摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，商業(yè)發(fā)展大潮已經(jīng)滲入高校校園，越來越多的大學(xué)生開始接觸并參與校園的商業(yè)活動(dòng)，尤其以校園商業(yè)代理為典型代表。我校目前也存在著大量校園商業(yè)代理，種類繁多，性質(zhì)各異，對(duì)學(xué)校的管理工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)造成了不同程度的影響。對(duì)此，借助調(diào)查問卷對(duì)我校學(xué)生商業(yè)代理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討研究依法治校視域下的校園商業(yè)代理規(guī)制的制度構(gòu)建，包括校園商業(yè)代理性質(zhì)、各類主體之間的關(guān)系，對(duì)學(xué)校、學(xué)生的影響等。從而推動(dòng)我校的校園文化建設(shè)，教學(xué)管理秩序和學(xué)生的合法權(quán)益維護(hù)。

關(guān)鍵詞：依法治校；校園商業(yè)代理；規(guī)制

校園商業(yè)代理一般是指由在校大學(xué)生與校外企業(yè)達(dá)成代理協(xié)議，在校園銷售企業(yè)產(chǎn)品并獲取提成和獎(jiǎng)金，實(shí)現(xiàn)勤工儉學(xué)的一種途徑。[1]校園商業(yè)代理作為一個(gè)新的校園文化現(xiàn)象，體現(xiàn)了高校校園文化的多元性和包容性[2]，能夠?qū)⒉煌瑑r(jià)值觀、思維方式、意識(shí)，除學(xué)業(yè)以外的其他商業(yè)文化、信息文化等等融合在一起，形成一種新的被廣大高校學(xué)生所認(rèn)可的文化現(xiàn)象。

目前，校園商業(yè)代理隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在校園中進(jìn)一步滲透，日益蓬勃發(fā)展。但在快速發(fā)展的過程中，由于校園商業(yè)代理的定位、類型、涉及主體復(fù)雜等多方面原因，導(dǎo)致在學(xué)校管理、學(xué)生權(quán)益維護(hù)等方面出現(xiàn)了一些偏差，甚至影響了校園文化的建設(shè)。當(dāng)前，在中國民航大學(xué)開展依法治校的背景下，在積極建設(shè)校園文化的進(jìn)程中，如何通過對(duì)我校學(xué)生校園商業(yè)代理進(jìn)行實(shí)際調(diào)查、分析，挖掘出當(dāng)前我校商業(yè)代理存在的各種問題及原因，理順校園商業(yè)代理的層層關(guān)系，界定校園代理涉及的各類主體權(quán)益，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益與學(xué)校正常的教學(xué)管理秩序，引導(dǎo)其正規(guī)化、合理化、合法化發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我校校園商業(yè)代理現(xiàn)狀

我校校園商業(yè)代理調(diào)查研究采用問卷調(diào)查法。問卷調(diào)查范圍為中國民航大學(xué)本?？茖W(xué)生，共發(fā)放問卷830份，回收800份，其中有效問卷744份。在有效問卷中，本科學(xué)生432份，?？茖W(xué)生312 份；大一150 份，大二245 份，大三240份，大四109份。調(diào)查內(nèi)容主要涉及以下幾個(gè)問題。

（一）參加校園代理學(xué)生類型分析

調(diào)查結(jié)果表明參加校園商業(yè)代理的學(xué)生中，由于經(jīng)濟(jì)方面的原因，農(nóng)村學(xué)生比城市學(xué)生比例高；年級(jí)方面，大三和大四學(xué)生的參與程度較高，因?yàn)榇笠淮蠖W(xué)生剛剛進(jìn)入高校，主要的任務(wù)是熟悉新環(huán)境，適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活，在追求收入、提高社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面的欲望并不是很強(qiáng)烈，大三大四學(xué)生已經(jīng)適應(yīng)了高校的學(xué)習(xí)生活，在鍛煉社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、交際能力、增加額外收入方面有更迫切的希望；學(xué)歷方面，高職學(xué)生參與比例較高。原因可能是高職學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力較本科學(xué)生要小，有更多的時(shí)間和精力參與到校園商業(yè)代理活動(dòng)中，對(duì)參加社會(huì)實(shí)踐，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)濟(jì)收入的欲望也更強(qiáng)烈。

