摘要：隨著改革的深入推進(jìn)，縣級(jí)基層黨校作為黨培訓(xùn)、輪訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的主渠道、主陣地，面臨著“生源”進(jìn)一步縮小的困境，如何適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，在黨的新的重大政策面前如何定位，發(fā)揮其應(yīng)有作用，成為縣級(jí)基層黨校面臨的一個(gè)重大課題。博羅縣委黨校創(chuàng)辦的“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)”，將培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容進(jìn)一步向農(nóng)村拓展，實(shí)現(xiàn)了基層黨校辦學(xué)的正確定位，有力地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐和破解了基層黨校“邊緣化”的困境。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；基層黨校；新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)；辦學(xué)新模式

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要舉措?？h級(jí)基層黨校作為黨培訓(xùn)、輪訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的主渠道、主陣地，如何適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，在黨的新的重大政策面前如何定位，發(fā)揮其應(yīng)有作用，成為縣級(jí)基層黨校面臨的一個(gè)重大課題。博羅縣自2007年開(kāi)始，以黨的十六屆五中、六中精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞如何提升黨的執(zhí)政能力和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主旨，創(chuàng)新了基層黨校辦學(xué)新模式。我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)”的實(shí)施情況、客觀效果、應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)系有了比較全面的掌握。我們認(rèn)為，博羅縣創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)，是在新的歷史條件下如何創(chuàng)新基層黨校辦學(xué)新模式的創(chuàng)造性探索，從理論到實(shí)踐上都有重要的創(chuàng)新之處，很有研究總結(jié)和宣傳推廣的價(jià)值。

一、創(chuàng)新基層黨校辦學(xué)模式的主要做法

建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，需要培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。博羅縣委黨校創(chuàng)辦的“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)”正是適應(yīng)這一新形勢(shì)新要求，其主要做法是：找準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象、凝聚培訓(xùn)合力、更新培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

（一）找準(zhǔn)了培訓(xùn)對(duì)象

就是針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)所需要的人才支撐，以農(nóng)村基層黨員干部和農(nóng)民作為培訓(xùn)對(duì)象，有計(jì)劃、有目的實(shí)施培訓(xùn)。2007年廣東省黨校實(shí)施了市級(jí)、縣級(jí)黨校體制改革后，基層黨校在培訓(xùn)對(duì)象上大規(guī)模的縮小，其“生源”明顯受限，許多基層黨校（特別是基礎(chǔ)條件差、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的地方）明顯變成了作為自上而下政府機(jī)構(gòu)的一種擺設(shè)和羅列，或者成為了各個(gè)單位和部門召開(kāi)會(huì)議的主要場(chǎng)所?！爸醒朦h校喜氣洋洋，省市黨校勉勉強(qiáng)強(qiáng)，縣委黨?？薜澳铩?，這是對(duì)基層黨校面臨的窘境生動(dòng)概括。新世紀(jì)新階段，我們黨進(jìn)行了一系列的理論創(chuàng)新，提出了科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)等理論，黨的工作重點(diǎn)開(kāi)始向農(nóng)村社會(huì)邁開(kāi)了實(shí)際性步伐。社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、守法紀(jì)、講文明、能致富的新型農(nóng)村基層干部黨員和新型農(nóng)民，提高他們自我發(fā)展、自我組織和自我管理的能力在新農(nóng)村建設(shè)中顯得十分重要。針對(duì)這一事實(shí)，博羅縣委在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清了工作思路，要求博羅黨校進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及村組干部、農(nóng)村黨員、種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)村中青年農(nóng)民等作為培訓(xùn)對(duì)象，按需進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）凝聚了培訓(xùn)合力

就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，整合各種資源，將全縣涉農(nóng)培訓(xùn)班和涉農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，分級(jí)分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部、黨員和農(nóng)民教育，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型人才。一是整合組織資源，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。博羅縣成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)為學(xué)校顧問(wèn)，縣委常委、組織部長(zhǎng)為校長(zhǎng)，32個(gè)涉農(nóng)職能部門負(fù)責(zé)人為校務(wù)委員學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理地制訂了實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)了縣直各涉農(nóng)部門之間的配合協(xié)調(diào)，形成了由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，縣直各部門密切配合、齊抓共管的工作新局面；二是整合培訓(xùn)陣地，完善教學(xué)網(wǎng)絡(luò)和育民體系。為了進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)的覆蓋面，完善教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，在縣委黨校設(shè)立校本部的同時(shí)，在18個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）黨校設(shè)立分校，在343個(gè)村黨員電教室設(shè)立輔導(dǎo)站，在專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地設(shè)立專40個(gè)專業(yè)培訓(xùn)基地；三是整合社會(huì)資源，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)師資隊(duì)伍建設(shè)，博羅縣委黨樣按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理專業(yè)扎實(shí)的原則，從黨政機(jī)關(guān)、大中專院校、科研院所、各涉農(nóng)部門中選聘教師，建立一支由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、大中專院校教師、專家學(xué)者和農(nóng)民企業(yè)家、鄉(xiāng)土人才等組成的新農(nóng)村大學(xué)人才教育培訓(xùn)專兼職教師隊(duì)伍。

