摘要：新形勢下如何密切黨群關(guān)系，東源縣的“民情懇談會(huì)”活動(dòng)是一種新的探索。實(shí)踐證明，“民情懇談會(huì)”活動(dòng)架起了黨員干部與普通群眾之間的橋梁，拉近了干群距離，密切了黨群關(guān)系，鞏固了黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位。同是也給我們留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示。

關(guān)鍵詞：東源縣；“民情懇談會(huì)”；黨群關(guān)系

歷史告訴我們，中國共產(chǎn)黨歷來十分重視黨群關(guān)系。黨群關(guān)系的好壞，直接影響著和決定著革命、建設(shè)和改革的成敗。然而在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，脫離群眾的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。如何破解脫離群眾的危險(xiǎn)，密切黨群關(guān)系，是基層黨組織迫切需要深思和回應(yīng)的問題。2012年東源縣開展的“民情懇談會(huì)”活動(dòng)，為人們提供了一個(gè)可供借鑒的樣本。

一、東源縣黨群關(guān)系現(xiàn)狀與存在問題及原因分析

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來東源縣鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻變動(dòng)，基層群眾的政治思想文化觀念也發(fā)生了巨大變化。這一方面為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，另一方面也為基層黨建工作帶來了新挑戰(zhàn)。

（一）東源縣黨建基本情況

東源縣下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村、25個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?7萬（農(nóng)村人口占了總?cè)丝诘?0%）。已建立基層黨組織823個(gè)，其中基層黨委33個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委21個(gè)，機(jī)關(guān)黨委12個(gè)），黨總支5個(gè)，基層黨支部785個(gè)（農(nóng)村黨支部258個(gè)、社區(qū)黨支部25個(gè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨支部392個(gè)、非公企業(yè)黨支部75個(gè)、新社會(huì)黨組織35個(gè)）?，F(xiàn)有黨員25 790人，其中農(nóng)村黨員15 626人?？傮w上看，東源縣基層黨組織覆蓋面比較廣，做到了哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有黨健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮。

但東源縣黨建工作也存在一些問題，如：黨員人數(shù)偏低（全縣黨員總?cè)藬?shù)僅占總?cè)丝诘?.52%）；一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)；部分黨員黨的觀念淡化，先鋒模范作用不突出；尤其是個(gè)別黨員干部不同程度存在腐敗現(xiàn)象，等等。這些問題嚴(yán)重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）東源縣黨群關(guān)系現(xiàn)狀

基層黨建工作直接關(guān)系到基層發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾福祉，直接影響到黨群關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近。近年來東源縣委把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育現(xiàn)代公民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫徹基層黨組織活動(dòng)始終，開創(chuàng)了黨建工作新局面，密切了黨群關(guān)系。其表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、群眾收入不斷增高、社會(huì)保持穩(wěn)定；廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠牢記黨的宗旨，自覺踐行群眾路線，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；廣大人民群眾對(duì)我們黨是認(rèn)可的、擁護(hù)的、支持的，黨群、干群關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，是在向好的方向發(fā)展的。這一點(diǎn)還可以從群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的稱呼中得到驗(yàn)證，有一位書記被村民親切稱呼為“農(nóng)民書記”。

從整體上看，黨群干群關(guān)系主流是好的，但同時(shí)也要看到：黨群之間存在感情淡漠、關(guān)系疏遠(yuǎn)現(xiàn)象，甚至在一定范圍、領(lǐng)域內(nèi)和在某些環(huán)節(jié)上，黨群、干群關(guān)系還出現(xiàn)了緊張局面。例如：因干群糾紛，群眾上訪事件近年來時(shí)有發(fā)生（主要集中在征地拆遷糾紛、山林土地糾紛等復(fù)雜利益問題上）。

（三）存在問題的原因分析

造成黨群之間關(guān)系不協(xié)調(diào)、不和諧的原因是多方面的，但黨員干部方面存在的問題，是使黨群感情淡漠、關(guān)系疏遠(yuǎn)的主要原因。

1.群眾觀念淡化。黨員干部心中有無群眾，直接影響和決定著黨群關(guān)系的狀況?；鶎狱h組織和黨員干部只有用自己的真心去換老百姓的真心，基層黨群關(guān)系才能呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。胡錦濤同志曾經(jīng)說過：只有我們把群眾放在心上，群眾才把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才把我們當(dāng)親人。而我們的一些黨員干部心中卻沒有裝著群眾，干工作、想事情，不是“一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去”，而是從自身的政績出發(fā)，不搞調(diào)查研究，不聽取群眾的意見，唯長官意志，大搞“形象工程”等。黨員干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，不把群眾利益放在首位，不把群眾的冷暖放在心上，群眾自然也不會(huì)把黨的干部放在心上。

