【摘 要】作為一種固體燃料，焦炭主要應(yīng)用于冶金行業(yè)，其消耗量比較大，然而，我國(guó)的焦化行業(yè)存在著一系列的問(wèn)題，例如：污染嚴(yán)重，低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)等等。如何使我國(guó)的焦化行業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展受到了國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。因此，本文首先分析了我國(guó)焦化行業(yè)的現(xiàn)狀，接著分析了我國(guó)焦化行業(yè)所存在的問(wèn)題，最后，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出了有針對(duì)性的政策建議。

【關(guān)鍵詞】焦化行業(yè)；政策建議；現(xiàn)狀；問(wèn)題

2004年以前，焦炭只是作為一種煉鐵用原料被鋼鐵界業(yè)內(nèi)人士所了解。然而，2004年，中歐焦炭貿(mào)易發(fā)生了摩擦，焦炭成為了世人矚目的焦點(diǎn)。目前，在我國(guó)和美國(guó)、歐盟等國(guó)家進(jìn)行相關(guān)貿(mào)易問(wèn)題磋商時(shí)，焦炭也還是經(jīng)常被提及，因此對(duì)我國(guó)焦炭行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出有針對(duì)性地政策建議具有一定的理論意義和實(shí)踐意義。

1.我國(guó)焦化行業(yè)的現(xiàn)狀分析

首先，我國(guó)的鋼產(chǎn)量超常規(guī)快速增長(zhǎng)，這在一定程度上導(dǎo)致我國(guó)對(duì)焦炭的需求也快速增長(zhǎng)，因?yàn)闊掕F的一種主要的原料便是焦炭，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的焦炭產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。通過(guò)調(diào)查研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，在世界鋼鐵的生產(chǎn)中，我國(guó)占有重要的地位。我國(guó)鋼鐵持續(xù)增長(zhǎng)主要來(lái)自于制造業(yè)的旺盛需求，主要來(lái)自于房地產(chǎn)業(yè)的旺盛需求，主要來(lái)自于汽車(chē)行業(yè)的旺盛需求，主要來(lái)自于石油化工行業(yè)的旺盛需求等等。這些則在一定程度上導(dǎo)致了盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象。而急速擴(kuò)張的鋼鐵產(chǎn)能則在一定程度上導(dǎo)致了焦炭、鐵礦石等冶金原燃材料的短缺，影響了我國(guó)鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展，也在一定程度上影響了我國(guó)焦化行業(yè)的發(fā)展。

其次，2002年下半年以來(lái)，我國(guó)焦炭市場(chǎng)的需求比較旺盛，這就在一定程度上使得價(jià)格上漲，從而使得我國(guó)煉焦企業(yè)的利潤(rùn)比較豐厚，在這樣的環(huán)境下，我國(guó)的煉焦產(chǎn)能迅猛擴(kuò)張，這就在一定程度上影響了我國(guó)焦化行業(yè)的健康發(fā)展，在一定程度上造成了環(huán)境污染。

2.我國(guó)焦化行業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1產(chǎn)能過(guò)剩

通過(guò)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)焦炭的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，與此同時(shí)，仍然有大量的在建和擬建能力。2005年以來(lái)，受焦炭市場(chǎng)價(jià)格下跌的影響，一些模較小的焦炭生產(chǎn)企業(yè)因虧損而停爐，或者是因?yàn)樘潛p而關(guān)閉，開(kāi)始顯現(xiàn)焦炭產(chǎn)能過(guò)剩的不良后果，一些生產(chǎn)企業(yè)面臨著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，更為嚴(yán)重的是，整個(gè)焦炭行業(yè)都在一定程度上面臨著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2環(huán)保問(wèn)題突出

首先，排污環(huán)節(jié)多，種類(lèi)雜，毒性大。

煤在干餾以及結(jié)焦等過(guò)程中所產(chǎn)生的有害物質(zhì)是煉焦的主要污染物，主要有飛灰、煙塵、硫氧化物、碳?xì)浠衔?、空氣與焦?fàn)t煤氣燃燒所生產(chǎn)的SO2、CO2等等，出焦時(shí)，灼熱的焦炭與空氣接觸生成NO2、CO等等。由此可見(jiàn)，煉焦生產(chǎn)具有排污環(huán)節(jié)多、種類(lèi)雜以及毒性大的特點(diǎn)。

其次，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染愈來(lái)愈嚴(yán)重。

生產(chǎn)焦炭的原料是一種煤炭資源，去不可再生。20世紀(jì)70年代以后，全球焦化產(chǎn)業(yè)面臨著環(huán)境問(wèn)題，面臨著資源問(wèn)題，面臨著經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在傳統(tǒng)機(jī)的煉焦過(guò)程中，由于受技術(shù)的限制，只有少量的化工產(chǎn)品被回收，這在一定程度上加大了煉焦過(guò)程對(duì)環(huán)境的污染，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。