（三）更新了培訓(xùn)內(nèi)容

就是與各個(gè)有關(guān)主辦單位共同研究課題設(shè)置，根據(jù)培訓(xùn)的目的，結(jié)合中央的方針政策、全國(guó)的宏觀形勢(shì)、博羅的具體情況和實(shí)際需要，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)合理的設(shè)置各個(gè)主體班培訓(xùn)課題。博羅縣新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)教育培訓(xùn)內(nèi)容共十項(xiàng)內(nèi)容，歸納起來(lái)包括三大模塊。1.政治理論類。就是對(duì)鎮(zhèn)（辦事處）、村“兩委”干部、黨員等進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、時(shí)事政治、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的理論培訓(xùn)。2.基礎(chǔ)知識(shí)類。主要包括與農(nóng)民息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)（比如《村民組織法》、《合同法》等）、計(jì)生、婚育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、合作醫(yī)療和基礎(chǔ)文化（包括語(yǔ)言文字、數(shù)學(xué)、實(shí)用物質(zhì)理、應(yīng)用化學(xué)等），全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能類。主要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、畜牧獸醫(yī)、病蟲(chóng)害防治知識(shí)等。新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)還針對(duì)農(nóng)民知識(shí)和技術(shù)需求多樣化的實(shí)際，建起水果病蟲(chóng)害防治、農(nóng)村沼氣建池技術(shù)、甜玉米栽培及病蟲(chóng)害防治、農(nóng)村維修技術(shù)培訓(xùn)等44個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的課題庫(kù)，并以菜單形式向農(nóng)民公布培訓(xùn)項(xiàng)目，供農(nóng)民自由選擇。

（四）創(chuàng)新了培訓(xùn)方式

就是將該縣涉農(nóng)培訓(xùn)班、科教文衛(wèi)下鄉(xiāng)等對(duì)農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理，采取集中課堂講課、分散設(shè)點(diǎn)教授、田間地頭觀摩、外出考察學(xué)習(xí)等教學(xué)方法，改變過(guò)去對(duì)農(nóng)村基層干部、農(nóng)民分散培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的情況，有效整合了教育資源。歸納起來(lái)有四種培訓(xùn)方式：1.“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)民知識(shí)和技術(shù)需求多樣化的實(shí)際，新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，建立水果病蟲(chóng)害防治等44個(gè)課題庫(kù)，每個(gè)課題安排專題授課人，并以菜單形式公布課題，由農(nóng)民根據(jù)需要自由選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，并由學(xué)校統(tǒng)一安排授課人和授課時(shí)間。2.“演示式”培訓(xùn)。新農(nóng)大利用40個(gè)培訓(xùn)基地為課堂，通過(guò)技術(shù)示范、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、操作訓(xùn)練等形式進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民通過(guò)直觀教學(xué)更好更快地掌握技術(shù)技能。3.“自助式”培訓(xùn)。為了更好更快方便農(nóng)民了解新知識(shí)和信息，新農(nóng)村大學(xué)根據(jù)實(shí)際需要，與電信部門聯(lián)合開(kāi)通“12316三農(nóng)熱線”服務(wù)電話，采取全天候自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)、上班時(shí)間人工在線服務(wù)、農(nóng)業(yè)專家電話咨詢和現(xiàn)場(chǎng)解決等方式，為農(nóng)民提供服務(wù)。4.“引導(dǎo)式”培訓(xùn)。新農(nóng)村大學(xué)根據(jù)各職能部門部門實(shí)際，由專家教授具體把關(guān)，編寫《博羅縣新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)明讀本》，印發(fā)科普、普法教育、婚育知識(shí)、水果栽培技術(shù)等方面知識(shí)的小冊(cè)子或宣傳資料，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)對(duì)基層黨校創(chuàng)新辦學(xué)模式的價(jià)值分析

博羅縣委黨校創(chuàng)辦的“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)”，以超常規(guī)思維，找到了黨校發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與黨的執(zhí)政能力三者的結(jié)合點(diǎn)，為基層黨校的科學(xué)發(fā)展找到了新定位。