2.工作方法簡單化。時(shí)代在進(jìn)步、社會(huì)在發(fā)展、形勢在變化，這對(duì)黨的群眾工作方法提出了新的更高的要求。而我們的一些黨員干部卻不注重去研究新的歷史條件下基層群眾問題，未能根據(jù)黨群關(guān)系面臨的新情況和新特點(diǎn)，及時(shí)改進(jìn)工作方法，還停留在傳統(tǒng)方法上，手段落后、形式單一，缺乏靈活性、互動(dòng)性、針對(duì)性。簡單粗暴的工作方法極易導(dǎo)致黨群干群關(guān)系的緊張，甚至引發(fā)沖突。正如毛澤東同志所言：“有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，還是要發(fā)生問題?！盵1]（P.1440）密切黨群關(guān)系，工作方法不可輕視。

3.個(gè)別干部腐化。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部辦事不公，不尊重群眾意愿，隨意變更經(jīng)濟(jì)合同，隨意調(diào)整農(nóng)民承包的土地，利用審批、承包、土地轉(zhuǎn)讓等機(jī)會(huì)，為自己及其親屬謀取私利；個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)治安和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域存在一些失職、失責(zé)現(xiàn)象等等。這些腐敗行為損害了黨的聲譽(yù)，引起了一部分群眾對(duì)黨的不滿，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系。

二、“民情懇談會(huì)”活動(dòng)的開展和效果

秉著我們黨歷來堅(jiān)持的執(zhí)政為民理念，東源縣委從今年初開始，決定開展以“聽民聲、察民情、解民困”為宗旨的“民情懇談會(huì)”。這一活動(dòng)由縣委統(tǒng)一部署，縣委組織部門統(tǒng)籌主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，村黨支部組織實(shí)施，由群眾參加，以村為單位，以會(huì)議、訪談、聊天等形式為載體，干部和群眾平等對(duì)話、協(xié)商溝通、集思廣益，共同解決基層民生問題。

（一）“民情懇談會(huì)”活動(dòng)的主要做法

1.活動(dòng)準(zhǔn)備階段。主要做好三項(xiàng)準(zhǔn)備工作：其一，鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶，派發(fā)《致群眾的一封公開信》、《民情聯(lián)系卡》，走訪群眾，了解村情，收集民意，征詢意見，找到問題，做好民情日記。其二，村（居）黨支部匯總走訪收集的群眾問題、意見，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“懇談辦”備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“懇談辦”對(duì)問題實(shí)施歸類整理，交付相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；職能部門查核后將問題處理意見以書面形式回復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“懇談辦”，“懇談辦”制定解決問題的預(yù)案。其三，村黨支部在“民情懇談會(huì)”召開前3天懸掛宣傳橫幅，張貼活動(dòng)通告，進(jìn)行廣泛宣傳、營造氣氛；發(fā)動(dòng)、組織群眾積極參加懇談會(huì)。

2.懇談交流階段。主要有兩個(gè)議題：其一，公開鎮(zhèn)、村黨務(wù)、政務(wù)相關(guān)信息，通報(bào)前一次懇談活動(dòng)群眾問題的落實(shí)辦理情況，實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其二，與群眾溝通交流本次懇談活動(dòng)的需要解決問題。懇談過程中做到“三不限”和“兩不要”?！叭幌蕖奔磳?duì)象不限（誰談都可以）、內(nèi)容不限（談什么都可以）、方式不限（怎么談都可以）；“兩不要”即在群眾提出問題時(shí)不要中途打斷，對(duì)群眾的指責(zé)抱怨不要頂撞。懇談交流中，對(duì)群眾提出的問題能夠當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的需向群眾承諾辦理或告知答復(fù)的時(shí)間期限，并做好記錄。

