重妨礙了長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。作為區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主體,各航運(yùn)服務(wù)企業(yè)必需首先掃除觀念上的障礙,確立合作共贏的思維。各航運(yùn)服務(wù)企業(yè)只有首先確立了合作共贏的思維,才能以積極的態(tài)度參與到長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化進(jìn)程之中。

        (二)組建跨區(qū)域大型航運(yùn)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)

        企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全不同于政府的行政活動(dòng),它是最有效地資源配置方式。在長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域一體化發(fā)展的過(guò)程中,在生產(chǎn)要素的流動(dòng)難以通過(guò)行政區(qū)的“行政性”方法解決、區(qū)際利益難以通過(guò)行政區(qū)的“行政性”方式協(xié)調(diào)時(shí),跨區(qū)域大型航運(yùn)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)的建立及運(yùn)作將會(huì)起到非常大的作用。因此,建立跨地區(qū)的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)集團(tuán),將成為推動(dòng)長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

        為此,政府應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:一是要做到把政府機(jī)構(gòu)的行政活動(dòng)與航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)分開來(lái),不能以行政命令保護(hù)地方利益,封鎖、分割航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng);并且要提供服務(wù),通過(guò)完善統(tǒng)一的區(qū)域航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)體系以及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)為航運(yùn)服務(wù)企業(yè)提供良好的發(fā)展條件。二是要從航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則與政策等方面努力為企業(yè)提供跨區(qū)域的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。三是完善航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)法律體系,為航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)提供法律保障。

        (三)參與長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工

        企業(yè)參與跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的具體形式。在追求長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展背景下,以利益最大化為目標(biāo)的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)將不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分地區(qū)布局符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,但行政分割使航運(yùn)服務(wù)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此,航運(yùn)服務(wù)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工,一方面應(yīng)盡力促使政府為其提供方便,另一方面可以積極嘗試合資、契約合作等方式加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。

        四、結(jié)論

        長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展,應(yīng)立足于上海市的航運(yùn)服務(wù)上游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、浙江省的航運(yùn)服務(wù)中游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)以及江蘇省的航運(yùn)服務(wù)下游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)分工,并進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的合作,形成錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì),才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系和區(qū)域關(guān)系的優(yōu)化,獲得1+1>2的協(xié)同效應(yīng),并最終達(dá)到提高長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

        在經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展將是大勢(shì)所趨。本文作為區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方面的初步研究,希望可以對(duì)今后的相關(guān)研究起到拋磚引玉的作用。(作者單位:上海港引航站)

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