（一）基層黨校教育培訓(xùn)工作得到新的延伸

博羅縣黨校辦學(xué)模式，充分運(yùn)用了系統(tǒng)平衡原理，把黨校教學(xué)與新農(nóng)村人才培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把和諧社會(huì)建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，他們?cè)诳h科級(jí)干部人才隊(duì)伍培訓(xùn)上移的情況下，將培訓(xùn)向新農(nóng)村這一培訓(xùn)的“盲區(qū)”下移，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，把新的培訓(xùn)干部方式向基層延伸，把黨校培訓(xùn)與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部、農(nóng)村黨員和群眾的干事創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)出來(lái)）結(jié)合起來(lái)，表明了基層黨校在實(shí)踐中能更好圍繞黨的工作中心，創(chuàng)新思路，找到了好的平臺(tái)和載體，整合了培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，拓寬了組織工作的新領(lǐng)域，探索出了一條組織工作服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層，加快新農(nóng)村建設(shè)的新路子。它為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了一種新型工作思路和方法，為各級(jí)黨委更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作提供了綱舉目張的樞紐和抓手，黨領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)有了更為堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)在一大批黨員干部、拔尖人才、專業(yè)技術(shù)骨干送課進(jìn)村、送教上門、解疑釋難，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題中體現(xiàn)出來(lái)。既抓住了黨和國(guó)家對(duì)新農(nóng)村工作的新政策，又在圍繞黨的“中心工作”中激活了基層黨校辦學(xué)活力，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多更好的實(shí)用人才，為基層黨校開(kāi)辟了一條新的教學(xué)培訓(xùn)之路，同時(shí)也為自己創(chuàng)造了光明的前景。

（二）實(shí)現(xiàn)了基層黨校培訓(xùn)資源效益最大化

整合教學(xué)培訓(xùn)資源是指通過(guò)調(diào)整、組合、配置、共享、集聚和重構(gòu)等方式，把政府內(nèi)部彼此分離的職能和政府外部參與農(nóng)民培訓(xùn)又擁有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的教學(xué)或其他組織整合成為農(nóng)民培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的系統(tǒng)，使農(nóng)民培訓(xùn)資源中的各要素整體協(xié)調(diào)、相互滲透，以發(fā)揮培訓(xùn)系統(tǒng)的最大效益。目前，博羅縣與全國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)的狀況基本相同，存在著教學(xué)培訓(xùn)組織資源分散的問(wèn)題，包括從上至下各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)、科技管理、林業(yè)、水利、工青婦和殘聯(lián)等多個(gè)層級(jí)和部門單位。因而，不可避免地形成為了同一目標(biāo)而實(shí)施的各培訓(xùn)項(xiàng)目之間相互隔絕、各自為政的局面，造成了培訓(xùn)工作的政府宏觀調(diào)控力度不強(qiáng)、整體規(guī)劃性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了資源配置不優(yōu)、單打獨(dú)斗、多頭培訓(xùn)。博羅縣委將新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)作為博羅縣農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)平臺(tái)，這樣不僅充分發(fā)揮了黨校作為培訓(xùn)陣地的優(yōu)勢(shì)，并且綜合了各職能部門、各服務(wù)系統(tǒng)的管理與服務(wù)職能，整合了各種培訓(xùn)資源，改革了現(xiàn)有基層黨校培訓(xùn)機(jī)制，探索出一條符合地方實(shí)際的辦學(xué)培訓(xùn)新模式。同時(shí)在這個(gè)平臺(tái)中，既有政策扶持，又有措施保證，既涉及政策制定、勞動(dòng)行政管理、民政服務(wù)、財(cái)政扶持、教育機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)途徑拓展，又涉及勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政、扶貧、工青婦等多個(gè)相關(guān)部門，形成了變“以各部門為主”為“系統(tǒng)和部門相結(jié)合、以部門為主”，變“部門分割”為“部門協(xié)同”，“系統(tǒng)和部門結(jié)合，以部門為主，部門協(xié)同”的管理模式，最終形成政府統(tǒng)籌、部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，最大限度地整合了有限的人力、物力和財(cái)力，使現(xiàn)有培訓(xùn)資源的效益實(shí)現(xiàn)最大化。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨。抓好黨的建設(shè)，提高基層黨組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，是基層黨校義不容辭的責(zé)任?；鶎狱h校是基層黨組織教育黨員干部的政治學(xué)校，是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作的重要載體，處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最前沿，既有理論優(yōu)勢(shì)，又有資源優(yōu)勢(shì)，基層黨校的這一特殊地位和性質(zhì)，決定了基層黨校在加強(qiáng)基層黨員教育方面，具有不可替代的重要作用。它不僅直接影響到基層黨員干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，也關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和執(zhí)政能力的提高。博羅縣黨校適應(yīng)新形勢(shì)的需要，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，創(chuàng)新教育培訓(xùn)體制，加大基層黨員干部培訓(xùn)的力度。一方面通過(guò)師資隊(duì)伍的一系列教學(xué)活動(dòng)，使一批專業(yè)人才走出機(jī)關(guān)，深入基層，幫助老百姓解決他們的實(shí)踐生產(chǎn)中遇到的難題，真心對(duì)待群眾，誠(chéng)心服務(wù)群眾，以真心誠(chéng)心換民心，讓他們真正看黨的干部在真正為群眾謀利益、求發(fā)展，讓他們切實(shí)得到了看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)利益，增強(qiáng)了他們對(duì)美好生活的信心和對(duì)黨的信任。另一方面通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)村、普法宣傳、法律咨詢和黨的路線、方針政策的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部和農(nóng)民的政策理解度和法制法規(guī)教育，提高他們學(xué)政策、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，有效預(yù)防了一些基層矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的影響力和凝聚力。

