摘要：監(jiān)理工程師對工程造價(jià)的管理，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，對工程監(jiān)理的素質(zhì)要求很高，既要堅(jiān)持原則，也要實(shí)事求是，按照業(yè)主授予監(jiān)理工程師的權(quán)利及時(shí)的、公正的、合理的對項(xiàng)目資金、造價(jià)進(jìn)行綜合管理，以達(dá)到對工程造價(jià)全方位、全過程的管理，有效的控制好工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)理；工程造價(jià)；有效控制

建筑工程造價(jià)的管理就是合理確定與有效控制工程的建造價(jià)格，所建工程從決策立項(xiàng)到竣工使用，期間的是一個(gè)較長的建設(shè)周期，在建造工期內(nèi)影響工程造價(jià)的各種因素都不斷的變化，因此，工程造價(jià)的管理就是一個(gè)全過程的動(dòng)態(tài)管理。

一 工程監(jiān)理對造價(jià)控制的全方位準(zhǔn)備

工程監(jiān)理是受業(yè)主委托對工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的控制，對工程建設(shè)而言，監(jiān)理是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程監(jiān)理，而目前工程建設(shè)監(jiān)理主要還是集中在工程的施工階段。在這個(gè)階段中，工程造價(jià)的管理主要集中在新增費(fèi)用的控制、現(xiàn)場簽證的控制，各種費(fèi)用索賠的處理等幾個(gè)方面。歸結(jié)起來，有一個(gè)重要因素對上述構(gòu)成有很大的影響，那就是設(shè)計(jì)問題。

（1）設(shè)計(jì)圖紙的矛盾，導(dǎo)致工程洽商變更量大大增加

這個(gè)問題在實(shí)踐中常出現(xiàn)建筑圖與結(jié)構(gòu)圖尺寸不符，標(biāo)高有誤、位置偏差、大樣與平面圖對不上、安裝圖與土建圖有矛盾、預(yù)留造價(jià)管理工作還是落在業(yè)主身上，主要是因?yàn)橐话愕慕ㄔO(shè)單位不熟悉工程知識，也很少了解工程進(jìn)展過程的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，往往是只從財(cái)務(wù)角度審核工程開支或僅從數(shù)字上審核工程費(fèi)用，很難有效控制項(xiàng)目資金的正確使用，而工程監(jiān)理作為項(xiàng)目建設(shè)全過程的見證人和專業(yè)工程微觀的管理者，具有豐富的工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，把監(jiān)理工程師的工作排除在投資控制工作之外，實(shí)際上，業(yè)主聘請的工程監(jiān)理就失去了最根本的意義，出現(xiàn)這種情況的原因有三：1）是業(yè)主的原因。業(yè)主依據(jù)舊的基建管理觀念，什么事都由業(yè)主來指揮領(lǐng)導(dǎo)，忽略了工程監(jiān)理的存在，惟恐監(jiān)理對投資進(jìn)行監(jiān)控后削弱了業(yè)主對工程的控制權(quán)；2）是監(jiān)理的原因。目前大部分監(jiān)理人員是從設(shè)計(jì)、施工管理、學(xué)校老師等幾方面轉(zhuǎn)職而來，普遍缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，工作中習(xí)慣運(yùn)用自己熟悉的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而把如何降低工程造價(jià)看成是與自己無關(guān)的事情，沒有將項(xiàng)目投資控制觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)理意識中去，結(jié)果造成一種錯(cuò)覺，就是監(jiān)理工程師只能管工程質(zhì)量和進(jìn)度安全，如何控制造價(jià)是業(yè)主的事，不把控制造價(jià)列人監(jiān)理職責(zé)范圍之中；3）是法律環(huán)境的原因。目前我國現(xiàn)行工程監(jiān)理的法規(guī)不健全，孔洞無法在結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，這樣往往就造成了返工，既影響結(jié)構(gòu)質(zhì)量又造成了工期延長，還大量增加了原本不該發(fā)生的費(fèi)用。