（二）校園商業(yè)代理類型

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我校參加校園商業(yè)代理的學(xué)生人群比例較高，達(dá)61.2%。校園商業(yè)代理類型主要集中在商品代理（33.7%）方面，包括服裝、化妝品、食品、各類娛樂活動(dòng)的優(yōu)惠券票；此外還有移動(dòng)電話代理（20.7%）、培訓(xùn)代理（21.7%）、淘寶代購（23.1%）、考試代理（0.8%）、傳銷代理（0%）。其中，商品代理、移動(dòng)電話代理和淘寶代購是主要的大眾化商業(yè)代理形式，培訓(xùn)代理則主要是為一些考研、司法考試、英語四六級(jí)考試等培訓(xùn)班所做的代理，由于涉及到學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)，此類代理呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)；對(duì)于考試代理，因?yàn)樯嫦舆`法違規(guī)，統(tǒng)計(jì)方面的準(zhǔn)確率有所質(zhì)疑。調(diào)查結(jié)果中參加考試代理中的比例僅占0.8%，傳銷0%，看上去比例雖小或者沒有，但究其實(shí)質(zhì)，比例并不僅限于此，因?yàn)閷W(xué)生知道考試代理違反校級(jí)校規(guī)，因此在進(jìn)行答卷過程中可能有所規(guī)避；對(duì)于傳銷，雖然大多數(shù)學(xué)生明白這是一種違法行為，如果明確告知代理的是傳銷產(chǎn)品，學(xué)生是不會(huì)參與的，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為傳銷是不合法的占89.1%，表示不會(huì)參加傳銷組織的占91.4%，不知道是否合法的只占7.6%，是否會(huì)參加傳銷組織表示不知道的占6.8%。但對(duì)于一些假借代理實(shí)為傳銷的商業(yè)行為，學(xué)生并不能夠辨別清楚，即便參加了也不知道。故這部分的選擇比例為0。

（三）參加商業(yè)校園代理的途徑

調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生知悉和參加校園商業(yè)代理的途徑較多，如學(xué)校內(nèi)和校外的張貼廣告，校園網(wǎng)絡(luò)，同學(xué)介紹，校外網(wǎng)絡(luò)等。其中，校園張貼廣告占27.4%，校外廣告占8.7%，校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)占27.7%，同學(xué)介紹占9.8%，校外網(wǎng)絡(luò)占26.4%。

（四）校園商業(yè)代理的影響

調(diào)查校園商業(yè)代理對(duì)自己的學(xué)習(xí)是否有影響，肯定回答的占43.2%，否定回答的占37.6%，表示無所謂的占19.2%。在回答有影響的學(xué)生中，本科學(xué)生和大一、大二學(xué)生所占比例要高于?？茖W(xué)生和大三大四學(xué)生。調(diào)查校園商業(yè)代理對(duì)自己是否有幫助，肯定回答的占51.1%，否定回答的占32.4%，表示不知道的占16.5%。其中有幫助的學(xué)生中大三大四學(xué)生占53.2%，沒有幫助的占34.5%，無所謂的占12.3%，理工科學(xué)生回答占有幫助的比例低于文科學(xué)生。調(diào)查校園商業(yè)代理的作用是利大還是弊大，學(xué)生反映不一。認(rèn)為利大于弊的占33.8%，認(rèn)為弊大于利的占31.5%，不知道的占34.7%。其中，文科學(xué)生認(rèn)為利大于弊的占57.1%，理工科學(xué)生認(rèn)為弊大于利的占53.1%，大三大四學(xué)生認(rèn)為利大于弊的占47.9%，大一學(xué)生則對(duì)于利弊問題回答不知道的占多數(shù)。

（五）校園商業(yè)代理的性質(zhì)

調(diào)查對(duì)校園商業(yè)代理性質(zhì)的認(rèn)定是否合法，回答是的43.1%，不是的占20.6%，不知道的占36.3%。其中，理工科學(xué)生對(duì)于是否合法回答不知道的比例高于文科生，文科生中法學(xué)學(xué)生對(duì)于是否合法明顯有更明確的判斷。

（六）校園商業(yè)代理的發(fā)展趨勢(shì)

調(diào)查校園商業(yè)代理的發(fā)展趨勢(shì)如何，認(rèn)為“很好”的占18.2%，認(rèn)為“一般”的占33.8%，認(rèn)為“逐漸消失”的占16.5%，認(rèn)為“有待進(jìn)一步開發(fā)”的占20.3%，認(rèn)為“不知道”的占11.2%。 由此可見，校園商業(yè)代理作為新型文化現(xiàn)象是不會(huì)自動(dòng)消失，而是會(huì)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有進(jìn)一步擴(kuò)大的發(fā)展空間。因此，對(duì)于這樣的校園文化現(xiàn)象，更應(yīng)該從管理角度上加以規(guī)范，使其合理合法的發(fā)展。

二、我校校園商業(yè)代理現(xiàn)狀分析

通過上述對(duì)我校校園商業(yè)代理的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)我校校園商業(yè)代理的性質(zhì)、所涉及的主體、所產(chǎn)生的影響等存在一定的認(rèn)識(shí)問題。對(duì)此，我們做如下分析：

