摘要：為適應國際形勢，我國近年間連續(xù)對一些出口商品的出口退稅作出了暫停的處理，其中包括部分化工產(chǎn)品。對外貿(mào)易是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段，商品出口退稅的暫停對商品的出口有著很大的制約，很可能限制企業(yè)的效益。但從國家長期經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，化工企業(yè)必須適應這一政策，以贏得更加穩(wěn)固的經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：出口退稅；化工企業(yè)；化肥；尿素

1 出口退稅

出口退稅是出口貨物退稅的簡稱。出口退稅的根本含義是，對于報關(guān)出口貨物，政府退還或者免除對其在國內(nèi)的生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中，所繳納或按法規(guī)定需要繳納的增值稅、產(chǎn)品稅、營業(yè)稅和特別消費稅等。

1.1 出口退稅的概念

出口退稅的實質(zhì)就是對報關(guān)出口的貨物實施零稅率。其主要是通過退還出口貨物的國內(nèi)已納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。這在全世界各國都被廣泛接受。由于各國的稅制各不相同，所以貨物在本國所承擔的稅收也不盡相同，稅收成本的限制很可能限制一個企業(yè)的對外貿(mào)易，不利于國際上的公平競爭原則。

上世紀80年代，我國國務院頒發(fā)了《關(guān)于對進出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定》，規(guī)定從85年4月1日起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。1994年，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產(chǎn)品、增值、消費等稅費的管理辦法，建立了以新的增值稅、消費稅為基礎(chǔ)的出口貨物的退稅制度。

1.2 出口退稅的條件

第一，出口貨物須在增值稅、消費稅的征繳范圍之內(nèi)。其中包括除直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者購買的免稅農(nóng)產(chǎn)品外的一切增值稅的需繳稅貨物，以及煙酒、日用品等需收繳消費稅的貨品。

第二，出口貨物必須報關(guān)出口。判斷貨物是不是屬于法定退稅貨物的重要標準之一是判斷貨物是否已經(jīng)報關(guān)。 凡在境內(nèi)進行銷售且收取外匯的貨物，因與報關(guān)出口條件不符，故均不進行退稅。

第三，出口貨物必須在財務方面上進行出口銷售的相關(guān)處理。因為只有這樣，方能夠辦理退稅。換言之，即出口退稅只適用于具有貿(mào)易性的出口貨物，對于非貿(mào)易性的一切出口貨物，因其沒有進行財務方面的出口銷售的處理，故按照現(xiàn)有規(guī)定不能退稅。

第四，出口貨物必須已收匯并且已經(jīng)過外匯部門核銷。

第五，此外，凡是生產(chǎn)企業(yè)申請出口貨物退稅時，被申請貨物必須是企業(yè)的自產(chǎn)貨物，或者視同自產(chǎn)貨物，方能夠辦理退稅。

2 化工產(chǎn)品的出口退稅現(xiàn)況和發(fā)展趨勢

化工產(chǎn)品在我國出口的商品中，占很大的比重，出口退稅的新政策，對化工產(chǎn)品的出口影響甚重。在此以化肥產(chǎn)品為例來進行論述。

我國的耕地面積占據(jù)了世界耕地總量的百分之九，卻解決了全世界人口總量的百分之二十一的人的溫飽問題，這與化肥的貢獻聯(lián)系密切。中國的化肥工業(yè)萌芽于上世紀的30年代，首先出現(xiàn)的是大連和南京的兩家化工廠，生產(chǎn)硫胺。二十一世紀之前，全國范圍內(nèi)已經(jīng)有了大概五百家生產(chǎn)氮肥、五百家生產(chǎn)磷肥、40家生產(chǎn)鉀肥等共計1000多家的化肥生產(chǎn)企業(yè)。

2.1 化工產(chǎn)品的成本因素

在化工企業(yè)的生產(chǎn)成本，包括天然氣、油、煤炭、用電和運費等，這些成本都在持續(xù)增重中。二十世紀末二十一世紀初電、鐵路運輸價格、煤炭、天然氣等價格大幅上漲，石油價格的全面增幅也使得包括化工產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的使用石油為原料的工業(yè)生產(chǎn)成本再一次飆升。

二十世紀九十年代以后，環(huán)保話題益發(fā)受到全世界各國政府和人民的關(guān)注。1992年，聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會通過《21世紀議程》，這標志著人類進入了綠色時代。而綠色時代的開始，則制約了化工業(yè)的一些發(fā)展。

我國近年對化工工業(yè)的出口退稅作出的調(diào)整使得化肥的稅費成本有很大幅度的上升。這將會是化工產(chǎn)品在國際貿(mào)易上的一個不小的阻礙。