（2）是設(shè)計(jì)圖紙施工要求不明確，造成工程結(jié)算扯皮或費(fèi)用索賠

因?yàn)樵谑┕み^程中實(shí)際選用的大多是地方標(biāo)準(zhǔn)圖集，而設(shè)計(jì)上所選用的圖集的編號不明確，與實(shí)際不符，而承包方在招標(biāo)答疑時(shí)往往按低單價(jià)投報(bào)價(jià)，待實(shí)際施工要求與投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不符時(shí)便要求調(diào)整，往往造成結(jié)算扯皮或費(fèi)用索賠。

（3）是設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)

目前相當(dāng)多的設(shè)計(jì)師很少甚至不去施工現(xiàn)場，施工經(jīng)驗(yàn)缺乏，所以所設(shè)計(jì)的圖紙往往難以施工，甚至無法施工，如某工程屋頂管道設(shè)計(jì)有誤造成保溫層、架空層無法施工，引起費(fèi)用索賠。

（4）是鋼筋的增量

一般而言，設(shè)計(jì)概算往往不計(jì)算鋼筋的增量，一般到施工階段才能看到它對工程投資影響有多大，這是由于設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)師往往靠經(jīng)驗(yàn)或手冊增大配筋量，而不是嚴(yán)格計(jì)算。如某工程選用板分布筋為中10@150按規(guī)范無須配這么大，實(shí)際上中6@200即可，僅此費(fèi)用一項(xiàng)相差近30萬元，通過對一些工程的調(diào)查了解許多工程鋼筋基本上屬超配。

二 工程監(jiān)理在施工階段工程造價(jià)的有效控制

在施工階段為了有效的控制工程造價(jià)，監(jiān)理人員主要是處理好進(jìn)度款撥付和工程變更這兩個(gè)方面的問題。

（1）嚴(yán)格控制好進(jìn)度款的撥付

施工企業(yè)在施工過程中，是按逐月（或工程形象進(jìn)度）完成的工程數(shù)量來計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向建設(shè)單位辦理工程進(jìn)度款的支付。工程監(jiān)理方往往會出現(xiàn)兩個(gè)極端：一是超付工程進(jìn)度款，占用業(yè)主方資金，降低了投資效益，甚至有的工程進(jìn)度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，而引起業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)損失；二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個(gè)極端都會影響工程的進(jìn)度，不利于工程管理。

（2）有效控制工程變更

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，經(jīng)常會碰到來自業(yè)主方或承包方的不同原因而提出的項(xiàng)目修改，設(shè)計(jì)方也會根據(jù)合理性或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更。于是經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見的問題，這些是使工程造價(jià)提高的重要因素。為了有效地控制工程造價(jià)，必須做到：①施工中承包方不得對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，因承包方擅自變更發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包方的直接損失，由承包方承擔(dān)；②承包方在施工中提出的簽證，必須經(jīng)監(jiān)理工程師同意并簽字認(rèn)可；③一般變更由設(shè)計(jì)及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師及業(yè)主方代表審核后簽定，重大變更則需業(yè)主方領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)，對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大，如果在施工中發(fā)生變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。

三 工程監(jiān)理在竣工結(jié)算階段造價(jià)的有效控制

工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算的依據(jù)。因此，造價(jià)工程師應(yīng)十分注重竣工結(jié)算的審核把關(guān)。

首先是要核對合同條款，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材料價(jià)格和優(yōu)惠條件等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同有漏洞，應(yīng)提請建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。其次，要檢查落實(shí)工程變更、經(jīng)濟(jì)簽證和隱蔽工程記錄上的確認(rèn)人員的簽字及單位公章，只有手續(xù)完整、方可列入結(jié)算。如工程變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙、設(shè)計(jì)、校審人員簽字，并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽字；對重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。最后要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)等是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核實(shí)計(jì)算程序。

四 結(jié)語

總之，隨著工程監(jiān)理工作的不斷開展，作為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要舉措，必將發(fā)展成為我國建設(shè)項(xiàng)目管理的成熟制度。事實(shí)證明，如果對上述各階段進(jìn)行工程造價(jià)的有效控制，就能把工程造價(jià)控制在預(yù)期的概算之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“控制造價(jià)、合格工期、質(zhì)量達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。

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