摘要：法律風(fēng)險已經(jīng)成為中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的一種主要風(fēng)險。為了有效防范企業(yè)法律風(fēng)險，企業(yè)必須建立健全法律風(fēng)險內(nèi)部防控機制，充分發(fā)揮律師在法律風(fēng)險防范中的作用，還要確保必要的法律風(fēng)險防范投入，唯有如此，廣大中小企業(yè)才能有效防范法律風(fēng)險，從而保證企業(yè)順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；法律風(fēng)險；防范對策

法律風(fēng)險已經(jīng)成為中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的一種主要風(fēng)險?；窗彩械钠髽I(yè)中95%以上屬于中小企業(yè)，它們必然也面臨著各種各樣的法律風(fēng)險。通過調(diào)查研究，筆者認(rèn)為淮安中小企業(yè)法律風(fēng)險的成因主要有內(nèi)部原因和外部原因兩大方面?；窗仓行∑髽I(yè)法律風(fēng)險的內(nèi)部原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，企業(yè)經(jīng)營者缺乏法律風(fēng)險意識；第二，企業(yè)管理重人治忽視“法治”；第三，企業(yè)缺乏專業(yè)的管理人才；第四，中小企業(yè)勞動者素質(zhì)有待提高。

淮安中小企業(yè)法律風(fēng)險的外部原因主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，法學(xué)教育與實際需要的脫節(jié)；第二，企業(yè)外部環(huán)境的影響。

針對淮安中小企業(yè)法律風(fēng)險的具體成因，筆者從以下方面入手來防范法律風(fēng)險。

一、建立健全企業(yè)法律風(fēng)險內(nèi)部防控機制

通過對淮安中小企業(yè)法律風(fēng)險成因的調(diào)查分析，我們不難看出絕大多數(shù)法律風(fēng)險是由企業(yè)內(nèi)部防控機制不健全甚至缺失而導(dǎo)致的。因此，要想有效防范企業(yè)法律風(fēng)險，必須從建立健全內(nèi)部防控機制入手。

（一）不斷增強企業(yè)經(jīng)營者和廣大員工的法律風(fēng)險意識

“企業(yè)管理層的法律風(fēng)險意識，是有效防范企業(yè)法律風(fēng)險的關(guān)鍵?！惫P者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，淮安中小企業(yè)經(jīng)營者法律風(fēng)險意識普遍較低，這直接導(dǎo)致企業(yè)決策時不考慮至少是很少考慮法律風(fēng)險的存在。在筆者有效調(diào)查的61家中小企業(yè)中，只有12家企業(yè)的經(jīng)營者能夠經(jīng)常關(guān)注和學(xué)習(xí)法律知識，有25家企業(yè)的經(jīng)營者從沒有主動過學(xué)習(xí)法律知識，另有29家企業(yè)的經(jīng)營者只是偶爾學(xué)習(xí)一些法律知識或者只有在遇到法律問題時才學(xué)習(xí)法律知識。由于眾多的中小企業(yè)經(jīng)營者缺乏法律意識，他們在決策時完全忽視法律風(fēng)險的存在，只考慮速度和效率，往往給企業(yè)埋下了嚴(yán)重的隱患，一旦法律風(fēng)險出現(xiàn)給企業(yè)造成不必要的損失，甚至給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。筆者建議政府相關(guān)主管部門要采取多種措施激勵廣大中小企業(yè)主不斷學(xué)習(xí)法律知識，逐步增強法律風(fēng)險意識。在增強經(jīng)營者的法律風(fēng)險意識的同時，我們還要不斷增強廣大員工的法律風(fēng)險意識。企業(yè)的大量具體工作是由廣大員工去完成的，如果他們的法律風(fēng)險意識缺失，同樣會給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。實踐中，中小企業(yè)主要抓住員工崗前培訓(xùn)的機會強化對員工的法律意識和法律常識培訓(xùn)。在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)營者也要定期或者不定期地采取多種形式的法律培訓(xùn)來增強員工的法律風(fēng)險防范意識。只有企業(yè)經(jīng)營者和廣大員工建立健全法律風(fēng)險防范意識，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，才可能減少和避免發(fā)生潛在的法律風(fēng)險。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部管理制度

