摘要：思想是屬于社會(huì)意識(shí)層面的范疇，而制度則屬于社會(huì)存在層面的范疇。從中國(guó)古代關(guān)于財(cái)稅思想汗牛充棟的典籍中去尋找跨越近一千年的賦稅思想發(fā)展趨勢(shì)，確實(shí)不易。然而透過思想和制度之間互聯(lián)的關(guān)系，我們可以從賦稅制度的演進(jìn)趨勢(shì)來窺視中國(guó)賦稅思想的發(fā)展規(guī)律。

關(guān)鍵詞：一條鞭法；賦稅思想；明朝

一、 “一條鞭法”改革的背景和內(nèi)容

元末戰(zhàn)爭(zhēng)后，戶籍及田土冊(cè)籍多已喪失，或混亂不堪，已不能作為征收租稅和徭役的依據(jù)。為了改變這種狀況，以便控制和掌握民戶，明初通過編制賦役黃冊(cè)和魚鱗冊(cè)，力求對(duì)全國(guó)的戶口和土地進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，進(jìn)而征收賦役，保證國(guó)家財(cái)政收入。

洪武十四年（公元1381年），在對(duì)全國(guó)的戶口登記和核實(shí)的基礎(chǔ)上各郡縣開始編制賦役黃冊(cè)，用來登記每戶居民的丁口和土地產(chǎn)業(yè)情況，也成為國(guó)家征派賦役的依據(jù)。黃冊(cè)的編制，以戶口為主，以一百一十戶為一里，作為一個(gè)基層行政單位，一里之中，以丁糧最多者十戶為里長(zhǎng)，管理有關(guān)事務(wù)，其余一百戶分為十甲，每甲十戶。每里編為一冊(cè)，每隔十年，地方官按各戶丁糧增減情況重新排定服役次序，重新編造一次。

與黃冊(cè)相適應(yīng)，為了確定土地的數(shù)量和質(zhì)量，以掌握納稅的基礎(chǔ)，防止和減少逃稅、漏稅及土地紛爭(zhēng)的現(xiàn)象，洪武二十年，明朝開始測(cè)量土地的面積，畫出田畝的形狀，依次編號(hào)，注明田主的姓名、數(shù)量，編類成冊(cè)。由于冊(cè)中地圖形狀如魚鱗，故叫魚鱗冊(cè)。

明朝中期，地主與豪強(qiáng)不停的兼并土地，并且越來越嚴(yán)重。地主與官府勾結(jié)在一起霸占農(nóng)民的土地，并且利用一切手段，逃避國(guó)家的稅負(fù)。被兼并的土地越來越多，從而導(dǎo)致朝廷官府擁有的稅田越來越少。洪武二十六年（1393年），明朝登記在冊(cè)的稅田總額僅有850萬余頃，更甚至是，明孝宗弘治十五年（1502年），直接降到了422萬余頃。較之明初，稅田流失了一半。明中期國(guó)家賦稅收入日趨減少，而支出卻逐年增加，財(cái)政虧空日趨嚴(yán)重。為緩和危機(jī)，明政府在賦稅上廣開暴斂之門，如對(duì)原先規(guī)定免征的墾荒田和永不起科田，后來也開始一律征收賦稅；提高折變比例，增加田賦銀收入；任意加派徭役。這導(dǎo)致賦稅繁雜，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重不已，社會(huì)矛盾尖銳，農(nóng)民起義不斷。明朝中后期，商品經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。

二、“一條鞭法”改革的主要內(nèi)容

1.以州縣為單位計(jì)算賦役，賦役總額不得減少，合并賦役，把明初以來分別征收的田賦和徭役，包括甲役、均徭、雜役、力差、銀差等項(xiàng)目，合并為一，總編為一條，并入田賦的夏、秋二稅中一起征收。地方獻(xiàn)納的土地方物、上繳京庫的歲需費(fèi)用以及本地存留，也悉數(shù)并在一條鞭法內(nèi)課征。合并出來的總數(shù)一部分按丁攤派，一部分按田賦攤派。按丁攤派的部分（役銀）又有一部分?jǐn)側(cè)胩锂€中。

2.量地計(jì)丁，計(jì)畝征銀。即把各種徭役攤?cè)胪恋兀S同田賦一并征收，征收的依據(jù)是土地的大小，土地大的多征，土地少的少征。納稅形態(tài)上，按規(guī)定除少數(shù)（蘇州、松江、杭州、嘉興、湖州）地區(qū)仍征收實(shí)物外，其他地區(qū)的田賦一律課征白銀。同時(shí)取消力役，把過去按丁、按戶征收的力役改為折銀征收，稱為戶丁銀，并部分?jǐn)側(cè)胩镔x中征收。

