摘要:區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化推動的產(chǎn)物。在經(jīng)濟全球化的大背景下,建立在地緣經(jīng)濟上的區(qū)域經(jīng)濟一體化,由于其具有優(yōu)勢互補、成本降低和整體利益提高的特點,已逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢。長三角位于亞太經(jīng)濟圈的中心,被公認為是具有國家戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟“增長極”。作為經(jīng)濟全球化和地方化效應(yīng)最為明顯的區(qū)域,長三角走經(jīng)濟一體化發(fā)展道路是有效參與全球經(jīng)濟競爭和搶占世界經(jīng)濟制高點的必然要求。而產(chǎn)業(yè)一體化是長三角經(jīng)濟一體化最重要的內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)一體化不但可以避免區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等問題,同時又可以優(yōu)化資源、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。
關(guān)鍵詞:長三角,航運服務(wù)產(chǎn)業(yè),一體化
一、長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中存在的問題
1.區(qū)域各地方航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌性不夠
目前,長三角兩省一市還沒有完全利用資金、技術(shù)、資源、市場需求等因素進行航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢分析,缺乏站在長三角整體角度上的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,各地的規(guī)劃中都體現(xiàn)出了優(yōu)先發(fā)展知識密集型和資金密集型的航運服務(wù)中上游產(chǎn)業(yè)的思路,這必將導(dǎo)致航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭,以及低效的資源配置狀況。
各地規(guī)劃發(fā)展的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有明顯的趨同性,兩省一市都注重有高額收益和發(fā)展前景的航運服務(wù)中上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并且各地的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都將打造“大而全”的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系作為今后的發(fā)展目標。這種不顧比較優(yōu)勢,缺乏統(tǒng)籌性的發(fā)展規(guī)劃,不利于長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。
2.缺乏市場化運作,航運服務(wù)市場分割嚴重
長三角地區(qū)是一個典型的以行政區(qū)域為基礎(chǔ)形成的經(jīng)濟合作區(qū)域,區(qū)域內(nèi)16座城市分屬于二省一市,行政隸屬關(guān)系復(fù)雜,限制了區(qū)域航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化進程,導(dǎo)致彼此在航運服務(wù)中上游產(chǎn)業(yè)以及市場拓展等方面無序競爭激烈,一體化的航運服務(wù)市場發(fā)展滯后,航運服務(wù)生產(chǎn)要素?zé)o法在較大范圍內(nèi)流動。
3.航運服務(wù)企業(yè)合作不積極
雖然長三角區(qū)域內(nèi)一些合作意識較強且實力雄厚的航運服務(wù)企業(yè)已開展了合作,但總體情況并不樂觀,開展合作的航運服務(wù)企業(yè)只占極少數(shù)比例。究其原因,可能一方面是由于市場分割和制度性的障礙造成企業(yè)不能合作,另一方面可能是由于區(qū)域航運服務(wù)企業(yè)發(fā)展相對不成熟企業(yè),缺乏面向市場以及自主擴張的欲望,缺乏跨地區(qū)聯(lián)合的動力與能力。因此,政府應(yīng)在拆除行政壁壘的同時,積極培育航運服務(wù)龍頭企業(yè),鼓勵企業(yè)進行跨區(qū)域整合,并進一步引導(dǎo)長三角航運服務(wù)企業(yè)的跨區(qū)域合作。
二、長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的必要性和可行性
(一)長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的必要性
1.提升長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力的需要
地域分工理論及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐表明:區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工不明顯,將導(dǎo)致各區(qū)域比較優(yōu)勢不能發(fā)揮,無法提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力。長三角各地航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的非合作發(fā)展,會違反比較利益原則,降低航運服務(wù)資源的配置效率。只有形成長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的態(tài)勢,才能更充分的發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢,并通過進一步的產(chǎn)業(yè)合作與聯(lián)動,提高長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
2.建設(shè)上海國際航運中心的需要
上海國際航運中心是包括長三角在內(nèi)的共同建設(shè)的國際航運中心,因此,上海國際航運中心的建設(shè)應(yīng)立足于長三角,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,努力形成以上海為中心,江、浙為兩翼的國際航運中心框架體系。航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為國際航運中心軟環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,也必須服于上海國際航運中心的建設(shè)規(guī)劃,走“一體兩翼”、合理分工之路。
3.加快長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要
長三角地區(qū)濱江臨海,是我國外向型經(jīng)濟區(qū)域的典型代表,而航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟聯(lián)系緊密,它能為外向型經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的支撐。只要加快長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化進程,就能使長三角各地航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力,并進一步提高區(qū)域航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭力,這樣就能更好的促進長三角區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。此外,長三角航運服務(wù)業(yè)的一體化發(fā)展還能為長三角其他產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
(二)長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的可行性
1.政府、學(xué)界和企業(yè)界正在合力推進長三角經(jīng)濟一體化進程
進入新世紀以來,圍繞“長三角經(jīng)濟一體化”的議題,各種“高層論壇”、“國際研討”等研討會紛紛舉行。據(jù)統(tǒng)計,從2000年到2003年,各地各界召開的此類會議不下100次,形成了濃厚的社會氛圍,產(chǎn)生了強大的輿論動力,“長三角”經(jīng)濟合作活動愈發(fā)頻繁和深入。2010年上海成功申辦“世博會”,這為江浙滬區(qū)域合作與發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。政府的高度重視和企業(yè)的積極參與,必將為長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供良好的社會氛圍,并且長三角經(jīng)濟一體化的發(fā)展實踐還會為區(qū)域航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
