【摘 要】實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，為提高工程建設(shè)質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。建設(shè)監(jiān)理制正逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發(fā)展。但是由于我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展還不規(guī)范。因此，總結(jié)工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，同行之間互相交流學(xué)習(xí)，對(duì)提高工程建設(shè)監(jiān)理工作的質(zhì)量，完善我國(guó)建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理制度有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】水利工程;監(jiān)理;認(rèn)識(shí);體會(huì)

1.幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1.1水利工程建設(shè)監(jiān)理的含義與內(nèi)容

《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出“水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理”。同時(shí)該規(guī)定也明確了水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是“進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系”。因此水利工程建設(shè)監(jiān)理是一種管理行為，即可以對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，也可以對(duì)工程的施工進(jìn)行監(jiān)理。

1.2水利工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象

監(jiān)理既然是一種管理行為，我們就可以哲學(xué)地從技術(shù)與監(jiān)理的本質(zhì)上來分析一下技術(shù)與監(jiān)理的關(guān)系了。技術(shù)屬于自然科學(xué)的范疇，是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力反映的是生產(chǎn)中人與自然（物）的關(guān)系；而管理（監(jiān)理）是屬于社會(huì)科學(xué)的范疇，確切地說是屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的范疇，它探索和解決的是人與人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或通過解決人與人的關(guān)系問題來更好地解決人與物的關(guān)系問題。

人與人的關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下更多地體現(xiàn)為人在社會(huì)中的權(quán)（權(quán)利）責(zé)（義務(wù)）關(guān)系，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系。水利工程建設(shè)的承發(fā)包實(shí)質(zhì)上就是一種交換關(guān)系，一種商品交換。工程是商品，工程承包商將生產(chǎn)出來的商品（工程）向項(xiàng)目法人換取貨幣（工程款）。水利工程建設(shè)監(jiān)理就是為使這一“商品交換”得以順利“成交”而進(jìn)行的必要管理。這也就是說，水利工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象就應(yīng)是明確、落實(shí)和協(xié)調(diào)工程這種商品交換中雙方的義務(wù)、權(quán)利，以達(dá)到搞好工程建設(shè)和使工程建設(shè)方（設(shè)計(jì)、施工）獲得合理回報(bào)的目的。例如確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量是工程承包商的義務(wù)之一，而按時(shí)按量獲得等價(jià)的工程款則是承包商的權(quán)利；而對(duì)業(yè)主而言，前者正是他的權(quán)利，后者卻是他的義務(wù)。而監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象之一就是監(jiān)督雙方確保這種義務(wù)、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而不是為了確保工程質(zhì)量自身參加到工程建設(shè)之中，直接應(yīng)用技術(shù)和解決技術(shù)問題。

1.3水利工程監(jiān)理人員應(yīng)掌握的主要知識(shí)

首先，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員需要具備水利專業(yè)技術(shù)知識(shí)，其次，既然水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，那么，我們的監(jiān)理人員至少還要熟悉進(jìn)行合同管理所必需的法律、法規(guī)及合同管理專門業(yè)務(wù)。最后，為了工程建設(shè)的“投資控制”，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員還應(yīng)該會(huì)“理財(cái)”，具有一定的經(jīng)濟(jì)管理水平。

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法體系已基本形成，《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)，都已出臺(tái)，這些都應(yīng)該是監(jiān)理人員當(dāng)前所必須學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。特別指出，要把經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)和合同管理業(yè)務(wù)學(xué)深學(xué)透，光靠參加一些短期培訓(xùn)班是不夠的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地堅(jiān)持自學(xué)。對(duì)于通用的合同條款，能夠背得瓜滾爛熟，在合同談判中才能揮灑自如，左右逢源。值得一提的是，國(guó)際上通用的《招標(biāo)程序》、《土木工程施工合同條件》等文件，也是值得我國(guó)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與研究的內(nèi)容，如果把這些文件也學(xué)透了，不僅在進(jìn)入國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)時(shí)有用，在承擔(dān)國(guó)內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理時(shí)也有開啟思路的作用。

1.4水利工程監(jiān)理人員的教育

維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

1.5水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建

工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建必須綜合考慮工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程地點(diǎn)的周圍環(huán)境。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，要有較高的業(yè)務(wù)水平，分工合理，職責(zé)明確。

監(jiān)理部剛剛組建之時(shí)，往往即投入繁忙的日常監(jiān)理工作。而如何在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確各人的崗位職責(zé)，無論是從搞好工程管理的角度還是從增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感、調(diào)動(dòng)工作積極性角度來說，都是一件十分重要而又值得認(rèn)真做的事情。只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性；也只有充分了解到各個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)與不足之處，在權(quán)力上予以適當(dāng)控制，才能避免監(jiān)理工作的失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。例如，同樣是水工專業(yè)監(jiān)理工程師，有的人來自施工單位，他在工程現(xiàn)場(chǎng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并能及時(shí)加以解決，但卻不習(xí)慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單，使得監(jiān)理工作無記錄；有的人來自設(shè)計(jì)單位，其善于理解設(shè)計(jì)意圖、勤于書寫，但疏于實(shí)際操作，對(duì)于施工方法知之較少。這就要求總監(jiān)根據(jù)每個(gè)人的不同專業(yè)特長(zhǎng)，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其職責(zé)范圍，并在其專業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ)，完善其工作，使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持在較高的水準(zhǔn)，以適應(yīng)當(dāng)前水利工程監(jiān)理工作的需要。

2.幾點(diǎn)體會(huì)

（1）監(jiān)理是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)。要維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，必須有一批具有獻(xiàn)身精神和高度責(zé)任心及較高專業(yè)素質(zhì)、懂法律、會(huì)管理的監(jiān)理人員。

（2）設(shè)計(jì)監(jiān)理是消滅工程隱患，減少設(shè)計(jì)失誤，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的第一步，應(yīng)該大力推廣。

（3）僅是照?qǐng)D施工監(jiān)理是不夠的，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，決不在工程中留下隱患。

（4）注重人員素質(zhì)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，并強(qiáng)化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的服務(wù)意識(shí)。

（5）監(jiān)理取費(fèi)偏低，不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，容易造成行業(yè)人才外流，也影響吸引優(yōu)秀的人才加入監(jiān)理行業(yè)。

（6）強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握國(guó)際慣例，以適應(yīng)我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新形勢(shì)的要求。

（7）加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理企業(yè)之間的聯(lián)合，打破條塊分割的狀態(tài)，提高監(jiān)理企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.結(jié)語(yǔ)

水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異。小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。這就要求監(jiān)理工程師有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，減少甚至避免洪水等不利因素對(duì)工程項(xiàng)目施工的威脅，促使工程項(xiàng)目施工能夠做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好。目前，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的挑戰(zhàn)。為此，水利工程監(jiān)理必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，隨著我國(guó)的工程監(jiān)理制度不斷完善，努力按國(guó)際慣例辦事。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

［１］水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》．