3.問題落實(shí)階段。問題落實(shí)又分三個(gè)步驟：第一步，情況上報(bào)。懇談會(huì)結(jié)束后，村（居）黨支部填寫《活動(dòng)情況匯總表》和《群眾意見登記表》，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“懇談辦”。 第二步，問題交辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“懇談辦”對(duì)各村上報(bào)的問題進(jìn)行梳理歸類，擬定辦理意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情懇談會(huì)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)出《交辦通知》，將問題交付責(zé)任單位辦理。責(zé)任單位和責(zé)任人制定解決問題方案，盡快落實(shí)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“懇談辦”上報(bào)縣“懇談辦”，縣“懇談辦”擬定辦理意見，提交縣“民情懇談會(huì)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)出《交辦通知》，交付責(zé)任單位辦理。第三步，限期結(jié)辦。一般事項(xiàng)在一個(gè)月內(nèi)責(zé)任單位以書面形式匯報(bào)辦理結(jié)果或說明未能辦理原因，逾期未辦理或說明的，由縣（鎮(zhèn)）“懇談辦”發(fā)出《督辦通知》限期結(jié)辦。對(duì)確實(shí)無法解決的問題，應(yīng)由責(zé)任單位和責(zé)任人“回訪”說明情況，爭取群眾諒解。

4.結(jié)果反饋階段。所有問題的辦理情況都要逐級(jí)向下反饋，最終反饋到村（居）黨支部，由村（居）黨支部負(fù)責(zé)答復(fù)群眾或當(dāng)事人，并張貼公告公示問題辦理情況，做到“事事有著落，件件有回音”。

縱觀“民情懇談會(huì)”活動(dòng)的整個(gè)過程，黨員干部做到了虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。黨的群眾觀點(diǎn)和“從群眾中來，到群眾中去”工作方法在“民情懇談會(huì)”活動(dòng)的整個(gè)過程中得到了充分體現(xiàn)。“民情懇談會(huì)”活動(dòng)架起了黨密切聯(lián)系群眾的橋梁。同時(shí)“民情懇談會(huì)”活動(dòng)也形成了“征求意見——任務(wù)分解——限期辦理——解決問題——結(jié)果反饋”的科學(xué)機(jī)制。

（二）“民情懇談會(huì)”活動(dòng)的試點(diǎn)效果

1.傾聽了民聲，拉近了距離?！懊袂閼┱剷?huì)”活動(dòng)促使黨員干部走村串戶、深入基層，和群眾零距離接觸、面對(duì)面懇談，變“上訪”為“下訪”、變“指令”為“服務(wù)”、變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，改變以往一些黨員干部不出機(jī)關(guān)大門、下基層“走馬觀花”、工作習(xí)慣于“一錘定音”等現(xiàn)象。個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部也不再是人難見、臉難看、事難辦，而是進(jìn)得了門、談得上話、交得夠心、經(jīng)得起批。例如：仙塘鎮(zhèn)古云村“民情懇談會(huì)”活動(dòng)中，有村民大膽對(duì)村干部的工作、生活作風(fēng)提出意見、發(fā)出質(zhì)疑，促使村干部在以后的工作中更加注重方式、方法，生活中謹(jǐn)慎約束自己的言行?！懊袂閼┱剷?huì)”活動(dòng)讓普通群眾與黨員干部處于平等地位，同志式地商談、民主式地對(duì)話，雙方學(xué)會(huì)以心交心、換位思考，真情相處、共謀發(fā)展，拉近了黨群之間的距離。

2.掌握了民情，優(yōu)化了決策?；鶎忧闆r錯(cuò)綜復(fù)雜，工作千頭萬緒，只有充分體察民情，我們的決策才能更加科學(xué)、更加人性化，工作才能更加符合實(shí)際和群眾要求。這是東源縣委在“民情懇談會(huì)”活動(dòng)中其中一個(gè)最深切的體會(huì)。時(shí)下的許多地方領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為問題其根源之一就在于不了解民情。為了確保領(lǐng)導(dǎo)干部不脫離實(shí)際、不脫離群眾，真正地了解民情，在《“民情懇談會(huì)”活動(dòng)工作制度》中，明確規(guī)定了縣幾套領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣直副科級(jí)以上單位負(fù)責(zé)人每季度要參加1次以上駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“民情懇談會(huì)”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長每年至少到轄區(qū)內(nèi)所有村召開1次以上“民情懇談會(huì)”；明確把“民情懇談會(huì)”活動(dòng)列入黨建考核和單位年終考核的重要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行專項(xiàng)考核，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用干部的重要依據(jù)之一。通過“民情懇談會(huì)”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部沉到基層、深入群眾，掌握了民情，提高了決策水平。

