摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國的納稅服務也取得了較為顯著的成績。然而，我國納稅服務實踐中存在的諸如服務意識不夠強、考核機制不健全、服務層次較低等問題仍然阻礙著我國納稅服務的進一步優(yōu)化。如何解決這些問題，對我國納稅服務的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。本文從我國納稅服務的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，總結了我國納稅服務存在的問題，并進行了相應的對策思考。

關鍵詞：納稅服務;稅務機關;納稅人

一、我國納稅服務的發(fā)展現(xiàn)狀

納稅服務的內(nèi)涵，是指稅務機關依據(jù)相關稅收法律、行政法規(guī)的一些規(guī)定，在納稅人依法行使自己的權利和履行自己納稅義務的過程中，提供給納稅人的規(guī)范、全面的各種服務的總稱。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國的納稅服務也取得了較為顯著的成績，在多個方面取得了突破性的發(fā)展。其主要體現(xiàn)在：納稅人對于納稅服務的權利意識開始覺醒，逐漸認識到納稅服務不僅是稅務機關工作人員的法定職責，也是他們享有的權利的組成部分；稅務機關不斷改進納稅服務的方式，多元化的申報方式如郵寄申報、電子申報等得到了較快發(fā)展，在很大程度上方便了納稅人。稅務機關為納稅人提供服務的措施更加透明，并推行了政策公告制度，通過短信、網(wǎng)絡等信息途徑對稅收知識和納稅服務事項進行告知。全國“12366”納稅服務熱線自開通以來，在納稅服務咨詢方面發(fā)揮了顯著的作用，極大地拉近了納稅人和稅務機關之間的距離。

二、我國納稅服務存在的問題

新時代發(fā)展要求稅務機關的要為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人性服務。然而，我國納稅服務實踐中存在的一些問題卻仍然阻礙著我國納稅服務的進一步優(yōu)化。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是納稅服務意識還不夠強。多年來，由于法律因素，稅務機關和納稅人之間存在著管理與被管理的不平等關系，稅務機關和稅務人員往往更看重對納稅人的管理和執(zhí)法，忽視了對納稅人的服務。從客觀上講，稅務機關是執(zhí)法機關，稅務人員是執(zhí)法者，理應嚴格執(zhí)法，維護法律的尊嚴。但就因為這個原因，有部分稅務人員處處以執(zhí)法者自居，自認為“高人一等”，這種想法在工作中多少有所表現(xiàn)出來，造成納稅服務意識淡薄，服務質(zhì)量不高，嚴重影響征納雙方的關系。

二是納稅服務考核機制還存在很多問題。納稅機關在對對工作人員的要求上做出了各種努力，也制訂了很多標準，這是不容質(zhì)疑的，但是在考核機制方面，仍然存在一些比較突出的問題，主要是考核機制的流程上欠缺連貫性和效率性。

三是較低的納稅服務層次。這些年來，稅務機關也推行了各種服務，像首問責任制，多元化申報以及一站式服務，然而這些項目仍然存在著一些問題，還不夠完善，與真正意義上的納稅服務相比，還是存在著較大的差距。具體表現(xiàn)在形式較為分散，缺乏鮮明、突出的個性化、特色化服務，服務質(zhì)量和效率有待提高，納稅服務的手段滯后等多方面。

三、改進我國納稅服務的對策思考

針對我國納稅服務存在的問題，筆者認為可以從以下幾個方面入手對我國納稅服務進行優(yōu)化。

（一）加強納稅服務意識教育

當今社會正在發(fā)生深刻變革，公眾對政府的職能提出了新的訴求，要求政府擔當起促進公共利益、增進社會福利、服務公眾需求的責任，建設服務型政府。在這樣的背景下，要想進一步提高納稅服務的質(zhì)量和水平，必須牢固樹立納稅服務是稅務機關義務和基本職責的意識，以納稅人的需求為導向，把納稅服務貫穿于稅收征管工作的全過程。只有切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立為納稅人服務的意識，提高納稅服務質(zhì)量，徹底消除征納關系中諸多不利影響因素，才能真正加強稅務機關的納稅服務能力建設。

（二）建立健全納稅服務考核機制

針對現(xiàn)存納稅服務考核機制不健全，考核落實不到位的情況，應該建立以科學性、規(guī)范性、公平性和可操作性為指導原則的納稅服務考核機制。各級稅務機關應規(guī)范投訴、受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)，對納稅服務工作加以評定獎勵和懲戒，并將考核指標進行量化，在考核標準中加入納稅人的評價，讓全體稅務人員都要樹立為納稅人服務的意識，堅持以納稅人的滿意為出發(fā)點和落腳點。只有擺正稅務機關和納稅人雙方的位置，才能確保納稅服務工作不流于形式。

（三）不斷創(chuàng)新納稅服務方式

一是提高納稅服務的科技化含量，實現(xiàn)納稅手段的新突破。針對部分納稅人人工辦稅出現(xiàn)的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分利用現(xiàn)代化科技手段改善稅收管理，從繁雜的辦稅事務中將納稅人和稅務機關解放出來，為納稅人提供從稅務登記、發(fā)票領購、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、高效的服務，實現(xiàn)納稅人“足不出戶、輕松辦稅”的愿望。同時，針對部分企業(yè)人員素質(zhì)低的問題，可以不定期為企業(yè)辦稅人員開辦網(wǎng)上辦稅技術輔導班，采用搭建測試平臺、實行現(xiàn)場測試的辦法對企業(yè)辦稅人員進行網(wǎng)上辦稅輔導，確保企業(yè)辦稅人員全面掌握網(wǎng)上辦稅技術。

二是尋找個性化的納稅服務方式，突破傳統(tǒng)的納稅服務形式。由于不同的納稅人可能具有不同的服務需求，因此，稅務機關應當根據(jù)納稅人的具體要求制定和提供更加周到細微的個性化服務，從而可以及時的完成納稅人的合理需求。把納稅服務深入到更加細微的日常執(zhí)法中去。另一方面，為了避免征納雙方對信息了解的差異性和滯后性，稅務機關應該主動的去開展征納雙方的互動服務。（作者單位：西南財經(jīng)大學 財稅學院）

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參考文獻:

［1］ 賈琳琳，淺析納稅服務及其優(yōu)化，《商場現(xiàn)代化》2012年第9期

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［3］ 溧陽市地稅局 周力平，淺議基層納稅服務中存在的問題及改進，《江蘇經(jīng)濟報》2009年11月17日

［4］ 楊衛(wèi)紅，對建立納稅服務體系的思考，《揚州大學稅務學院學報》2009年第2期