2.2 化肥產(chǎn)品的出口退稅現(xiàn)況

自2006年起，我國為了宏觀調(diào)控，使得經(jīng)濟健康發(fā)展，相繼取消了部分鋼材、有色金屬、化工產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、塑料制品、橡膠玻璃制品等諸多產(chǎn)品的出口退稅。此舉意在促進各個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，平衡一部分貿(mào)易上的順差，最主要的是適應內(nèi)需。

中國是農(nóng)業(yè)大國，在化肥的使用上一直是需求最大的國家。而為了避免化肥的過度出口從而影響國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國于2007年7月，對化肥的出口退稅做了如下調(diào)整：

2.3 化工產(chǎn)品的出口退稅趨勢

人民幣近幾年一直面臨升值的危機，這與我國的進出口量不協(xié)調(diào)，導致GDP飛速增張不無關(guān)系。新中國成立以來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，出口商品的經(jīng)濟創(chuàng)收在經(jīng)濟發(fā)展中占很大比重。為了限制出口量，我國不得不取消出口退稅來提高商品的出口成本，減少商品出口量，緩解人民幣升值的壓力。

人口密度大，糧食需求量高一直是我國在面臨的一個問題。糧食產(chǎn)量對化肥的依賴性一直很大，化肥可以使糧食的畝產(chǎn)增加兩倍以上?；十a(chǎn)品的出口雖然可以拉動暫時的國家經(jīng)濟的增長，卻忽略了國內(nèi)對化肥的需求。內(nèi)需的增大，是國家限制化肥出口，暫停一部分化肥的出口退稅的重要原因。

化工產(chǎn)品的出口退稅的退稅率，在未來幾年內(nèi)，應該不會有太大的提升。

3 化工企業(yè)如何應對出口退稅的暫停政策

國家為了適應國際形勢，調(diào)整國內(nèi)形勢，適應內(nèi)需，暫停了一部分化工產(chǎn)品的出口，這對化工企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展有了一些制約，化工企業(yè)對此政策應持有理解并配合的態(tài)度。

3.1出口退稅政策對化工企業(yè)的影響

隨著國際經(jīng)濟形勢的日趨復雜，國際貿(mào)易問題頻繁出現(xiàn)，為應對國外市場萎縮問題，并解決內(nèi)需問題，我國在出口退稅率上進行了多次的調(diào)整，希望以此來調(diào)整國情、緩解緊張的國際形勢。如此做對我國長期的經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，但卻因為出口退稅的暫停，對化工企業(yè)的效益有了很大的限制。

化工企業(yè)的對外貿(mào)易是企業(yè)發(fā)展的一個重要途徑，部分商品的出口退稅暫停使得化工產(chǎn)品的出口有了一定的制約，如尿素的出口退稅暫停，使得尿素的出口成本大大增加，出口利潤減少。出口退稅限制了企業(yè)短期內(nèi)的效益，但保證了國內(nèi)大的經(jīng)濟環(huán)境的健康發(fā)展。

全球金融危機時，我國為了扶助國內(nèi)企業(yè)，一度上調(diào)出口退稅率。而近年經(jīng)濟回暖，我國經(jīng)濟更是發(fā)展迅猛，為了緩解經(jīng)濟發(fā)展速度過快帶來的負面影響如人民幣升值問題等，我國適時取消部分商品的出口退稅。出口退稅的取消不僅限制了化工產(chǎn)品的出口，對其價格也有著一定的影響。

3.2 化工公司對出口退稅政策的應對

化工公司對出口退稅的新政策，需要采取支持的態(tài)度。部分商品的出口退稅的取消，雖然限制的了商品的出口，但同時也限制的人民幣的升值，一漲一消之間，對于企業(yè)的長期發(fā)展還是利大于弊。

而對于出口方面的限制，企業(yè)可以考慮將出口商品轉(zhuǎn)向精細型化工產(chǎn)品。之前的化工出口，依賴于科技含量低但需勞動力密集的資源性商品。這些商品不但利潤低，而且對環(huán)境會有所污染。

另外，化工公司可以接出口退稅新政策的時機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)品分布和產(chǎn)品價格，適應出口退稅新政策，贏得發(fā)展。（作者單位：南陽理工學院經(jīng)濟與管理學院）

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參考文獻：

［1］ 吳澄，《目前我國出口退稅存在的問題及對策》，《國際貿(mào)易問題》1995年11期

［2］ 趙英，《出口退稅新政策實施后各行業(yè)現(xiàn)狀》，隆眾石化商務網(wǎng)，2010年8月31日

［3］ 塑商網(wǎng)，《出口退稅部分取消 化工企業(yè)積極應對》，2010年6月30日

［4］ 中證網(wǎng)，《出口退稅取消將導致化工行業(yè)出口減少》，2010年6月24日