（一）校園商業(yè)代理類型

多數(shù)的校園商業(yè)代理類型符合市場(chǎng)規(guī)律和法律規(guī)定，但由于受限于高校校園這個(gè)單一的特殊環(huán)境和學(xué)生這個(gè)單純的消費(fèi)群體，一些圍繞學(xué)生產(chǎn)生的名為商業(yè)代理實(shí)為違法行為的活動(dòng)也開始在學(xué)生中開展。典型的如考試代理、傳銷代理。

所謂考試代理是指在一些四六級(jí)考試或計(jì)算機(jī)等級(jí)考試時(shí)，一些學(xué)生代理在學(xué)生之中發(fā)布消息，宣稱能夠通過商業(yè)途徑向?qū)W生提供考試答案，學(xué)生只需花費(fèi)一定費(fèi)用購買，便可在考試中接收由學(xué)生代理或商家通過電子渠道方式傳遞的答案。這一行為不僅違反了學(xué)校關(guān)于考試的規(guī)章紀(jì)律，同時(shí)還可能涉嫌違反國家保密的相關(guān)法律規(guī)定。而且很多這樣的消息是通過學(xué)校的BBS網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布的。

傳銷是我國明令禁止的一種違法行為，公安部門一直嚴(yán)加控制。但一些傳銷分子利用高校的特殊環(huán)境，通過隱蔽性、欺騙性的手段向?qū)W生推銷傳銷。學(xué)生由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，法律知識(shí)缺乏，不容易區(qū)分傳銷和直銷，容易上當(dāng)受騙。最后有可能造成學(xué)生被迫參與傳銷行為，甚至人身遭到禁錮等嚴(yán)重后果。

考試代理和傳銷代理這樣的違法商業(yè)活動(dòng)會(huì)出現(xiàn)，一方面是商家受經(jīng)濟(jì)利益的誘使，只顧追求營利，完全忽視法律規(guī)定和道德規(guī)范；另一方面，學(xué)生為了自身的考試?yán)妫苊饪荚噿炜苹颢@得考試等級(jí)證書方便就業(yè)，往往也冒險(xiǎn)尋求考試代理購買考試答案。

（二）參加校園商業(yè)代理的途徑

調(diào)研結(jié)果表明，張貼廣告和校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是學(xué)生知悉和參加校園商業(yè)代理的主要途徑。這兩類方式對(duì)學(xué)校的管理秩序造成的影響也較大。張貼廣告主要在集中在教學(xué)區(qū)和宿舍區(qū)以及學(xué)校專門設(shè)立的廣告牌等地方，給學(xué)校的地理環(huán)境和文化環(huán)境造成雙重影響。一方面亂貼廣告影響學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生，需要學(xué)校衛(wèi)生管理部門進(jìn)行清掃管理，另一方面大面積的校園商業(yè)代理廣告在學(xué)區(qū)蔓延，會(huì)形成一種不良的文化環(huán)境，不利于學(xué)校良好風(fēng)氣的形成。高校學(xué)生是目前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的主要力量之一，學(xué)生社團(tuán)建立的校園BBS網(wǎng)絡(luò)更成為校園學(xué)生互相聯(lián)系、溝通、交流的重要渠道之一。在BBS網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行校園代理工作的覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通的張貼廣告，造成的影響也更加巨大。而且學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有一定的隱蔽性，多數(shù)學(xué)校都缺乏有效、嚴(yán)格的監(jiān)管措施，很容易造成一些傳銷、違法代理活動(dòng)滋生，一旦對(duì)學(xué)生造成危害，很難為學(xué)生提供保護(hù)。所以，對(duì)于校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這種途徑，學(xué)校更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

（三）校園商業(yè)代理對(duì)學(xué)生的影響

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同等級(jí)、年級(jí)的學(xué)生對(duì)于校園商業(yè)代理的態(tài)度各異、褒貶不一，也反映出校園商業(yè)代理的影響作用各有利弊。從商業(yè)代理的本質(zhì)思考，我們不否認(rèn)校園商業(yè)代理是一種良好的商業(yè)模式，可以發(fā)揮較小成本獲得較大收益的功效。在解決家庭困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，培養(yǎng)學(xué)生的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)，提高學(xué)生實(shí)踐能力、人際交往能力、積累就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，提前適應(yīng)社會(huì)等方面有其有利之處。但我們也不能忽視校園商業(yè)代理對(duì)高校整體環(huán)境以及學(xué)生自身學(xué)業(yè)等方面形成的不利影響：從事校園商業(yè)代理需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，影響學(xué)業(yè)甚至使學(xué)業(yè)荒廢；校園商業(yè)代理使學(xué)生盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，樹立金錢至上的價(jià)值觀，對(duì)學(xué)生正確價(jià)值觀和價(jià)值取向的形成造成嚴(yán)重影響；當(dāng)更多的學(xué)生加入到商業(yè)代理中，學(xué)校的學(xué)風(fēng)將受到影響，同時(shí)大量的商業(yè)代理活動(dòng)也會(huì)影響到學(xué)校正常的教學(xué)管理工作。