市場經(jīng)濟在某種意義上就是法治經(jīng)濟，是規(guī)則經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)管理必須依靠制度，制度是最好的風(fēng)險防范措施。歷史經(jīng)驗表明，大到國家，小到一個企業(yè)，如果人治盛行，必然國敗企亡；反之，如果厲行法治，不但國家可以長治久安，而且企業(yè)也可以長盛不衰。然而現(xiàn)實之中，包括淮安中小企業(yè)在內(nèi)的廣大中小企業(yè)普遍缺乏依法治企意識，很多中小企業(yè)還保留著濃厚的人治傳統(tǒng)和家族傳統(tǒng)，企業(yè)管理主要依靠親友以及所謂信得過的人，很少去發(fā)揮制度的管理作用。在筆者調(diào)研的61家中小企業(yè)中，沒有制定工作計劃的就有11家，沒有知識產(chǎn)權(quán)管理制度的有14家，沒有合同管理制度及合同管理機構(gòu)的多達22家，沒有司法證據(jù)制度的更是多達31家。還有14家企業(yè)沒有專門的印章保管和使用制度，甚至有7家企業(yè)竟然沒有專人負(fù)責(zé)印章的保管。不難想象，有如此眾多的中小企業(yè)存在內(nèi)部管理制度漏洞，企業(yè)法律風(fēng)險的發(fā)生還能少嗎？

完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，中小企業(yè)主必須精心組織精干力量對企業(yè)發(fā)展必須的管理制度進行梳理，查漏補缺，沒有的要及時科學(xué)制定，不完善的要及時修訂補充。中小企業(yè)特別要完善企業(yè)合同管理制度、勞動用工制度、司法證據(jù)制度、印章保管和使用制度以及財務(wù)制度。“徒法不足以自行”，光有完善的企業(yè)管理制度，如果制度不能得到有效的執(zhí)行，制度的價值和作用就無從體現(xiàn)，依靠制度防范法律風(fēng)險的愿望也就會落空。

（三）突出防范重點

法律風(fēng)險散布于企業(yè)的各個角落，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。企業(yè)的人力和財力都是有限的，我們必須要把有限的人力和財力投入到法律風(fēng)險重點防范領(lǐng)域，避免平均用力。企業(yè)平常要在充分研究分析的基礎(chǔ)上建立各個法律風(fēng)險點，在企業(yè)的研究、生產(chǎn)、管理、投資、交易、市場開拓等加強重點防范，盡量拓寬法律風(fēng)險防范覆蓋面，對同一性質(zhì)的法律風(fēng)險，重點防范，突出重點，避免均衡用力，這樣既能夠降低成本，更能夠有效的預(yù)防企業(yè)的法律風(fēng)險。企業(yè)有很多共同面臨的法律風(fēng)險，也企業(yè)類型不同法律風(fēng)險也會不同，如高科技企業(yè)的主要防范的是知識產(chǎn)權(quán)方面的法律風(fēng)險，服務(wù)型企業(yè)的面臨更多的是消費者權(quán)益方面的法律風(fēng)險，對外貿(mào)易主要是合同方面的法律風(fēng)險等等。因此，企業(yè)法律險防范的措施應(yīng)當(dāng)貫穿于企的各個環(huán)節(jié)，力爭做到環(huán)環(huán)相扣，貫穿始終，內(nèi)外兼顧，層次分明。

