不論是“穩(wěn)增長”還是危機時期刺激經(jīng)濟恢復增長，并非簡單印鈔票發(fā)貨幣，最重要的是要創(chuàng)造有效需求。民資入市為何動力不足？其出路在哪？又當如何應對呢？

民間資本作為一支重要的投資力量，為推動整個經(jīng)濟社會的發(fā)展起著不可替代的重要作用。不斷積累的民間資本已成為我國資本結(jié)構(gòu)中舉足輕重的力量。與此同時，民資正在為經(jīng)濟穩(wěn)增長添新助力，然而受傳統(tǒng)觀念、自身轉(zhuǎn)型能力不足、壟斷行業(yè)準入羈絆等多因素制約，民間資本也面臨發(fā)展的重重難題。

讓民間資本成為穩(wěn)增長的主力，需要更深入具體的決策，否則解決了近憂可能加劇遠慮。所以不論是“穩(wěn)增長”還是危機時期刺激經(jīng)濟恢復增長，并非簡單印鈔票發(fā)貨幣，最重要的是要創(chuàng)造有效需求。民資入市為何動力不足？其出路在哪？又當如何應對呢？

參與投資地方債

隨著去年滬浙粵深開始試點發(fā)行地方債，地方債逐漸成為政府投資項目吸引民間資金的一種重要方式。比如，今年上海已招標發(fā)行了兩期市政債，融資總額達89億元。今年8月，浙江省召開擴大有效投資推進大會，推出了總投資額達11830億元的441個重大公共資源性項目，面向民間投資招商推介，包括產(chǎn)業(yè)平臺、交通設施、能源建設等類型項目。在這些項目中，民間資金的參與方式包括獨資、合資、合作開發(fā)等多種模式。

“新36條”意味著調(diào)控部門正在反思既有的發(fā)展思路，畢竟依靠國資“保增長”的路徑不可能持久，市場內(nèi)生活力才是增長之本。只有民營資本真正興旺發(fā)達了，地方政府擁有了穩(wěn)定的財稅收入來源，才能夠從根本上緩解地方政府的債務危機，此為“做大蛋糕”。以此邏輯而言，“新36條”再度落空的概率極小，否則地方政府債務風險最終的爆發(fā)將難以避免。

地方政府債務之于中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行，就好比一個巨大的定時炸彈，穩(wěn)健地釋放出其中的火藥，才能夠最終避免風險的爆發(fā)。

涉足開發(fā)新領(lǐng)域

目前，我國民間資本已經(jīng)相當壯大，更多的民資希望在資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)一展身手。因此，民間資本急需開發(fā)新的領(lǐng)域。

7月30日國務院常務會議也要求要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目，發(fā)揮示范帶動效應。這對有意參與新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的民營企業(yè)而言， 是一巨大利好。專家指出，煤化工產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品是新型能源，進入該行業(yè)的企業(yè)需有一定的規(guī)模。在最能體現(xiàn)規(guī)模效益的汽車業(yè)，既有年產(chǎn)量幾乎達到千萬輛的豐田、通用，也有年產(chǎn)僅千余輛的勞斯萊斯和法拉利，化工行業(yè)也是如此。

特別要指出的是，在市場競爭中民營企業(yè)可以充分發(fā)揮機制優(yōu)勢，并借助資本市場，更容易進行企業(yè)重組和資源整合，能夠較快地實現(xiàn)產(chǎn)能擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成功解決產(chǎn)業(yè)化和市場化問題?？梢灶A計，在煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，民營企業(yè)在市場開拓和技術(shù)商業(yè)化上，能和大型國有企業(yè)形成優(yōu)勢互補。

參資控股聯(lián)金融

對于整個金融業(yè)來說，民間資本和金融領(lǐng)域的“聯(lián)姻”已算不得是什么新鮮事了。

民資和金融領(lǐng)域“聯(lián)姻”的最新一個案例是：經(jīng)過20輪自由競拍和延時競價，溫州銀行1.07億股權(quán)被房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新明投資控股集團攬入懷中，并由此成為溫州銀行新晉大股東。這一樁聯(lián)姻，在今年上演出了一幕新的時尚風潮：民間資本迷戀上了銀行并開始了一場場瘋狂的追逐。此次轉(zhuǎn)讓價格再創(chuàng)地方商業(yè)銀行股份轉(zhuǎn)讓價格新高，也刷新了此前溫州銀行股份大宗轉(zhuǎn)讓歷史價格。