三、對(duì)校園商業(yè)代理的規(guī)制

調(diào)查問及學(xué)校是否應(yīng)該出臺(tái)規(guī)章對(duì)校園代理進(jìn)行規(guī)范時(shí)，表示應(yīng)該出臺(tái)規(guī)章的占53.6%，表示無所謂的占23.8%。調(diào)查“如何對(duì)校園商業(yè)代理活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)范”時(shí)，學(xué)生提出的建議包括出臺(tái)規(guī)章制度，學(xué)工部進(jìn)行管理，校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管，設(shè)立舉報(bào)制度等等。由此可見，對(duì)校園商業(yè)代理，無論是學(xué)生還是管理者都認(rèn)為應(yīng)采取措施進(jìn)行規(guī)制，使其能夠在規(guī)范的軌道和范圍內(nèi)運(yùn)行，以便于更好的服務(wù)于學(xué)生，也利于學(xué)校的整體管理。

（一）制定校園商業(yè)代理規(guī)章制度。學(xué)校應(yīng)出臺(tái)校園商業(yè)代理規(guī)范，對(duì)學(xué)生代理的行為進(jìn)行合理的引導(dǎo)和規(guī)制。具體內(nèi)容包括：

1.校園商業(yè)代理范圍。明確校園商業(yè)代理可以涉足的類型，如食品、化妝品、通信產(chǎn)品、普通物品等，明確國家禁止流通的違禁品或服務(wù)不能進(jìn)行代理。

2.校園商業(yè)代理方式。為了保護(hù)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，在學(xué)校的正式場(chǎng)所如辦公區(qū)、教學(xué)區(qū)禁止張貼代理廣告；禁止在校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行違法商品代理宣傳；禁止利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳銷售偽劣產(chǎn)品、服務(wù)或進(jìn)行虛假宣傳；禁止利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.校園商業(yè)代理程序規(guī)則。為了維護(hù)學(xué)校管理秩序和保護(hù)學(xué)生代理合法權(quán)益，制定校園商業(yè)代理程序規(guī)則，如學(xué)生代理及代理企業(yè)的備案制度；當(dāng)校園商業(yè)代理達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，成立專門機(jī)構(gòu)管理商業(yè)代理，審定開展商業(yè)代理的商家資質(zhì)，在商家和學(xué)生之間傳遞信息，監(jiān)督商家和學(xué)生代理簽訂協(xié)議等。

（二）加強(qiáng)思想素質(zhì)教育和法治教育。提高大學(xué)生思想意識(shí)水平，幫助大學(xué)生樹立的正確人生觀、價(jià)值觀，引導(dǎo)大學(xué)生從事合法校園商業(yè)代理；培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使學(xué)生做到知法、守法，懂法，保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

（三）建立預(yù)警安全保護(hù)機(jī)制。設(shè)立預(yù)警安全保護(hù)中心對(duì)校園商業(yè)代理中可能存在的違法犯罪行為進(jìn)行防范。在教師、管理機(jī)構(gòu)和學(xué)生中設(shè)立舉報(bào)中心，通過舉報(bào)熱線電話，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑在不同主體之間形成溝通和聯(lián)系，形成更加廣泛的保護(hù)網(wǎng)。

（四）合理調(diào)整學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系。學(xué)校管理機(jī)構(gòu)要注重依法治校與人文管理相結(jié)合的方式，深入到學(xué)生內(nèi)部，以維護(hù)學(xué)生權(quán)益為中心，尊重學(xué)生的自由權(quán)利、價(jià)值追求，從學(xué)生的需求、特點(diǎn)角度出發(fā)進(jìn)行管理，以免形成學(xué)生與學(xué)校的對(duì)立沖突。

總而言之，校園商業(yè)代理作為一種新型的校園文化現(xiàn)象，不能完全的在高校中禁止，而應(yīng)在制度構(gòu)建的基礎(chǔ)上，在依法治校的前提下，對(duì)其引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持，從而形成良好的校園文化氛圍和健康、多元化的校園文化陣地，最終實(shí)現(xiàn)依法治校，構(gòu)建和諧校園。

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[責(zé)任編輯：姜欣悅]