在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，“促進(jìn)民間資本投資”已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選項(xiàng)。為此，政府首先政策搭橋，國(guó)家各部委出臺(tái)了42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則引導(dǎo)民企投資；地方政府也紛紛出規(guī)劃，上項(xiàng)目，對(duì)民資拋出橄欖枝，熱情十分高漲。一些森嚴(yán)壁壘壟斷行業(yè)的酷哥們，也開始放下身價(jià)到民間相親。一時(shí)，民間投資或迎來聯(lián)姻時(shí)代。

大旗再擎 地方拋“繡球”

溫家寶總理在2012年夏季達(dá)沃斯論壇上致辭時(shí)表示，要著力擴(kuò)大有效投資特別是激發(fā)民間投資活力。在許多地方政府財(cái)政資金捉襟見肘之際，實(shí)現(xiàn)民間資本與政府投資項(xiàng)目的有效對(duì)接，成為新一輪投資的必然趨勢(shì)，如此才能平衡社會(huì)資金的配置。

在“穩(wěn)增長(zhǎng)”關(guān)頭，“新36條”42細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，以基礎(chǔ)投資拉動(dòng)內(nèi)需的大旗再度擎起，然而，民間資本卻表現(xiàn)得非常冷靜，沒有投資沖動(dòng)，大多還在觀望。 但是一些地方政府在本輪經(jīng)濟(jì)下滑的背景下已經(jīng)頻繁向民間資本拋出了繡球。廣東省政府在7月16日向社會(huì)發(fā)布第一批44個(gè)、總投資2352億元招標(biāo)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，9月初再推出第二批138個(gè)、總投資2686億元招標(biāo)項(xiàng)目，兩批項(xiàng)目共182個(gè)，總投資5038億元。

7月26日，中部城市長(zhǎng)沙對(duì)外宣布，2012年推介重大項(xiàng)目195個(gè)，總投資額達(dá)8292億元。而該市去年全年的地方財(cái)政總收入只有668.11億元。當(dāng)?shù)毓賳T表示，長(zhǎng)沙的這一輪投資，他們將重點(diǎn)吸引民間資本參與，并非全部是政府主導(dǎo)。

最近，武漢、南京也紛紛發(fā)文稱，相關(guān)投資領(lǐng)域?qū)⑾?shù)向民資開放。

投資遇冷 還需加碼

今年以來，“三駕馬車”增速繼續(xù)放緩。而在一片低迷的數(shù)據(jù)中，民間投資成了僅存的少數(shù)幾個(gè)“亮點(diǎn)”。我國(guó)消費(fèi)短期內(nèi)不能大幅提升，出口還在下滑，投資主要在靠政府拉動(dòng)，但中央的投入已經(jīng)過半，地方的配套資金短缺，只能靠民間投資接續(xù)。

一段時(shí)期以來，我國(guó)一些地方的民間實(shí)業(yè)資本一度出現(xiàn)過走偏現(xiàn)象，有的成為游資，對(duì)某些商品進(jìn)行過度投機(jī)炒作，有的轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域催化經(jīng)濟(jì)“泡沫”，根本原因之一就是，一些領(lǐng)域特別是基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域，民間投資還面臨著較為明顯的或隱性的進(jìn)入限制。一些領(lǐng)域?qū)γ耖g投資準(zhǔn)入存在著無形的限制并導(dǎo)致其難以進(jìn)入，民間投資并未突破層層“彈簧門”、“玻璃門”。

“好的項(xiàng)目，如果投資了以后讓我來經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作，這樣我會(huì)愿意投資；但是如果項(xiàng)目不好，收益不大，也不能自主運(yùn)作，一般的企業(yè)大都不會(huì)選擇投資的?！蹦称髽I(yè)家直言，要讓企業(yè)投資，給予主導(dǎo)是重點(diǎn)。

多位民營(yíng)企業(yè)家表示，在過去的十幾年中，民營(yíng)企業(yè)一直在期待政府鼓勵(lì)政策，但結(jié)果都是“雷聲大雨點(diǎn)小”。很多學(xué)者都不理解，國(guó)家政策這么給力，為什么民資還無動(dòng)于衷？“新36條”劃定了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生和公共服務(wù)等五大民資準(zhǔn)入領(lǐng)域。

但接受記者采訪的多家公司均表示，這五大領(lǐng)域中，基礎(chǔ)建設(shè)投資大，回報(bào)周期長(zhǎng)，回報(bào)率低，根本就不是投資的好項(xiàng)目。更重要的是，在政策層面上，民資進(jìn)入基建行業(yè)的相關(guān)細(xì)則也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有進(jìn)入銀行業(yè)那么詳細(xì)。此外，雖然文教衛(wèi)生和公共服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域的門檻相對(duì)比較低，適合民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，但問題是，這些領(lǐng)域要么不賺錢，要么賺錢慢，民企不愿意投。

眼下，我國(guó)民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)占比較低的局面也沒有發(fā)生根本改變。不過目前，我國(guó)民間投資空間和潛力還很大，關(guān)鍵是要切實(shí)向民間投資敞開大門，配套的政策措施還應(yīng)該更細(xì)化，更具有操作性。

接受《金融理財(cái)》采訪的專家均表示，政策措施還需要進(jìn)一步加碼，突破現(xiàn)有的“條條框框”，掃清人為設(shè)置的障礙，切實(shí)向民間資本敞開大門。