摘要：中國農業(yè)的現(xiàn)行生產效率和增長方式已經缺乏新的經濟增長點，難以實現(xiàn)農村經濟發(fā)展的有效突破。量化增長引發(fā)的一系列資源、環(huán)境及食品安全問題更加表明，農村經濟發(fā)展方式應當由粗放型向集約型轉變。這種轉變的關鍵，在于充分利用科技和組織化經營——農村經濟發(fā)展的兩個內生動力因素，以減少發(fā)展過程中的負外部性，實現(xiàn)建設和諧發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略目標。

關鍵詞：農村經濟；科技；組織化經營；專業(yè)合作組織

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0034-02

中國的農村經濟從20世紀70年代末開始，歷經三十年的改革與發(fā)展，農業(yè)、農村、農民經濟狀況發(fā)生了巨大的變化，農業(yè)和農村經濟穩(wěn)定發(fā)展為中國成功應對國內外各種困難奠定了堅實基礎。縱向來看，與農村改革開放之前相比，中國農村正在逐步進行著由小農經濟向現(xiàn)代農業(yè)、新農業(yè)的轉變；橫向來看，與廣泛應用高科技、規(guī)模經營的西方國家農業(yè)和精耕細作的日本農業(yè)相比，中國農業(yè)這三十年來的增長多體現(xiàn)在總量的增長上，發(fā)展方式仍以粗放式為主。

一、科技和組織化經營是農村經濟發(fā)展方式轉變的內生動力

追溯這三十年來農村經濟增長的動力，主要來自兩個方面。一方面是國內市場經濟制度的確立以及糧食國際貿易帶來的廣闊市場空間，這構成了農村經濟增長的外生力量。另一方面農村經濟內部的不斷改革與調整，新的農村經濟增長力量的引入與組織形式的不斷創(chuàng)新，構成了農村經濟增長的內生力量。

現(xiàn)階段，農業(yè)經濟的發(fā)展存在著諸多方面的問題，使得上述增長力量面臨著可持續(xù)性考驗。依靠擴大市場促進增長的發(fā)展方式不再可行，低質量增長使得農村經濟發(fā)展進入了一個階段性的瓶頸。改變這種局面的根本途徑，是繼續(xù)深化農村經濟發(fā)展方式由粗放型向集約型的轉變。由增加科技投入來提高單位產能，解決資源、環(huán)境、糧食安全及食品安全問題；由建設農民合作組織來實現(xiàn)適度規(guī)模經營、落實科學技術的應用環(huán)節(jié)，并且使農民充分參與到市場競爭中來，這是轉變農村經濟增長方式的兩個關鍵的內生著力點。

二、依托科技實現(xiàn)農村經濟發(fā)展方式的轉變

科技興農一直以來都是轉變農村經濟發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要戰(zhàn)略之一。在新的歷史時期，農業(yè)面臨轉變經濟增長方式的挑戰(zhàn)，而國家對農業(yè)的投入在數(shù)量和質量上仍然存在較大缺口，使得中國對農業(yè)科技的研究與應用需要有新的認識與新的工作方法。

1.繼續(xù)建設農業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新體系。農業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新是科技興農的源頭，是連接著科技需求與現(xiàn)實生產力的關鍵環(huán)節(jié)。若要加大農業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新力度，需要對體系中的關鍵要素進行分析，提高農業(yè)科技研發(fā)的效率與效益。

第一，要持續(xù)加大農業(yè)科研投入，形成長期的、持續(xù)的農業(yè)科研投入機制。中國農業(yè)科技投入的嚴重不足，造成許多科研單位只能保持科技隊伍穩(wěn)定，難以集中經費進行研究。同時，公益性的農業(yè)科技一般自身經濟效益較差，需要公共資金的支持。所以，農業(yè)科技進步必須以穩(wěn)定的農業(yè)科技投入增長為前提。中國可以成立專項的農業(yè)發(fā)展基金，來保證資金投入的持續(xù)性。同時，要對各類科研單位分工進行合理規(guī)劃，減少科研項目低水平重復現(xiàn)象，避免科研投入的浪費[1]。