據(jù)悉，目前浙江156家金融機構(gòu)超7成民資持股。來自溫州銀行的信息顯示，早在2002年，紅蜻蜓、新湖集團等8家民企攜3億元資金入股溫州銀行，開國內(nèi)城市商業(yè)銀行大規(guī)模引入民資先河。浙江引入民營資本的法人銀行即充分利用網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)勢延伸服務，截至2011年末共發(fā)放民營企業(yè)貸款7338.59億元，占全部貸款的57.02%，臺州地區(qū)三家民營資本占比高于90%的城商行成立以來已累計發(fā)放小微企業(yè)貸款60萬多筆、4000多億元，扶持小企業(yè)10萬多家，直接或間接創(chuàng)造了逾百萬個就業(yè)崗位。

監(jiān)管部門和地方政府對民營資本依法采取一視同仁的態(tài)度，擇優(yōu)吸納民間資本入股金融機構(gòu)是地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)中民間資本占比持續(xù)走高的關(guān)鍵，這對于解決民間投融資難題，優(yōu)化銀行業(yè)金融機構(gòu)的股本結(jié)構(gòu)，完善金融服務體系都具有積極意義。

注入活水興文化

民營企業(yè)熟悉市場運作的“游戲規(guī)則”，同時又擁有相當?shù)慕?jīng)濟實力，為文化產(chǎn)業(yè)注入了一股活水。民資帶給文化的，不僅僅是資金，還是一種市場化的運作機制和理念。宋城的大型歌舞劇《宋城千古情》，連演7年，一直有良好的票房收入。沒有民間資本的投入和市場化的運作，是難以做到的。正如溫州商人用1000萬元，對央視的名牌欄目成功地進行了商業(yè)運作，這對于央視來說，也是“人生”頭一回。

當前，民資進軍文化產(chǎn)業(yè)的手筆越來越大——從早期只是充當贊助者、協(xié)辦者，“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”，到后來直接與文化產(chǎn)業(yè)部門合作，有的甚至“單槍匹馬”創(chuàng)辦文化實體。他們不僅大膽地進軍影視、音像、演藝、印刷、旅游等不同的領(lǐng)域，而且開始追求完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，作戰(zhàn)略規(guī)劃。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的道路上，有大量的空白有待填補。雄厚的民間資本，正整裝待發(fā)。

攜同國企做項目

2010年8月，中石油副總裁兼董秘李華林一行10多人在浙江杭州與當?shù)孛衿笞?，打響了向民資正式推介項目的第一搶。會上中石油代表向這些企業(yè)推薦了119個還未落實合資方的“十二五”計劃項目，涉及海外勘探開發(fā)、國內(nèi)煉油化工、成品油銷售、天然氣管道建設和運營、裝備制造共五大領(lǐng)域。據(jù)悉，這些項目總投資5985億元，中石油希望其中2118億元投資通過引入民營資本來實現(xiàn)。

中石油以罕見頻率密集接觸民營企業(yè)，引起業(yè)內(nèi)極大關(guān)注和猜想。分析人士認為壟斷企業(yè)放下身段主動與民資牽手，響應國家“新36條”政策是一方面，更主要的是看中了其中的長遠利益?？梢钥闯觯惺瓦x擇的合作伙伴首先必須是資金雄厚。此外，壟斷企業(yè)與民營資本在運作效率上的差距有目共睹。效率低下是壟斷行業(yè)的通病，而通過和民資合作，提高效率，從而改善經(jīng)營業(yè)績。中石油積極引進民資，學習高效運作，對它長遠發(fā)展是非常有益的事情。從實際來看，現(xiàn)在已有越來越多的國字號大企業(yè)正在逐漸向民資滲透。

今年政府工作報告明確表示，2012年要完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。 從42項實施細則本身來看，有關(guān)部門在制定過程中力求有所突破、邁出實質(zhì)性步伐，很多細節(jié)值得關(guān)注。通過科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等一系列舉措，實現(xiàn)了政府資金和市場資金的有效對接。