三、創(chuàng)新基層黨校新模式應(yīng)認(rèn)真處理好幾個(gè)關(guān)系

博羅縣創(chuàng)辦“新農(nóng)村建設(shè)”大學(xué)雖然兩年多了，目前仍然處在探索和完善階段，但它所堅(jiān)持的方向和在理論與實(shí)踐上的正確性是不容置疑的，它對(duì)基層黨校辦學(xué)模式的創(chuàng)新和在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用是不可估量的。著眼于“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)”的具體實(shí)踐與未來(lái)發(fā)展，筆者認(rèn)為在實(shí)踐中還應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

（一）正確處理黨?！爸鳂I(yè)”與“副業(yè)”的關(guān)系

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定：“各級(jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐?！币虼耍F(xiàn)階段，用馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員干部頭腦，提高他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力應(yīng)是基層黨校的“主業(yè)”。博羅縣創(chuàng)辦的新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)其培訓(xùn)的對(duì)象是農(nóng)村黨員、村“兩委”干部和農(nóng)民，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用知識(shí)。這是博羅縣在創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)時(shí)與時(shí)俱進(jìn)地抓住新農(nóng)村建設(shè)的新特點(diǎn)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。但從博羅縣新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)培訓(xùn)實(shí)踐來(lái)看，其培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象是農(nóng)民，培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)村實(shí)用知識(shí)，其比重占到了整個(gè)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容的99%，使得黨校的姓“黨”的作用突顯不明確，“主業(yè)”與“副業(yè)”相應(yīng)錯(cuò)位，這也是創(chuàng)新基層黨校新模式最容易進(jìn)入的誤區(qū)。我們認(rèn)為，基層黨校的培訓(xùn)不但是要使農(nóng)村廣大黨員干部不僅在思想上增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性，而且要提高他們“帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，成為踐行“三個(gè)代表”重要思想的模范。因此，黨校培訓(xùn)主題應(yīng)定位于黨性教育，創(chuàng)新基層黨校體制，要圍繞“黨校姓黨”這個(gè)定位，科學(xué)地把握教學(xué)改革的方向，守住黨校教育的魂脈，再創(chuàng)造性地圍繞黨的中心工作來(lái)推進(jìn)黨校教育的發(fā)展，在創(chuàng)新中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。