第二，需要整合國家科研資源的投入結構，提高科研資源投入的效率。公益性科技創(chuàng)新項目應由國家主導，特別是基礎研究和高新技術研究?；A研究中要重點研究貧困人口賴以生存的農業(yè)作物和農產品，提高此類農產品的單位產量、營養(yǎng)成分、食品安全、獲取和種植的方便性，保證低收入群體的身體健康和生活質量，實現(xiàn)農業(yè)建設的社會宗旨——解決全體人民的吃飯問題，這關系到擁有眾多貧困人口的中國社會的國計民生。高新技術研究中包括綠色和生態(tài)農業(yè)技術研究，這類項目的研發(fā)涉及交叉學科，研究的成果社會共享，而且需要大量資金投入，所以政府的投資方向應側重此類農業(yè)投資項目，并承擔優(yōu)化科技資源配置和農業(yè)技術結構調整的責任。地方科研單位應根據(jù)地方自然優(yōu)勢和區(qū)域規(guī)劃，發(fā)展有地方特色的區(qū)域研究中心。同時，還應通過各種激勵措施，鼓勵企業(yè)和其他民間農業(yè)組織進行市場化的技術創(chuàng)新，扶植大型農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。

第三，改革農業(yè)科研體制，加強創(chuàng)新主體之間的網絡建設，改變布局和資源分散的局面。現(xiàn)代農業(yè)需要多學科、多專業(yè)的交叉融合，對研發(fā)人員的密集性和互補性要求很高，而農業(yè)科研單位的層級結構割裂了創(chuàng)新主體間的橫向聯(lián)系和協(xié)調，導致研究力量分散[2] 。2011年11月8日，農業(yè)部啟動“十二五”農業(yè)部重點實驗室建設，按照學科群部署農業(yè)重點實驗室，圍繞糧食和主要農產品產業(yè)發(fā)展的基礎性、前瞻性、應用性、應急性和長期技術問題而設計統(tǒng)籌，形成了綜合性重點實驗室、專業(yè)性和區(qū)域性重點實驗室和科學觀測站三者結合的一體化布局，制約中國農業(yè)科技進步的聯(lián)合協(xié)作問題有望得到解決。

2.強化科研成果轉化與推廣，提高農業(yè)科技投資回報率。中國農業(yè)分散化及小規(guī)模生產的特點決定了農業(yè)科技推廣在科技應用上的重要地位。如何有效利用農業(yè)推廣體系，實現(xiàn)從技術到現(xiàn)實生產力的轉換是一個迫切需要解決的問題。

第一，要重視基層農業(yè)科技推廣組織的建設。由于農村整體經濟實力較差，所以很多農村的農技部門處于閑置狀態(tài)，國家需要解決基層農技服務組織的經費問題，使其正常開展農業(yè)科技的推廣工作。同時要促成基層農業(yè)科技推廣組織和農民專業(yè)合作組織的密切合作，縮短技術擴散的距離、減小技術傳播過程的分散性。還應放活競爭性的農業(yè)科技推廣與培訓機制，鼓勵農科企業(yè)與農戶緊密結合的新型農業(yè)技術推廣模式。

第二，以建設農業(yè)科技園區(qū)來促進農業(yè)科技成果轉化與農業(yè)產業(yè)化進程。農業(yè)科技園區(qū)是實行現(xiàn)代化管理的現(xiàn)代農業(yè)組織形式，是聚集農業(yè)科研、教育和技術推廣的重要基地，也是農業(yè)技術成果試驗示范和集成輻射的重要場所 [3]。產業(yè)化經營模式有利于大規(guī)模地集中推廣科研成果。所以應加快農業(yè)科技園區(qū)經營，以產業(yè)化帶動農業(yè)科技成果轉化，實現(xiàn)更快、更有效率的集約式推廣。

第三，提高農民的綜合能力，創(chuàng)造條件增強農民對新技術的接受能力。可行的方法包括：加大對農民的教育與培訓投入；調整與新技術相關的投入品和社會服務體系，使新技術更易于被農民接受；創(chuàng)建完善的風險防范體系以提高農民的抗風險能力，可以建立農業(yè)風險基金，用來補償技術應用失敗的損失；積極開展農業(yè)科技信息化建設，進一步提高農業(yè)科技推廣服務，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) [4]。