最后，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康。

在生產(chǎn)焦炭的過(guò)程中，會(huì)排放苯并芘、廢氣以及廢水等有害污染物，其中苯并芘嚴(yán)重威脅著生產(chǎn)焦炭的地區(qū)的人民群眾的身體健康，因?yàn)槠涫且环N致癌物質(zhì)。其會(huì)引起頭暈，會(huì)引起惡心，更為嚴(yán)重的是，其還會(huì)導(dǎo)致呼吸困難。長(zhǎng)期生活在生產(chǎn)焦炭地區(qū)的人群，導(dǎo)致他們死亡的一個(gè)主要原因便是呼吸系統(tǒng)疾病，同時(shí)，該地區(qū)癌癥的發(fā)病率比全國(guó)的平均水平高，該地區(qū)兒童出生先天殘疾的比例也比全國(guó)的平均水平高。

2.3技術(shù)和管理水平比較落后

在焦化行業(yè)中，大多數(shù)焦炭企業(yè)屬于中小企業(yè)，他們的規(guī)模比較小，布局比較分散，這就在一定程度上使得生產(chǎn)的集中度較低，使得管理比較粗放。在生產(chǎn)的過(guò)程中，不能有效地回收余熱，不能有效地回收焦油，不能有效地回收煤氣，綜合利用原料的水平比較低，從而在一定程度上造成能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)，處理污水的設(shè)施達(dá)不到環(huán)保的要求，脫硫的設(shè)施也達(dá)不到環(huán)保的要求，嚴(yán)重污染了環(huán)境，對(duì)人民的身體健康造成了一定的危害。

3.政策建議

3.1認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保證行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在制定焦化行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，首先，要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要符合產(chǎn)業(yè)政策，只有這樣，才能在一定程度上促進(jìn)焦化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要順應(yīng)產(chǎn)供銷(xiāo)內(nèi)外貿(mào)的發(fā)展趨勢(shì)，要順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的供需趨勢(shì)。再次，除了考慮國(guó)內(nèi)資源以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況之外，還要充分考慮國(guó)外資源以及國(guó)外市場(chǎng)的情況，并根據(jù)實(shí)際情況制定市場(chǎng)戰(zhàn)略，根據(jù)實(shí)際情況制定價(jià)格戰(zhàn)略。最后，要注重保護(hù)環(huán)境。

3.2淘汰落后的生產(chǎn)能力

對(duì)于比較落后的生產(chǎn)設(shè)施，要堅(jiān)決地予以淘汰，徹底地淘汰土焦設(shè)施，不斷地對(duì)焦設(shè)施進(jìn)行改良。發(fā)改委所發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》也明確地指出，對(duì)于炭化室中高度小于4.3米的小焦?fàn)t，要予以淘汰，這為焦炭行業(yè)調(diào)整工藝設(shè)備提供了法規(guī)依據(jù)。對(duì)于裝備落后、污染環(huán)境嚴(yán)重、不能有效地回收焦化產(chǎn)品以及產(chǎn)品虧損的焦化企業(yè)，應(yīng)該在充分認(rèn)清焦化行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以后，對(duì)于自己的發(fā)展道路，進(jìn)行重新調(diào)整，關(guān)掉企業(yè)或者是生產(chǎn)其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，尋求新的發(fā)展途徑，只有這樣，企業(yè)才能走可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.3鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于有條件的單一煉焦的獨(dú)立的焦化企業(yè)，應(yīng)該積極地開(kāi)拓市場(chǎng)，努力建立堅(jiān)實(shí)暢通地產(chǎn)業(yè)鏈，努力建立上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，努力地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，努力創(chuàng)造空間；對(duì)于不具備配套建設(shè)焦?fàn)t的聯(lián)合企業(yè)，則應(yīng)該抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，努力選好合作伙伴，與基礎(chǔ)條件較好的焦化企業(yè)建立互利共贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與基礎(chǔ)條件較好的焦化企業(yè)建立共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從而為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展打好基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，目前，焦炭市場(chǎng)的需求減緩，價(jià)格也開(kāi)始回落，這正是企業(yè)重新選擇經(jīng)營(yíng)方式的良好機(jī)遇，是企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組的良好機(jī)遇，是企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的良好機(jī)遇。為了盡快改變焦化企業(yè)規(guī)模小的狀況，改變焦化企業(yè)布局分散的狀況，改變焦化企業(yè)差的狀況，政府部門(mén)以及中介組織應(yīng)該對(duì)焦化企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)地引導(dǎo)，積極推動(dòng)焦化企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，從而提高焦化行業(yè)的集中度，提高焦化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4保持穩(wěn)定的政策環(huán)境，促進(jìn)焦炭出口的平穩(wěn)發(fā)展

我國(guó)煤炭生產(chǎn)以及出口在世界上發(fā)揮著重要的作用，焦炭產(chǎn)業(yè)政策以及出口政策的些許變化會(huì)在一定程度上影響著世界焦炭的供應(yīng)，會(huì)在一定程度上影響著世界焦炭的結(jié)構(gòu)生產(chǎn)。因此，要從科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)研究焦炭的產(chǎn)業(yè)政策，要從科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)研究焦炭的出口政策，不輕易改變有利于焦炭行業(yè)的政策，不輕易改變有利于焦炭出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的政策，這在一定程度上有利于解決貿(mào)易爭(zhēng)端，有利于平衡國(guó)際貿(mào)易供需，從而在一定程度上促進(jìn)我國(guó)焦化行業(yè)的健康發(fā)展。 [科]

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