2.一體化的城市、交通和信息網(wǎng)絡(luò)體系正加速構(gòu)建
一體化的城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息平臺是長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐平臺,對促進航運服務(wù)資源在長三角范圍內(nèi)優(yōu)化配置有著重要影響。
3.長三角各地航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有不同的比較優(yōu)勢
區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的基礎(chǔ)是各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的差異,差異越大,產(chǎn)業(yè)一體化越越容易進行。長三角各地航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):上海的優(yōu)勢在于航運服務(wù)上游產(chǎn)業(yè)、浙江省的比較優(yōu)勢在于航運服務(wù)中游產(chǎn)業(yè)而江蘇的比較優(yōu)勢在于航運服務(wù)下游產(chǎn)業(yè)。因此,長三角各地不同的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢將更有利于航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。
三、長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的對策建議
長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展能否順利實現(xiàn),政府和企業(yè)起著至關(guān)重要的作用。政府通過宏觀政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工與合作,而企業(yè)則是航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主體。
(一)政府層面的對策建議
地方政府的短期行為造成了長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非合作博弈。因此,推動長三角各地方政府之間的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化合作就顯得尤為重要。國家要發(fā)揮宣傳和組織功能,使長三角各地方政府意識到區(qū)域航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的重要性,使各地方政府積極參與長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化的合作中。國家相關(guān)部門應(yīng)與地方政府制定航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的法律,對合作中所涉及的問題進行詳細規(guī)定,作出明確的法律解釋,保護參與一體化合作各方的正當權(quán)益。
(二)企業(yè)層面的對策建議
航運服務(wù)企業(yè)是長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的實施者,長三角區(qū)域航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體任務(wù)需要航運服務(wù)企業(yè)來完成。為適應(yīng)長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的需要,長三角航運服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好以下幾方面工作:
(一)確立合作共贏思維
在市場經(jīng)濟利益主體多元化的情況下,各航運服務(wù)企業(yè)都力圖在自身擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化,這種以自我為中心的狹隘觀念嚴重妨礙了長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。作為區(qū)域航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主體,各航運服務(wù)企業(yè)必需首先掃除觀念上的障礙,確立合作共贏的思維。各航運服務(wù)企業(yè)只有首先確立了合作共贏的思維,才能以積極的態(tài)度參與到長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化進程之中。
(二)組建跨區(qū)域大型航運服務(wù)企業(yè)集團
企業(yè)的經(jīng)濟活動完全不同于政府的行政活動,它是最有效地資源配置方式。在長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域一體化發(fā)展的過程中,在生產(chǎn)要素的流動難以通過行政區(qū)的“行政性”方法解決、區(qū)際利益難以通過行政區(qū)的“行政性”方式協(xié)調(diào)時,跨區(qū)域大型航運服務(wù)企業(yè)集團的建立及運作將會起到非常大的作用。因此,建立跨地區(qū)的航運服務(wù)企業(yè)集團,將成為推動長三角航運服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的一項重要工作。
為此,政府應(yīng)做好以下幾項工作:一是要做到把政府機構(gòu)的行政活動與航運服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟活動區(qū)分開來,不能以行政命令保護地方利益,封鎖、分割航運服務(wù)市場;并且要提供服務(wù),通過完善統(tǒng)一的區(qū)域航運服務(wù)市場體系以及加強市場監(jiān)管來為航運服務(wù)企業(yè)提供良好的發(fā)展條件。二是要從航運服務(wù)市場規(guī)則與政策等方面努力為企業(yè)提供跨區(qū)域的市場發(fā)展環(huán)境。三是完善航運服務(wù)市場法律體系,為航運服務(wù)企業(yè)的市場化經(jīng)營提供法律保障。
(三)參與長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工
企業(yè)參與跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的具體形式。在追求長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展背景下,以利益最大化為目標的航運服務(wù)企業(yè)將不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分地區(qū)布局符合經(jīng)濟規(guī)律,但行政分割使航運服務(wù)企業(yè)難以實現(xiàn)這一目標。因此,航運服務(wù)企業(yè)為實現(xiàn)長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工,一方面應(yīng)盡力促使政府為其提供方便,另一方面可以積極嘗試合資、契約合作等方式加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。
四、結(jié)論
長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展,應(yīng)立足于上海市的航運服務(wù)上游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、浙江省的航運服務(wù)中游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢以及江蘇省的航運服務(wù)下游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,進行合理的產(chǎn)業(yè)分工,并進一步加強區(qū)域航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的合作,形成錯位發(fā)展的態(tài)勢,才能實現(xiàn)企業(yè)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系和區(qū)域關(guān)系的優(yōu)化,獲得1+1>2的協(xié)同效應(yīng),并最終達到提高長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。
在經(jīng)濟一體化的大背景下,長三角航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展將是大勢所趨。本文作為區(qū)域航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方面的初步研究,希望可以對今后的相關(guān)研究起到拋磚引玉的作用。(作者單位:上海港引航站)
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