三、促進農民專業(yè)合作組織發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)化經營

農民合作組織誕生初始，旨在解決小農經濟與大市場連接的問題。近幾年在國家的大力支持下，農民專業(yè)合作組織的數(shù)量快速增長，及時研究農民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題、總結經驗教訓，從而進一步完善農民專業(yè)合作組織的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1.以合并促進規(guī)?；?。農民專業(yè)合作組織組織規(guī)模較小，一般多局限于村級，沒有形成跨地區(qū)性行業(yè)合作社，難以發(fā)揮合作經營的規(guī)模經濟優(yōu)勢。一方面，要加強對農民專業(yè)合作組織的推廣宣傳，增強農民專業(yè)合作組織的服務能力和水平，惠及農民生產生活的方方面面，真正有效擴大農民合作組織的覆蓋面。另一方面，以聯(lián)合、兼并等手段擴大規(guī)模，自下而上建立多層次的聯(lián)盟體系。具體做法是，重點支持各地區(qū)內規(guī)范成熟的大型專業(yè)合作組織，由大型專業(yè)合作組織為點，輻射周邊同類中小專業(yè)合作組織，再進一步達到聯(lián)合。最終形成以區(qū)域規(guī)劃或者產品技術聯(lián)合為基礎的跨地區(qū)專業(yè)合作組織。

2．提高農民專業(yè)合作組織成員綜合素質?，F(xiàn)有的農民專業(yè)合作組織存在著服務內容限于基本的市場信息和技術服務，影響了新品種、新技術的推廣應用；農民合作組織成員利益聯(lián)接不緊密，風險難共擔，利益發(fā)生矛盾時多是農民受損。這些問題說明農民必須依靠自身的力量，建立以資產入股為基礎，利益緊密聯(lián)合的專業(yè)合作組織。目前農民合作組織合作層次低的根本原因在于農民合作組織的管理層的綜合素質低于現(xiàn)實發(fā)展的需要，缺乏為農民服務的意識，缺乏合作組織的知識和管理經驗，缺乏協(xié)調指導和市場營銷能力，難以運營專業(yè)化、非盈利性的專業(yè)合作組織。而大多數(shù)農戶的市場意識、合作意識不強，觀望心理較濃，難以組織起來。解決問題的根本途徑是引進綜合素質高的管理人才，實行合理有效的激勵機制，同時加強農民教育，從提高人力資本的角度提高農民專業(yè)合作組織合作層次[5]。

3.充分發(fā)揮政府對農民合作組織的支持和引導作用。合作組織發(fā)展缺乏必要的財政資金等多方面的支持，使農村經濟合作組織難以正規(guī)順利地發(fā)展。財政支持農村經濟合作組織是國際通行做法，2012年中央計劃將用于扶植農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化項目的資金中的40%，即約12億元的財政補助用于重點扶持農民專業(yè)合作社，加大了對農業(yè)合作組織的資金比例。除財政補貼之外，還要對其經營活動采取稅收減免措施和土地使用優(yōu)惠政策，同時金融部門加大信貸支持，并成立政策性農業(yè)保險公司，降低專業(yè)合作組織的經營風險。各級政府還應加強信息平臺建設，向農民專業(yè)合作組織傳遞生產經營等市場信息，提供更充分的技術、人才服務。

參考文獻：

[1] 張世煌.關于中國農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設幾個問題的思考[J].作物雜志，2012，（2）：1-4.

[2] 聞海燕.長三角區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新體系評估[R].創(chuàng)新長三角，2007：201-212.

[3] 宋橋生，等.基于轉變農業(yè)發(fā)展方式的農業(yè)科技創(chuàng)新模式[J].湖北農業(yè)科學，2011，（19）.

[4] 張永泰.農業(yè)科技成果推廣的影響因素及推廣途徑研究[D].北京：中國農業(yè)大學，2004.

[5] 楊麗穎.關于農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展問題[J].遼寧工程技術大學學報，2009，（3）：233.[責任編輯 劉嬌嬌]