二、充分發(fā)揮律師在中小企業(yè)法律風(fēng)險防范中的作用

律師是法律專業(yè)人士，他們在防范企業(yè)法律風(fēng)險方面既有深厚的理論素養(yǎng)，又有一定的法律實踐經(jīng)驗，特別是擔(dān)任過企業(yè)法律顧問的律師，他們更是防范企業(yè)法律風(fēng)險的行家里手。實踐中，充分發(fā)揮律師在中小企業(yè)法律風(fēng)險防范中的作用，主要是通過企業(yè)聘請律師擔(dān)任法律顧問來實現(xiàn)的。律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問可以在法律風(fēng)險防范方面起到如下作用。

（一）有助于企業(yè)法律風(fēng)險防控機制的建立和健全

如前所述，企業(yè)必須建立健全法律風(fēng)險內(nèi)部防控機制才能有效防范法律風(fēng)險的發(fā)生。由于中小企業(yè)主畢竟不是法律專業(yè)人士，他們光靠自己的知識和能力是很難建立健全企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險防控機制的，這就必須借助于專業(yè)律師的作用。首先，作為企業(yè)法律顧問的律師可以幫助企業(yè)經(jīng)營者和廣大員工學(xué)習(xí)法律知識，增強法律意識，不斷提高防范法律風(fēng)險的能力。其次，作為企業(yè)法律顧問的律師可以幫助企業(yè)經(jīng)營者不斷完善企業(yè)管理制度。針對當(dāng)前實際，顧問律師可以在完善企業(yè)勞動用工制度、司法證據(jù)制度和合同管理制度等方面發(fā)揮重要作用，從而幫助企業(yè)減少或者避免法律風(fēng)險的發(fā)生。

（二）有助于企業(yè)法律糾紛的順利解決，有效保護企業(yè)利益

目前淮安中小企業(yè)法律糾紛的發(fā)生頻率較高，對于已經(jīng)發(fā)生的法律風(fēng)險，企業(yè)只能去面對，力爭將損失降到最低限度。在遇到法律糾紛時，如果企業(yè)臨時聘請律師代理，會存在如下不足：一是費用較高。因為顧問律師在代理具體案件時，其收費是有很大優(yōu)惠的，最低收費可以降至標(biāo)準(zhǔn)收費的一半。與顧問律師相比較，臨時聘請律師的收費肯定較高；二是效果較差。臨時聘請的律師對企業(yè)情況不熟悉，而且多是“一錘子買賣”，他們在辦理具體個案的代理業(yè)務(wù)方面往往難盡全力，多數(shù)是臨場應(yīng)付式的。由于顧問律師常年服務(wù)于企業(yè)，他們對企業(yè)情況比較熟悉，希望與企業(yè)長期合作，因此他們往往會盡心盡力幫助企業(yè)處理法律糾紛，期望贏得企業(yè)的長期信任，從而能夠更好地維護企業(yè)利益。

（三）有助于企業(yè)獲得律師團隊的綜合服務(wù)

律師單位企業(yè)法律顧問是代表律師事務(wù)所的，因此企業(yè)聘請了某個律師擔(dān)任法律顧問就等于聘請了整個律師事務(wù)所擔(dān)任企業(yè)法律顧問。律師事務(wù)所往往會建立法律風(fēng)險防范的專業(yè)團隊，企業(yè)法律風(fēng)險的特征告訴我們法律風(fēng)險治理必須是綜合性和全面性的，律師行業(yè)提供的服務(wù)領(lǐng)域只有不斷精細(xì)化和專業(yè)化，才能改變傳統(tǒng)法律顧問模式無力應(yīng)對和防范企業(yè)法律風(fēng)險的現(xiàn)狀，通曉企業(yè)管理模式，將管理知識和法律知識結(jié)合起來，以法律風(fēng)險防范專業(yè)團隊的方式開展新型的法律服務(wù)，才能全面的為企業(yè)建立法律風(fēng)險體系。有了律師事務(wù)所組建的法律風(fēng)險服務(wù)團隊，企業(yè)法律風(fēng)險的發(fā)生幾率必然大大降低。