3.解決了民困，贏得了信任?！懊袂閼┱剷?huì)”活動(dòng)開展以來，基層黨組織圍繞群眾反映的各種民生問題，做到從實(shí)處入手，千方百計(jì)給予解決。例如：仙塘鎮(zhèn)龍尾、古云村和燈塔鎮(zhèn)安平村許多村民反映因當(dāng)?shù)厮诙氯斐山М€農(nóng)田春耕受到影響的問題。兩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場表態(tài)立即落實(shí)，并在會(huì)后由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場辦公，在制定解決方案后迅速付諸施工，及時(shí)疏通水圳共21公里，確保了群眾春耕生產(chǎn)的如期進(jìn)行，并規(guī)劃在冬修水利時(shí)對(duì)以上水圳進(jìn)行“三面光”工程?；鶎狱h組織和黨員干部及時(shí)有效地、真心實(shí)意地解決了群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題，化解了群眾的不滿和積怨，贏得了群眾的信任和信賴。

4.匯集了民智，推動(dòng)了發(fā)展。群眾是真正的英雄，群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧。在開展“民情懇談會(huì)”活動(dòng)中，黨員干部就群眾提出的民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各種問題，誠懇地與群眾交流溝通，廣泛地聽取群眾的意見和建議，集思廣益，群策群力，完善了工作思路，改進(jìn)了工作方法，創(chuàng)新了發(fā)展觀念，破解了發(fā)展難題，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。例如：燈塔鎮(zhèn)在解決擴(kuò)大市場、招商選資和水利建設(shè)三個(gè)問題時(shí)，依托“民情懇談會(huì)”這個(gè)載體，廣開言路，兼聽并容，汲取群眾智慧，采納良言善策，突破了經(jīng)濟(jì)瓶頸，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。僅引進(jìn)的恒通氣體廠和豐之林工藝品公司便可帶來1 500至2 000個(gè)工作崗位，可為國家增創(chuàng)稅收3 500萬元以上。

三、“民情懇談會(huì)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

東源縣“民情懇談會(huì)”活動(dòng)試點(diǎn)開展雖不到一年時(shí)間，卻產(chǎn)生了許多意想不到的收獲，給人們留下深刻的印象。

（一）“民情懇談會(huì)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)

1.書記帶頭親自抓，各部門全面跟進(jìn)。東源縣委把“民情懇談會(huì)”活動(dòng)定為縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“書記項(xiàng)目”，由縣委統(tǒng)一部署，縣委組織部門統(tǒng)籌主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，以村（居）黨支部為主體組織實(shí)施，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村實(shí)施、部門協(xié)調(diào)、群眾參與”的合力推進(jìn)工作格局。實(shí)踐表明，縣、鎮(zhèn)、村黨組織書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭參加民情懇談（如明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年至少到本轄區(qū)內(nèi)所有村召開1次以上“民情懇談會(huì)”）、帶頭記好民情日記、帶頭解決民生問題，這在廣大黨員干部、普通群眾中影響很大，對(duì)整個(gè)活動(dòng)開展的帶動(dòng)力很強(qiáng)。各部門全面跟進(jìn)，對(duì)單一性的部門問題，各自分頭解決。而對(duì)涉及面廣、普遍性強(qiáng)的重大共性問題，共同研討，協(xié)同解決。這種方式解民困，更加及時(shí)和有效，受到群眾的一致好評(píng)。

2.規(guī)范操作，確保活動(dòng)不走過場。為防止“民情懇談會(huì)”活動(dòng)流于形式、走過場，東源縣委制定了開展“民情懇談會(huì)”活動(dòng)規(guī)范性文件。例如：《“民情懇談會(huì)”活動(dòng)操作細(xì)則》、《“民情懇談會(huì)”活動(dòng)工作制度》、《“民情懇談會(huì)”活動(dòng)交督辦制度》和《“民情懇談會(huì)”活動(dòng)考核辦法》等。嚴(yán)格的制度、規(guī)范的流程，保證了“民情懇談會(huì)”活動(dòng)的常態(tài)化和實(shí)效性，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

3.解決現(xiàn)實(shí)問題，讓群眾得到實(shí)惠。群眾最講實(shí)際，密切黨群關(guān)系，必須落實(shí)到為群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓他們得到實(shí)惠。在“民情懇談會(huì)”活動(dòng)中，各級(jí)黨組織和黨員干部堅(jiān)持“聽民聲、察民情、解民困、暖民心、集民智、促民富”這一主旨，把解決群眾的實(shí)際問題貫徹始終。對(duì)群眾訴求的問題能夠當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，對(duì)需要一定解決時(shí)限的問題，制定解決時(shí)間表，并及時(shí)向群眾說明情況；對(duì)確實(shí)無法解決的問題，應(yīng)由責(zé)任單位和責(zé)任人“回訪”說明情況，爭取群眾諒解。截止到2012年7月，試點(diǎn)鎮(zhèn)、村共召開“民情懇談會(huì)”活動(dòng)48場次，共收集群眾意見和建議442條，現(xiàn)已辦結(jié)348條，正在辦理的94條，辦結(jié)率達(dá)78.7%。通過“民情懇談會(huì)”活動(dòng)，群眾關(guān)心的征地拆遷、水利設(shè)施、鄰里糾紛等這些看得見、摸得著的實(shí)際問題得到了解決，他們對(duì)黨產(chǎn)生了親切感和信任感。