（二）正確處理鞏固黨校“主陣地”與搭建“大平臺(tái)”的關(guān)系

進(jìn)入新世紀(jì)，中央提出了大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，為基層黨校加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作指明了方向。因此，要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)意識(shí)，努力搭建培訓(xùn)“大平臺(tái)”，確立干部培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性地位就顯得日趨重要。在創(chuàng)新縣級(jí)基層黨校新模式時(shí)，就是要在鞏固黨校作為干部教育培訓(xùn)主陣地的同時(shí)，努力搭建“大平臺(tái)”，以最大限度地發(fā)揮黨校作用。鞏固主陣地是搭建大平臺(tái)的前提和基礎(chǔ)，搭建大平臺(tái)則是縣級(jí)基層黨校主陣地的延伸與拓展。根本目的在于通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮黨校的積極作用，提高農(nóng)村各類人才的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的活力，密切黨群、干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作、人才工作、經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合與良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是要建立干部教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成黨委重視、部門配合、黨校實(shí)施的培訓(xùn)體制。黨委要重視黨、政、群，農(nóng)、林、牧等各有關(guān)部門明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，組織部門做好整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)，督促檢查，黨校根據(jù)分類指導(dǎo)，按需培訓(xùn)的總結(jié)思路，整體推進(jìn)黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、理論骨干、企業(yè)管理人才及農(nóng)民等隊(duì)伍的培訓(xùn)，大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)才能落到實(shí)處。二是要建立基層黨校新型教育培訓(xùn)體系。要以黨校為主陣地，有計(jì)劃有重點(diǎn)地將培訓(xùn)工作輻射到鎮(zhèn)分校和村輔導(dǎo)站。并建立教師聯(lián)系鎮(zhèn)分校和村輔導(dǎo)站制度，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)重心的下移，擴(kuò)展培訓(xùn)面，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，形成科學(xué)、合理的培訓(xùn)格局?？v向建立由“縣委黨?！l(xiāng)鎮(zhèn)分?！遢o導(dǎo)站——專業(yè)協(xié)會(huì)（示范基地）——黨員示范戶（黨員中心戶或農(nóng)家課堂）”構(gòu)成的四級(jí)培訓(xùn)體系，縣級(jí)黨校應(yīng)具有指導(dǎo)下級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能；橫向在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭抓總，賦予縣級(jí)黨校具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌利用各部門的教育培訓(xùn)資源，協(xié)調(diào)各部門教育培訓(xùn)工作的職能，從而構(gòu)建縣域內(nèi)以縣鄉(xiāng)黨校為中心，縱向縣、鄉(xiāng)、村一體化，橫向部門分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型教育培訓(xùn)體系。

（三）正確處理構(gòu)建“大黨?！迸c“大課堂”的關(guān)系

創(chuàng)新基層黨校辦學(xué)模式，應(yīng)在堅(jiān)持以黨校作為教育培訓(xùn)黨員、干部主陣地不變的基礎(chǔ)上，整合全市的教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建部門合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“大黨?！备窬帧２┝_縣創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)，最重要的貢獻(xiàn)在于“整合”。即整合全縣和全社會(huì)的教育資源，實(shí)現(xiàn)以黨校為主陣地的教育培訓(xùn)資源的要素重組和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了縱到底橫到邊，覆蓋全縣農(nóng)村黨員干部的新型教育培訓(xùn)體系。但“大黨?！毙滦徒逃嘤?xùn)體系更應(yīng)突破以往教育培訓(xùn)局限于書本和室內(nèi)的傳統(tǒng)模式，以各類培訓(xùn)基地為載體，把課堂從室內(nèi)擴(kuò)展到室外，構(gòu)建起理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)大課堂，才能使“大黨?！钡呐嘤?xùn)模式真正在新農(nóng)村建設(shè)中起到實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)作用。一是要建立理論課堂。堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)放在第一位，安排三分之一強(qiáng)的時(shí)間培訓(xùn)政治理論、黨的路線方針政策、黨的基本知識(shí)、法律法規(guī)等，提高農(nóng)村黨員干部的政治思想素質(zhì)。更重要的是要提高黨員干部運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，去觀察分析和解決現(xiàn)實(shí)中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題，提高破解實(shí)踐中難題的能力。二是建立實(shí)踐課堂。更加擴(kuò)大實(shí)踐課堂的范圍，依托龍頭公司、農(nóng)村技術(shù)推廣中心、中心農(nóng)戶、小康示范村、各類專業(yè)協(xié)會(huì)等建立起縣級(jí)黨校培訓(xùn)基地，為各類學(xué)員提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐的大課堂。三是建立農(nóng)家課堂。根據(jù)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)需求，在農(nóng)村黨員示范戶、種植大戶、致富能手，或擁有一技之長(zhǎng)的黨員或群眾家中，設(shè)立了農(nóng)家課堂，為農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)、增強(qiáng)致富本領(lǐng)提供方便實(shí)用的平臺(tái)。四是建立網(wǎng)絡(luò)課堂。按照“創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)戶，培養(yǎng)新型農(nóng)民”的要求，依托現(xiàn)代化信息手段，建立三電（電腦、電視、電話）合一遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，傳授實(shí)用技術(shù)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，使農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民群眾坐在家里也能學(xué)到技術(shù)，掌握市場(chǎng)信息，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售。“大黨?！迸嘤?xùn)模式與拓展“大課堂”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，才能真正使基層黨校成為黨的政策和中心工作真正的推動(dòng)者。

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