盡管律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的好處很多，但淮安中小企業(yè)聘請律師擔(dān)任法律顧問的意識還不到位，很多企業(yè)舍不得顧問費這筆投入。在筆者調(diào)查的61家企業(yè)中，只有9家企業(yè)聘請律師做法律顧問，多達52家企業(yè)沒有聘請律師做法律顧問，占被調(diào)查企業(yè)數(shù)量的85.2%。面對此種局面，筆者強烈呼吁淮安中小企業(yè)主學(xué)會算一筆經(jīng)濟賬，即聘請一名律師擔(dān)任法律顧問，一年的顧問費也就5 000-10 000元，但一名法律顧問一年往往能幫助企業(yè)挽回幾十萬甚至數(shù)百萬的經(jīng)濟損失。因此，淮安中小企業(yè)主應(yīng)該積極聘請律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問，這樣做不為別的，只為避免企業(yè)法律風(fēng)險，只為減少企業(yè)因法律風(fēng)險而產(chǎn)生的損失。

三、保證必要的法律風(fēng)險防范投入

為了有效方法企業(yè)法律風(fēng)險，廣大中小企業(yè)必須確保在法律風(fēng)險防范上進行必要的投入。經(jīng)營者提高自身的法律意識需要投入，對廣大員工進行普法教育需要投入，建立健全各項規(guī)章制度需要投入，設(shè)立專門的法律部門需要投入，聘請律師做企業(yè)法律顧問需要投入，委托律師代理案件需要投入，由此可見，企業(yè)在防范法律風(fēng)險方面確實需要不少投入。但是，現(xiàn)實狀況不容樂觀。據(jù)筆者問卷調(diào)查情況反映，在61家淮安中小企業(yè)中，有15家企業(yè)在法律事務(wù)上是零投入，一年投入在一萬元以下的企業(yè)有36家，一年投入在一萬至五萬之間的企業(yè)只有8家，一年投入在五萬至十萬之間的企業(yè)只有2家。在零投入的15家企業(yè)中，有13家企業(yè)認(rèn)為沒有必要。在調(diào)查中，筆者還發(fā)現(xiàn)，只有7家企業(yè)設(shè)立專門的法律事務(wù)部門，54家企業(yè)沒有設(shè)立專門的法律事務(wù)部門。在筆者有效調(diào)查的61家企業(yè)中，有52家企業(yè)沒有聘請常年法律顧問，只有9家企業(yè)聘請了常年法律顧問。通過筆者的調(diào)查可以得出結(jié)論，淮安中小企業(yè)在防范企業(yè)法律風(fēng)險上投入嚴(yán)重不足，無法保證企業(yè)法律事務(wù)的順利開展，更無法有效防范企業(yè)法律風(fēng)險的發(fā)生。針對目前現(xiàn)狀，筆者強烈建議淮安中小企業(yè)主要有長遠(yuǎn)眼光，要不斷加大企業(yè)在法律風(fēng)險防范上的投入，提高經(jīng)營者的法律風(fēng)險防范意識，增強職工的法律觀念，爭取設(shè)立專門的法律事務(wù)部門，聘請優(yōu)秀律師擔(dān)任企業(yè)常年法律顧問。只有保持必要的法律風(fēng)險防范投入，企業(yè)防范法律風(fēng)險的能力才能得到不斷提升，企業(yè)發(fā)生法律風(fēng)險的幾率才能大大降低。

中小企業(yè)面對異常激烈競爭的市場，本來就已經(jīng)是險象環(huán)生，如履薄冰，在我國現(xiàn)階段的社會和司法環(huán)境下，中小企業(yè)還不得不面臨著各種各樣的法律風(fēng)險。廣大中小企業(yè)必須建立健全企業(yè)法律風(fēng)險內(nèi)部防控機制，充分發(fā)揮律師的作用，保證必要的法律風(fēng)險防范投入，唯有如此，廣大中小企業(yè)才能有效防范法律風(fēng)險，從而保證企業(yè)順利發(fā)展。

[責(zé)任編輯：李 佳]