（二）“民情懇談會(huì)”活動(dòng)的啟示

1.樹立群眾觀點(diǎn)是前提。密切黨群關(guān)系，首要的前提是必須牢固地樹立群眾觀點(diǎn)。所謂群眾觀點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是尊重群眾、相信群眾、依靠群眾、為了群眾。有了群眾觀點(diǎn)，黨員干部在具體的實(shí)際工作，才能夠做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，才能夠辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，才能夠在知民情中改進(jìn)作風(fēng)、在解民生中改善關(guān)系、在幫民富中加快發(fā)展，才能夠真正與群眾打成一片，成為群眾的貼心人。相反，如果沒有群眾觀點(diǎn)，黨員干部即便進(jìn)村入戶，也不可能去真實(shí)了解群眾愿望、真誠傾聽群眾呼聲、真情關(guān)心群眾疾苦、真正解決群眾困難、真心接受群眾監(jiān)督。“身”入群眾，而“心”未入群眾，是難以贏得群眾信任和擁護(hù)的。

2.暢通民訴渠道是關(guān)鍵。群眾利益訴求渠道不暢通，問題得不到解決、怨氣得不到化解，是基層黨群關(guān)系惡化的一個(gè)重要原因。縱觀近年來基層發(fā)生的一些群體性事件，盡管具體誘因不盡相同，但絕大部分都是由于群眾的正當(dāng)利益受到侵害得不到正常表達(dá)訴求而激化、激發(fā)的?；鶎狱h組織要改善黨群關(guān)系，必須暢通、拓寬民訴渠道。群眾有意見，有地方讓他去講；群眾有訴求，有渠道讓他去表達(dá)；群眾有怨氣，有場所讓他去發(fā)泄。群眾的矛盾及時(shí)地消除了、怨氣及時(shí)地排出了，群眾就不會(huì)產(chǎn)生對(duì)黨的不滿情緒，反而感謝黨、依靠黨。

3.提高干部能力是保證。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、人們思想觀念深刻變化的新形勢下，社會(huì)矛盾日益突出，群體事件日益增多，要回答好和解決好基層群眾訴求的計(jì)生、醫(yī)療、教育、戶籍、征地拆遷、水利建設(shè)等問題不是一件容易的事情。這對(duì)基層黨員干部的知識(shí)和能力水平提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更高的要求，因?yàn)榛卮鸷煤徒鉀Q好這些問題，黨員干部不能也無法做官樣文章或打哈哈?？梢姡h員干部素質(zhì)能力的狀況，直接關(guān)系到能否解決群眾問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。黨員干部素質(zhì)高、能力強(qiáng)，就能夠解決群眾問題，化解基層矛盾，給群眾樹立好的形象，增進(jìn)黨群之間的感情，有助于良好的黨群關(guān)系的建立。反之，則破壞黨群關(guān)系。比如：近年來一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏與媒體打交道的能力，面對(duì)媒體的追問，不知道該如何回答，有的干部竟然說出了“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替群眾說話”的雷人之語。

4.解決民生問題是根本。民生問題是群眾的最直接、最切身的利益問題，解決民主問題讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是群眾對(duì)黨認(rèn)同的基礎(chǔ)。解決民生問題是密切黨群關(guān)系的根本路徑，離開了關(guān)注、保障和改善民生，密切黨群關(guān)系就成了無源之水、無本之木?；鶎狱h組織和黨員干部務(wù)必幫助群眾解決教育、醫(yī)療、住房等方面的實(shí)際問題，以贏得群眾的認(rèn)同和支持。民生問題，在一定意義上講也是發(fā)展問題。要想真正解決民生問題，把保障和改善民生落到實(shí)處，長久之計(jì)在于謀發(fā)展，尤其是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠?yàn)榛鶎狱h群關(guān)系的和諧提供物質(zhì)保證。地方基層黨組織和黨員干部應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文社會(huì)狀況、地域產(chǎn)業(yè)特色等實(shí)際情況大力推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)幫助群眾拓寬增收渠道、增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾增收同步增長，讓人民群眾過上富裕、滿意的幸福生活。

參考文獻(xiàn)

[1]毛澤東.毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

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