3.“一歲之役，官為僉募”，也就是改變明初以來征收力役的做法，官府一年所需要的力役由官府出錢來雇人應(yīng)役，不再由百姓無償負(fù)擔(dān)。

4.將賦役稅分為兩部分，賦役由地方直接征收之后進(jìn)行調(diào)配。一部分稱為“京庫歲需”，歸中央所有，由地方上解；另一部分為“留存”，供地方官府開支所用。

三、“一條鞭法”的意義及流弊

“一條鞭法”的推行，主觀上是為了維持明王朝的封建統(tǒng)治，客觀上卻起到了促進(jìn)生產(chǎn)的作用，是我國(guó)賦役史上的一大變革。第一，“一條鞭法”合并了賦與役一，代表著中國(guó)沿襲了兩干余年的丁、產(chǎn)并行的賦役制度，正在向以物(田)為課稅對(duì)象的租稅制轉(zhuǎn)化，自此，逐漸取消了勞役制。第二，“一條鞭法”規(guī)定計(jì)畝征銀，從而大大擴(kuò)展了貨幣之征的范圍，這對(duì)明中期以后貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用。第三，農(nóng)民以銀代役，成功的消弱了農(nóng)民依附國(guó)家的關(guān)系，而國(guó)家出銀雇役，則標(biāo)志著勞動(dòng)力商品化的趨勢(shì)曰益加強(qiáng)。

“一條鞭法”取締了勛戚、宦官的免役特權(quán)，于是他們便采取種種手段轉(zhuǎn)嫁、逃避賦稅，甚至阻撓“一條鞭法”實(shí)行，從而削弱了“一條鞭法”的積極作用。第一，將各種隨田起征的賦役合并征收，手續(xù)固然簡(jiǎn)便，但納稅人無從確知所納何稅，使胥吏得以夤緣為奸，隨意增減，滋生弊??；

第二，“一條鞭法”計(jì)畝征銀，雖然是一種進(jìn)步，但百姓需將糧米換成銅錢，再折成白銀，這中間不可避免地受商人的盤剝，而錢銀與糧米的比價(jià)經(jīng)常變動(dòng)，不論是糧貴錢賤，還是錢貴糧賤，受剝削的總是貧苦百姓，因此必然加重人民的賦稅負(fù)擔(dān)；

第三， “一條鞭法”沒有徹底廢除丁銀，“凡有丁無糧者，編為下戶，仍納丁銀?！闭f明“一條鞭法”的賦役合一是不徹底的。

四、“一條鞭法”所體現(xiàn)的賦稅思想總結(jié)

第一，“因地”、“宜民”的務(wù)實(shí)精神。第二，循序漸進(jìn)的改革思想。從嘉靖九年(1530年)開始，直至萬歷九年(1581年)，歷經(jīng)50多年試驗(yàn)，張居正才全面推行，顯示了他循序漸進(jìn)的改革思想。第三，“田產(chǎn)稅”思想。此前的所有賦役制度，基本上是對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的課稅，而“一條鞭法”則一切隨田起征，“計(jì)畝征銀”，實(shí)際是由對(duì)人、對(duì)物稅向?qū)μ锂a(chǎn)稅的轉(zhuǎn)變。第四，白銀為稅的思想。(1)除力役改為雇役，可以納銀代役外，原由“里甲”擔(dān)負(fù)供辦的各項(xiàng)費(fèi)用，也都改為征銀，折辦于官。(2)田賦方面，除蘇、松、杭、嘉、湖地區(qū)仍征實(shí)物，以供皇室官僚食用外(即所謂皇糧)，其余一律改為折色銀，“按畝計(jì)征”，不再交納實(shí)物。第五，減輕百姓負(fù)擔(dān)的思想。(1)賦役統(tǒng)一繳銀后，改“民收民解”為“官收官解”，去除了地方保甲人員重役和賠累之苦，以及侵蝕公需、耗損公糧之弊。(2)戶的編審由原來十年改為每年一次，去除“人去稅存”、“地去糧存”的弊病。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院）

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參考文獻(xiàn)：

［1］ 施他：“一條鞭法”的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2008，15

［2］ 鄒曉涓：“一條鞭法”論析［J］.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，28(5)

［3］ 李永剛：明朝“一條鞭法”芻議［J］，經(jīng)濟(jì)問題探索，2011，10